五管齐下推进江西省有线电视网络整合.doc

“五管齐下”推进江西省有线电视网络整合江西省下辖11个设区市、100个县（市、区），现有人口4500万人，住户1200多万户。去年以来，按照中央关于深化文化体制改革的总体部署，在江西省委、省政府特别是省委宣传部的高位推动下，江西省广播电影电视局和江西广播电视台全面规划全省有线电视网络覆盖800万户、无线及直播卫星等其它多种方式覆盖400万户的目标任务，推进有线电视网络“一省一网”，积极支持和推动江西省广电网络公司采取“并购收网、合作经营、联网协作、股份合资、信源管控”等方式，五管齐下，加快江西全省有线电视网络的整合，取得了可喜成效。截止7月底，全省今年新增有线电视用户373517户，总用户突破600万户，其中数字电视用户400多万户，有线电视数字化率超过70%，超出全国平均水平。江西推进全省有线电视网络整合的主要五种方式是：一、并购收网。就是采取市场运作、资产收购的方式，将分散的小片有线电视网络资产和用户全部收购，由省广电网络公司统一管理、统一经营。据测算，对小片有线电视网络的收购价按网络资产实际价格并适当溢价后基本在300元/户左右，但因这些小片网络尚需进一步改造，还需增加成本在100元/户左右，再加上数字化整体转换需投入200元/户左右，每户并购实际成本约600元。江西省目前有线数字电视核准收费标准是每户每年收费240元，扣除每年的运营维护、税负等，五年即可初步收回投资。这种方式侧重市场运作，在实施中较易为小片有线网络业主所接受。去年以来，江西省广电网络通过这种方式并购收网达47.9万户。 二、合作经营。就是在统一平台、统一运营的前提下，不改变原小片有线网络的所有权，而是省广电网络公司与小片有线电视网络进行合作经营，实行“数转敲门，整合推进”，收入分账，达到“资源共享、风险共担、权责明确、合作双赢”。这一模式通过在景德镇市试点，乐平、浮梁两个市县已有12个小片有线电视网络通过合作经营，让用户看上了数字电视。江西省广电网络公司在取得试点成功经验的基础上，出台了关于加快有线电视合作经营工作的指导意见，推广之后取得较好的效果。 三、联网协作。目前，尚有部分大中型企业网、校园网及其他集团网长期以来为福利公益性运作，如纳入全省有线电视网络统一管理和运营，用户难以很快接受。针对这种情况，江西省广电网络采取联网协作方式，在具体操作上实行“合并前端、统一信号、分段负责（省广电网络公司负责提供信号和干线网络，单位负责分配网和接入网的维护管理）、收入分成”的办法，实行优势互补、联网协作。目前仅与省内最大企业网江西铜业内部有线网（含5个网点，分布于东乡、德兴、铅山、瑞昌、贵溪等地）的合作一项，就可新增4万多用户。 四、股份合资。按照国家有关非公有资本进入有线电视网络的相关规定，江西省广电网络公司在县以下有线电视分配网和接入网建设中，按照国有控股不低于51%，社会民间资本控股不高于49%的比例，与一些小片有线网络业主开展了股份合资，统一运营。五、信源管控。针对有些暂不并购、合作、合资的小片有线电视网络，根据国家有关政策和规定，江西省广电网络公司依法规范统一有线电视信号源，先作到 “统一信号”，再“统一运营”。一年来，通过向小片有线电视网络提供统一信号源，省广电网络公司增加用户7.3万户。这一方式不仅切实保障了国家广播电视信息安全，也为将来双方共同开展有线电视增值业务和新业务、增加新的经济增长点打下了扎实基础。多策同施，五管齐下，使江西省有线电视网络整合取得了较好的社会效益和经济效益。一是使江西全省“一张网”整合落到了实处，让老百姓得到了实惠。去年以来，通过网络整合，江西全省有300多张“孤岛网”与全省统一的有线网络连成一体，切实保障了全省广播电视播出和传输的安全性，也较好地发挥了社会资本在有线电视网络产业发展中的积极推动力。有55万户小片网用户看到了内容更加丰富、信号更加清晰的数字电视节目。根据规划，全省还有不到200万户企业网、校园网、小片网用户也将在今后三年内全部看上全省统一的有线数字电视节目，作到“有线电视城市农村一个样”，江西全省人民“看好电视、用好电视”的日子越来越近。二是广电文化企业国有资产实现了保值增值。随着全省有线网络整合的不断推进，江西省广电网络公司作为全省广电文化重点企业，其资产规模、企业实力也得到大幅度提升。2003年公司总资产仅14亿元，到2012年底达到35亿元，增长了2.5倍。到今年年底，全省有线电视网络总收入力争实现20亿元，同比增长24.8%，总用户数达到637万户，其中，数字电视用户达到457万户，数字化率达到71%，总资产达到40亿元。到2015年全省广电网络总资产将超过50亿。三是有力推动了江西省“三网融合”进展，为江西尽快实现数字化、信息化作出更大贡献。江西省广电网络公司加快有线网络的有效整合，为更好地推进全省“三网融合”发挥了重要作用。目前，江西省广电网络公司正在加快下一代广播电视网络建设，高标准建设“云、管、端”综合信息服务架构，融合“数据业务、语音通信业务、视频/电视业务、信息服务”为一体，完成“三网融合”云服务平台和数字宽带双向网络的不断拓展。同时