制度16 重大危险源监督管理规定(定稿 傅国强).doc

重大危险源监督管理规定为加强各单位重大危险源的监督管理，预防和减少重特大生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据安全生产法和突发事件应对法等有关法律法规，按照关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号文）及集团公司的有关规定，特制定本规定。一、总则1.本规定所指重大危险源是指依据有关国家标准辨识确定的危险设备、设施或场所。2.集团范围内各单位重大危险源的监督管理，适用本规定；有关法律、法规另有规定的，适用其规定。3.各单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体。各单位主要负责人对本单位重大危险源的安全管理工作全面负责；各单位技术负责人负责本单位重大危险源排查工作，并负责对存在安全隐患的重大危险源制定治理方案；各分管负责人负责分管范围内重大危险源的管理工作，并负责对存在安全隐患的重大危险源按照确定的治理方案进行治理整改；安监部门负责各项重大危险源管理工作的监督检查。4.重大危险源的监督管理应坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。集团对管辖范围内重大危险源的监督管理工作实施统一领导、分类管理、分级负责；生产技术部负责分管范围内的重大危险源管理，并对下属各单位存在安全隐患的重大危险源治理负技术指导责任；安监处负责各项重大危险源管理工作的监督检查。二、辨识与评估1.各单位应依据有关国家标准对本单位的危险设备、设施或场所进行重大危险源辨识。2.各单位应报请集团组织专家人员或委托具有相应安全评价资质的中介机构对辨识出的重大危险源进行安全评估，并形成安全评估报告。3.依据国家相关标准，重大危险源的等级按照可能发生事故的最严重后果，分为以下四级： 一级重大危险源：可能造成特别重大事故的； 二级重大危险源：可能造成重大事故的； 三级重大危险源：可能造成较大事故的； 四级重大危险源：可能造成一般事故的。 4.一级重大危险源每一年至少进行一次安全评估，二级、三级、四级重大危险源每二年至少进行一次安全评估。重大危险源具有下列情况之一的，应当重新进行安全评估。实施新建、改建、扩建工程的；生产工艺、材料以及生产过程、设备、设施等发生变更的；外部环境因素发生重大变化的；发生生产安全事故的；国家有关标准发生变化的。5.各单位和承担安全评估的中介机构对其出具的安全评估报告的真实性及所作结论负责。安全评估报告应当数据准确，内容完整，结论明确并客观公正，建议措施具体可行。安全评估报告应包括以下内容：安全评估的主要依据；重大危险源的基本情况；危险、有害因素的辨识与分析；可能发生的事故情景、可能性及严重程度；可能受影响的周边单位和人员；重大危险源的风险水平；重大危险源等级；安全管理和技术措施；评估结论与建议。三、登记建档、备案与核销1.各单位应当对确认的重大危险源及时登记建档。登记建档的主要内容包括：单位名称、单位负责人、单位地址、联系人、联系方式；重大危险源种类及基本特征；重大危险源相关图纸和图片；检测及监控措施；事故应急预案；重大危险源安全评估报告；其他重大危险源相关情况等。2.各单位应在对重大危险源进行安全评估后15个工作日内，将重大危险源档案报集团和上级有关部门备案。当重大危险源相关信息发生改变时，各单位应及时更新档案并上报备案。3.对已不再构成重大危险源的，各单位应及时向集团和上级有关部门提出核销申请；核销工作按照分级管理的原则,由集团组织现场核查，符合条件的报上级有关部门予以注销。4.按照谁主管谁负责的原则，集团生产技术部、安监处等专业部门负责重大危险源备案和核销工作，并将一级、二级、三级重大危险源上报至有关管理部门。四、安全管理1.各单位必须依照国家安监局和上级有关部门对重大危险源的管理规定，建立本单位的重大危险源管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施，对本单位重大危险源的排查、登记、申报、评估、检测、监控、治理、救援等方面的工作程序、内容、周期做出明确规定。2.各单位要建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。3.各单位应按照国家相关法律、法规和标准规定制定并及时完善重大危险源事故应急预案。4.各单位应针对重大危险源每年至少开展一次综合应急演练或专项应急演练，每半年至少开展一次现场处置应急演练。5.各单位应对涉及重大危险源的从业人员进行应急管理培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。6.各单位应将重大危险源可能发生事故的后果及应急措施等信息告知可能受影响的单位和人员。7.各单位应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志。8.各单位应根据重大危险源的等级，建立健全相应的安全监控系统或安全监控设施，保证安全监控系统或监控设施有效运行，并落实监控责任。安全监控系统或安全监控设施应作为安全设施“三同时”验收的内容。9.各单位应依据国家相关规定对重大危险源进行定期的检测，并做好检测、检验记录。10.各单位应对重大危险源、有重大危险源的建筑物、构筑物及其周边环境开展隐患排查，对发现的安全隐患要及时向当地安全生产监督管理部门报告，并采取措施消除。11.各单位主要负责人应保证重大危险源安全管理所需资金的投入。所需资金在安全投入专项资金中单列。五、监督管理1.矿业管理集团按照分级管理的原则，对本公司范围内的重大危险源或受重大危险源威胁的生产经营单位等，组织有关部门和单位制定针对性的应急预案，建立应急救援体系，并责令有关单位采取安全防范措施。2.集团生产技术部、安监处对职责范围内重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销、安全管理等工作实施日常管理监督。3.集团建立重大危险源信息管理系统，对重大危险源备案等实施动态管理，并制定重大危险源监督检查计划，对各单位重大危险源的安全管理情况进行专项监督检查，检查次数每季度至少一次。4.在安全检查中发现重大危险源存在事故隐患，应责令该单位立即整改，不能立即整改的，必须坚持整改措施、资金、期限、责任单位、应急预案“五落实”；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令该单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用，事故隐患排除后，方可恢复生产。六、考核1.有下列行为之一的，给予通报，并处1000元的罚款： 未对重大危险源进行辨识的；未对从业人员进行应急管理培训的； 未在重大危险源现场设置明显的安全警示标志的；未将重大危险源可能发生事故的后果和应急措施告知周边可能受影响的单位和个人的； 未建立重大危险源安全管理规章制度与监控方案的；未建立健全相应的安全监控系统或安全监控设施的；未按规定保证重大危险源安全管理所需资金投入的；未按照规定对重大危险源及时进行备案和核销的。2.有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处3000元的罚款： 未对重大危险源进行定期安全评估的；未制定重大危险源事故应急