生产培训_企业责任人安全管理培训讲座

企业责任人安全培训资料 企业负责人安全管理讲座 国内安全生产形势非常严峻工伤事故死亡人数居高不下重特大事故不断发生重特大事故隐患治理任务艰巨加入世贸 面临的国际安全生产责任全球经济一体化中的公平竞争社会责任 2002 2007全国与广东事故死亡人数对比 尘肺病巳成为我国头号职业病 2007年职业病67万多例 尘肺病61万多例 死亡14万多人 现有尘肺病患者47万多人 发展不能以牺牲精神文明为代价不能以牺牲生态环境为代价更不能以牺牲人的生命为代价企业安全生产的根本 企业的决策者企业决策者应是企业安全生产的A 第一责任者 B 第一管理者 C 第一设计者 D 第一身体力行者 E 第一宣传者在企业安全生产中起着决定性的作用 第一章 安全生产方针与政策 一 我国安全生产方针 安全第一 预防为主 含义 1 安全生产 P11 保障人民群众生命和财产安全 根本涵义 2 安全地进行生产3 使生产条件符合安全要求4 安全生产以人为本 2 安全第一预防为主 安全第一的涵义 1 劳动者的生命安全和身体健康第一 2 危险识别第一 3 生产条件安全第一 4 对劳动者的安全教育第一和安全操作第一 5 生产的安全保障第一 6 安全是评价第一标准 预防为主 是落实安全第一的基础和前提 指安全生产工作重点要放在事前做好各项预防工作上 对事故防患未然 即各项预防工作做好了 事故才可能防止 预防是实现安全生产基础 1 实现安全生产首先要有一个物质基础 要使生产具备安全条件 是为劳动者提供一个符合国家要求的劳动条件 2 开展经常性的安全教育 提高劳动者安全素质 3 加强和完善安全管理的各项工作 防为上 预防为上策救次之 抢救为中策戒为下 警戒为下策预防事故 意外 进行预想 预想越充分预防就越有效 企业员工全员参与 面越广 参与程度越深预想充分性越好 二 企业保障安全生产的基本要求 1 实现安全生产是国家对企业的基本要求生产必须安全 安全促进生产安全与生产统一的原则 管生产必须管安全 搞技术必须搞安全2 安全生产与经济效益的理性思考生产事故会造成A 直接经济损失B 间接经济损失 工效 劳动者心理 企业商誉 资源无益耗费等 1元的直接损失 4元的间接损失 1元的安全合理投入 6元的经济产出 3 实现职业安全健康 树立以人为本4 满足员工安全权的要求是企业的义务 安全权 企业员工免于职业危害 职业病和职业伤亡 的权利a职业安全培训教育b安全防护c接受职业健康检查d职业病诊疗康复服务e知情f危害 危害后果 防护条件g要求改善工作条件拒绝强令违章操作 冒险作业h批评 检举 控告i参与民主管理j要求并获得健康损害赔偿 企业对员工保障安全生产应尽的义务a配备防护没施以治理职业危害b作业场所风险评价与管理c劳动者健康监护d危险及危害告知e建立危害监测和劳动者健康档案f事故及职业病报告g对工伤和职业病者的救治和安置h依法参加工伤保险i落实职业危害治理和安全措施经费j未成年工 女工保护5 安全生产与 责任与关怀 人本理念 三 国家安全生产管理基本政策 1 国家安全生产管理体制我国目前安全管理体制是实行 企业负责 国家监察 行业管理 群众监督 劳动者遵章守纪 保障安全生产的国家总体运行机制是如下 五方结构 即 政府监管与指导 通过立法 执法 监管等手段 企业实施与保障 落实预防 应急救援和事后处理等措施 员工权益与自律 8项权益和3项义务 社会监督与参与 公民 工会 舆论和社区监督 中介支持与服务 通过技术支持和咨询服务等方式 1 企业负责 即从企业领导到班组长 都实行安全第一领导负责制 2 行业管理 行业管理是行业管理部门 管生产必须管安全 的原则 对企业生产进行安全管理与检查 3 国家监察 国家监察是保证安全生产所建立的劳动安全监察制度 4 群众监督 工会监督 群众监督是由工会系统来组织实施的安全生产监督 5 劳动者遵章守纪 就是企业职工必须按照国家 行业 以及企业内部的规章制度进行作业 2 国家安全生产监管制度 1 国家安全生产监管部门职权安全生产监督部门 经营许可证发放 危化品生产 储存企业设立和审查 综合安全监督 质监部门 发放危险化学品及其包装物 容器的生产许可证 交通部门负责危险化学品公路 水路运输单位及工作的安全管理公安部门 公共安全管理和剧毒品的安全管理 2 国家安全生产监管方式 行为监管 管理 制度培训责任制技术监管 三同时 防护措施个人防护危险性较大的设备 作业场所特种作业三同时 生产经营单位新建 改建 扩建工程项目 以下统称建设项目 的职业安全卫生设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 职业安全卫生设施投资应当纳入建设项目概算 国家安全监管的种类一般监管 专门监管 事故监管 A 一般监管对企业日常生产活动常规的全面监管B 专门监管 1 对生产建设项目监管 2 对特种设备的监管 3 对劳动防护用品的监管 4 对特种作业人员的监管 5 对有害作业场所的监管C 事故监管 三不放过 事故原因分析不清不放过 事故责任者和群众没有受到教育不放过 没有落实防范措施不放过 3 职业健康监护制度 职业病 职业病共分10类 总病种已列出115种职业健康监护包括 1 健康检查 2 建立职工健康档案 3 劳动能力鉴定 4 工会劳动保护监督 1 企业工会劳动保护工作的基本任务 P19 2 十条渠道 P19 P20女工 国家对女职工实行特殊劳动保护 劳动法 未成年工 未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者 国家对未成年工实行特殊劳动保护 劳动法 第二章生产经营单位负责人的安全意识及责任 生产经营单位主要负责人的涵义一般而言 主要负责人是指有限责任公司 股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人 其他生产经营单位的厂长 经理 矿长 含实际控制人 投资人等人员 对生产经营单位负全面责任 有生产经营决策权 安全生产对企业具有的经济意义 1 安全生产的正面经济意义安全生产对社会经济贡献率 高危险性行业 矿山 建筑 石油化工 电力等行业 为GDP的7 一般危险性行业 冶金 建材 勘探 化工等 为GDP的2 5 低危险性行业 机械 电子 纺织 服务业等 为GDP的1 5 安全的投入产出比约为1 3 5 即合理的安全投入1元钱 可以有3倍多的回报 事故对经济的负面影响 从我国的情况看 每年由于事故造成的经济损失高达1000多亿 这相当于每年损失一个三峡工程 数个广州新白云机场 让全国居民停止消费15天 相当于北京 298 9亿元 和上海 327 9亿元 两年的国有企业职工收入化为乌有 相当于我国500多万个职工一年的辛勤劳动化为乌有 全员劳动生产率约2万元 相当于近亿农民一年颗粒元收 农业总产值14106 22亿元 一 安全意识 1 科学观2 系统观3 预防观 二 生产经营单位负责人安全生产责任 1 行政责任2 经济责任3 民事责任4 刑事责任 三 安全生产责任制的建立 1 安全生产责任制内涵 1 安全生产人人有责 实质 2 安全第一 3 企业负责 a行政责任b技术责任c管理责任P36 P37五同时的原则 要求企业领导在计划 布置 检查 总结 评比生产的同时 要计划布置 检查 总结 评比安全生产工作 安全生产责任制确定的原则 管生产必须管安全的原则谁主管谁负责的原则五同时的原则职能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责的原则从业人员遵章守纪的原则 2 生产经营单位安全生产责任制的建立 安全生产第一责任人 生产经营单位主要负责人安全生产责任制是根据我国的安全生产方针 安全第一 预防为主 和安全生产法规建立的 是明确生产经营单位各级领导 各个职能部门 各级管理人员 工程技术人员 各岗位操作人员安全生产职责的制度 是岗位责任中一个组成部分 是生产经营单位安全生产管理规章制度的核心 安全生产责任制 生产经营单位法定代表人及主要经营管理者 是安全生产第一责任人 对生产经营单位的安全生产负全面责任 分管安全生产的生产经营单位负责人 负直接领导责任 其他分管业务工作的负责人 对分管范围内的安全生产负领导责任 车间 班组的负责人对本车间 本班组的安全生产负全面责任 各职能部门在各自业务范围内 对实现安全生产负责 各岗位生产工人要自觉遵守安全制度 严格遵守操作规程 在本岗位上做好安全工作 3 生产经营单位主要负责人和企业管理人员的安全生产职责 安全生产法 以法律的形式明确的生产经营单位负责人的安全生产责任有如下六项 建立健全安全生产责任制 组织制定安全生产规章制度和操作规程 保证安全生产投入 督促检查安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案 及时如实报告生产安全事故 制度的分类 综合安全管理制度安安全技术管理制度全安全生产管理制度生产职业卫生管理制度规章制各种生产设备的技术操作规程度安全操作规程各工种各岗位的安全操作规程 安全操作规程 1 安全操作规程的作用是生产操作人员进行操作的行为准则2 制定安全操作规程的基本要求要做到 三全 全体从业人员 全部生产操作 操作的全过程要先对操作的全过程进行危险辨识 再制定防止事故的措施 然后把防止事故的措施中有关规范 约束操作者行为的措施整理成为安全操作规程 要吸取事故教训 把防止重复性事故 类似事故的措施中有关规范 约束操作者行为的措施写进规程 安全操作规程的内容不能只明确 不准干什么 不准怎样干 不能让从业人员 想当然 自由发挥 的余地 应明确必须的操作 禁止的操作 必须的操作步骤 操作方法 操作注意事项和正确使用劳动防护用品的要求以及出现异常时的应急预案 涉及设备操作的安全操作规程应包括设备的技术操作规程 各级负责人 各职能部门及工作人员的安全职责 略 P38 45 第三章安全生产法律法规 一 法律和安全生产法规概念1 法律和安全生产法规的基本概念法律 国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和 2 安全生产法规 指调整在生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康以及生产资料和社会财产安全保障有关的各种社会关系的法律规范的统称 二 法律的基本特征及作用 法律的基本特征1 是调节人民行为的规范 具有规范性和一般性 2 是由国家制定或认可的社会规范 具有权威性 普遍性和统一性 3 是以主体的权利和义务为基本内容的社会规范 具有现实性 4 具有国家强制性 安全生产法规的特征 安全生产法规是国家法规体系的构成部分 因此具有法的一般特征 此外 还有以下特征 1 保护的对象是生产经营单位的劳动者 生产资料和国家财产 2 既有社会性 政策性 又有科学技术性 安全生产法规的职能 1 通过规定政府 政府部门 生产经营单位 社会组织及其主要负责人 安全生产中介机构和从业人员等的安全生产职责 确立他们之间的安全生产关系 2 通过规定安全生产方面的权利与义务 规范安全生产相关法人 社会组织 公民的安全生产行为 建立安全生产法律秩序 3 通过明确安全生产法律责任 制裁违反安全生产法律 法规的行为 惩戒违法行为 维护安全生产法律秩序 并教育广大群众 约束安全生产违法倾向 4 保障生产经营活动的安全运行 保障人民群众生命财产安全 促进经济发展和社会进步 三 安全生产法律法规体系 1 范畴 法律 行政法规 地方法规 标准和规范 规章 安全生产法相关的法律 由全国人大及其常务委员会制定和颁布的规范性文件 例 中华人民共和国劳动法 安全生产行政法规 由国务院根据宪法与法律制定和发布的有关安全生产的条例 规定 决定 办法等规范性文件 例 关于加强企业安全工作的几项规定 安全生产的地方性法规 由省 自治区 直辖市以及省级人民政府所在地的市人民代表大会和它的常务委员会制定的规范性文件 例 广东省安全生产条例 深圳特区安全管理规定 安全生产规章 由国务院各部 委和省 自治区 直辖市人民政府在自己的权限范围内发布的规范性文件 如决定 命令 规定 办法等 例 国家经济贸易委员会颁布的 特种作业人员考核管理规定 安全生产技术标准和规范 由国家标准化主管部门 国家质量技术监督管理部门 或行业管理部门审定和发布的技术性法规 例 生产设备安全卫生设计总则 GB5083 85 规范性安全生产文件 2 法律效力 1 宪法具有最高法律效力2 法律效力高于行政 地方法规规章3 行政法规效力高于地方性法规规章4 地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章5 部门规章之间 部门规章与地方政府规章之间具有同等效力 3主要的安全生产法律法规 中华人民共和国劳动法 劳动者享有休息 休假和获得劳动安全卫生保护的权利 实行劳动者每日工作八小时 每周44 后改40 小时工作制 企业订立劳动合同应具备劳动保护和劳动条件的条款 用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品 劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准 并实行 三同时 制度 做好女职工和未成年工保护 对事故隐患不采取措施及强令冒险作业 以致发生重大事故 须承担法律责任 直至追究刑事责任 中华人民共和国安全生产法 安全生产法的法律地位1 适用于所有从事生产经营活动的单位的安全生产2 有关方面有另有规定的适用其规定 七项基本法律制度1 安全生产监督管理制度2 生产经营单位安全保障制度3 生产经营单位负责人安全责任制度4 从业人员安全生产权利义务制度5 安全中介服务制度6 安全生产责任追究制度7 事故应急求援和处理制度 安全生产法主要内容 1 生产经营单位主要负责人安全生产责任第十七条 建立 健全本单位的安全生产责任制 组织制定本单位的安全生产规章制度 保证本单位安全生产投入的有效实施 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 及时 如实报告生产安全事故 2从业人员安全生产权利与义务 从业人员的安全生产权利第45 48条 八大权利 知情权 对单位安全措施 防范措施 事故应急措施 建议权 对单位安全生产工作 批评权 对安全生产存在问题 检举权 对安全生产存在问题 控告权 对安全生产存在问题 拒绝权 对违章指挥 强令冒险作业 紧急避险权 直接危及人身安全场所 经济补偿权 因生产安全事故受到损害 生产经营单位不得因从业人员行使上述2 3 4 6项权利而降低其工资 福利待遇或解除劳动合同 生产经营单位与从业人员签订劳动合同应载明劳动安全 防止职业危害 并依法为从业人员办理工伤社会保险 不得签订生死合同 否则按第89条处理 从业人员安全生产义务第49 51条 三大义务 1 有遵章守纪 服从管理 正确佩戴和使用劳动防护用品的义务 2 有接受安全生产教育 提高自身安全素质 增强事故预防和应急处理能力的义务 3 有报告事故 隐患或不安全因素的义务 作业过程中 从业人员严格遵守单位各项安全制度和操作规程 否则按第90条处理 中华人民共和国刑法 刑法是规定哪些行为是犯罪 并对犯罪人处以何种刑罚的法律 主要包括的内容 哪些行为属犯罪并负有刑事责任 危害公共安全罪中属安全生产方面的有关规定 131 139条 中华人民共和国消防法 确定消防工作基本方针和政策 预防为主 防消结合 并实行防火安全责任制 易燃易爆单位防火防爆规定 工厂 仓库相对独立 公共场所消防规定 单位应履行的消防安全职责 消防安全责任人职责 坚决杜绝 三合一 问题 违规者的法律责任 中华人民共和国职业病防治法 1 设置公告栏和警示说明2 设置报警装置和应急设施 器材 发生事故及时报告和组织抢救3 合同中对职业危害的说明4 健康体检5 职业病人的待遇和安置6 法律责任 矿山安全法 其他安全生产法律 海上 道路 水上交通 航空等 行政法规 化学危险品安全管理条例 从生产 运输 销售 使用与日常监管等方面作出专项安全管理规定 主要内容包括 危险化学品的范围 包括爆炸品 压缩气体和液体 易燃体和易燃固体 自燃物品和遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物 有毒品和腐蚀品等 危险化学品单位负责人和从业人员的安全职责 培训教育和资格认可 政府有关部门的职责分工安全生产监部门 经营许可证发放 危化品生产 储存企业设立和审查 综合安全监督 质监部门 发放危险化学品及其包装物 容器的生产许可证 交通部门负责危险化学品公路 水路运输单位及工作的安全管理公安部门 公共安全管理和剧毒品的安全管理 生产安全条件 工艺设施 安全距离 管理和技术人员 制度等 新设立的危险化学品生产 储存企业开办生产开办条件申报 生产 使用 储存危险化学品的安全性评价和审批 生产 经营 危险化学品的经营 审查认可 危险化学品登记注册 生产 储存企业以使用剧毒化学品登记 包装说明 法律责任等 典型事故案例 第四章企业安全生产组织和管理 第一节企业安全管理安全管理的发展安全管理科学和其他科学一样 随生产发展 特别是工业生产的发展而发展的 一 管理的定义管理就是管理者为了达到一定的目的 采取有效的手段和方法 对管理对象 人 财 物 时间 信息等 进行计划 组织 领导和控制的一系列综合性活动 二 安全管理的概述 1 定义 安全管理是管理者对安全生产进行的计划 组织 指挥 控制和协调的一系列活动 以保证员工的安全与健康 保护财产免遭损失 促进生产经营单位改善管理 提高效益 保障生产经营单位的成长与发展 2 目的 1 保护劳动者在生产过程中的安全与健康 2 保护国家财产和资源 3 保障生产顺利进行 4 提高效率 促进生产发展 5 稳定职工队伍 增强职工的凝聚力 维护职工的合法权益 安全生产管理的主要内容 1 建立和健全生产管理的组织机构 配备必要的熟悉安全生产管理 具备相应资格的人员并明确职权 责任 为安全生产管理提供组织保障 2 建立和健全安全生产责任制度 使安全生产有关的事项都有章可循 3 制定安全技术措施 按照安全生产法规要求 完善安全生产条件 4 经常开展安全生产宣传教育和培训 提高职工的安全素质 5 进行日常的 定期的安全生产检查和隐患整改跟踪检查 6 加强生产现场的安全管理 7 做好有关事故方面的各项工作 8 按照安全生产法规 做好危险化学品 特种设备 劳动防护用品 四全 安全管理 职业病 交通安全 消防等专项安全管理工作 四全 安全管理 全员 全面 全过程 全天候 四全 的基本精神 就是人人 处处 事事 时时都要把安全放在首位 3 企业安全管理包含 行政管理 技术管理 工业卫生管理4 安全生产管理的根本涵义 保障人民群众生命和财产安全 安全地进行生产 使生产条件符合安全要求 安全生产以人为本 5 手段和方法 安全生产责任制要明确生产经营单位的各级领导 各职能管理部门 各级管理人员 各工作岗位的安全生产职责 做到 纵到顶 纵到底 横到边 人人有责 安全生产责任制要遵循 分线负责 系统管理 分级管理 下管一级 责权一致 的原则 形成一个纵横交错的立体布局和多级管理的系统安全网络 不能以采用约束人的行为的操作规程取代按国家安全生产法规规定应具备的安全生产条件 企业的法人代表是企业安全管理的第一责任人企业的安全组织管理体系按安全业务分为若干个安全管理系统 各业务系统的主管领导对自己系统的安全生产负直接领导责任 并推动本系统的各级领导和员工切实负起责任 形成人人重视安全 搞好安全生产 注意 安全与生产是不可分的 安全寓于生产经营中 管生产必须管安全 否则导致安全管理的混乱和低效率 三 安全生产管理人员的配备 建立一支高素质的安全生产专业人才队伍建立注册安全工程师 广东省是注册安全主任 执业制度 四安全生产管理的资金 安全生产法 要求 1 安全生产条件所必需的资金投入2 用于配备劳动防护用品的资金投入3 进行安全培训的经费4 工伤保险的费用 第二节企业综合安全管理 一 三同时管理 1 三同时 生产经营单位新建 改建 扩建工程项目 以下统称项目 的职业安全卫生设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 职业安全卫生设施投资应当纳入建设项目概算 2 设计 建设单位 工程建设管理部门 政府监管部门的职责P80 二 安全检查制度 教育先行 有章必循检查监督 严格执行违章必究 奖惩结合总结经验 不断完善 安全生产检查的目的 1 及时发现生产设备 作业场所环境中 物 环境 存在的危险和有害因素 并予以消除 及时发现操作者的违章操作 并及时制止 纠正 防止事故和职业病的发生 2 通过了解整体安全状况 找出安全管理制度 管理方法的缺陷 改善安全管理 从根本上控制人的不安全行为和消除物的不安全状态 确保生产经营单位安全生产 安全检查的内容 作业场所 生产设备 安全设施的安全状况及危险有害因素 人员的操作状况 查找各生产操作岗位的违章操作和违反劳动纪律的行为 安全生产管理的状况 检查安全生产管理制度是否健全并能否严格执行 针对检查发现的不安全行为和物的不安全状态追查管理上的缺陷 安全生产检查的形式 1 岗位日常安全检查 2 安全生产管理人员日常巡查 3 定期综合性安全大检查 4 专项安全检查 5 季节性安全检查 6 隐患整改跟踪检查 安全生产检查的形式 1 岗位日常安全检查 2 安全生产管理人员日常巡查 3 定期综合性安全大检查 4 专项安全检查 5 季节性安全检查 6 隐患整改跟踪检查 安全生产检查的内容和要求 1 生产岗位检查 每天操作前对自己的岗位进行自查 的内容主要有 1 设备的安全状态是否完好 安全防护装置是否有效 2 规定的安全措施是否具备 3 所用的工具是否符合安全规定 4 作业场所以及物品的堆放是否符合安全规范 5 个人防护用品 用具是否准备齐全 是否可靠 6 操作要领 操作规程是否明确 2 安全人员日常安全巡查 其主要内容是 1 各岗位是否做好日常检查 2 是否有职工反映安全生产存在问题 3 职工是否遵守劳动纪律 是否遵守安全生产操作规程 4 生产场所是否符合安全要求 5 协助生产岗位工人解决安全生产方面的问题 3 定期安全生产检查 定期安全生产大检查的重点 特别是危险源和安全生产要害部位 了解掌握事故隐患能否得到有效控制 安全生产的规章制度是否有效贯彻执行 管理措施是否足够 一般可包括三大部分内容 安全管理 劳动条件 事故管理 1 安全管理 安全工作计划 安全生产组织 安全教育培训 安全检查 应急行动 2 劳动条件 生产场所 机械安全 化学物品使用安全 用电安全 是否划定具有火灾和爆炸危险的场所 防尘防毒 3 事故管理 是否建立事故和未遂事故的报告统计制度 对事故和未遂事故是否有调查 调查报告是否上报企业主管领导 对有关责任人的处理是否公布 整改措施的落实情况是否有人验收 4 专业安全检查 专业检查的项目 一般有消防安全检查 特种设备安全检查 电气设备安全检查 机械设备安全检查 易燃易爆设备 设施 场所安全检查等 5 季节性安全生产检查 季节性检查一般有 防暑降温检查 防汛防雷检查 节假日安全检查等 6 隐患整改跟踪检查 是对安全检查中发现的隐患的整改落实情况进行跟踪复查 检查 督促及时落实隐患整改 五 检查的组织领导 1 建立健全安全生产检查制度 明确检查职责2 制定检查计划 编制检查表3 检查的执行4 检查总结 六 安全检查表 1 含义 为检查某一系统的安全状况而事先拟好的安全检查内容 方法和评判标准的项目清单 2 作用 安全检查工作的有效工具与手段 它有利于提高检查效率 保证检查质量 防止漏检 误检 特征及要素要素 序号 检查对象 检查项目 检查标准 检查结果 检查时间 检查者 备注 3 种类 按检查范围分 厂级用安全检查表车间用安全检查表专业性安全检查表生产工段或岗位安全检查表按检查周期分 日常检查的安全检查表定期检查的安全检查表安全检查表包括下列要素 检查的时间 地点 人员 签名 项目 部位 内容 方法 评判标准 结果 整改意见及整改复查结果 特征 全面性 直观性 广泛性 灵活性 隐患整改 四定 定负责人 定整改措施 定整改期限 定资金五不推 岗位不推班组 班组不推工段 工段不推车间 车间不推厂里 厂里不推主管部门 三 安全生产宣传教育制度 1 宣传教育的目的1 提高安全思想素质增强安全生产的法制观念 增强员工的安全意识和自我保护意识 逐步形成安全第一的价值观和行为准则 2 提高安全技术素质掌握安全生产的科学知识 提高安全操作技能 提高认识危险 处理故障和事故应变的能力 2 安全教育的内容 1 安全生产法规制度和安全意识教育 思想教育 树立 我要安全 的观念 2 安全生产知识技能教育 技术教育 做到 我能安全生产 3 典型事故案例教育 最具体 最形象 最生动 最有说服力 能留下深刻的印象 企业安全教育形式 对干部的 对工人的 领导干部 技术干部 行政干部 专职安技干部 新工人 五新作业工人 复工人员 新产品 技术 工艺 材料 设备 调岗人员 企业安全教育形式 特殊工种 形式 1 新工人入厂三级安全教育厂级安全教育车间级安全教育班组级安全教育安全领导负责车间负责人实施班组长负责实施安全部门实施侧重法制教育危险因素的认识及岗位安全职责 2 变换工种或离岗后复工的安全教育 3 变动生产条件时的安全教育 4 特种作业人员安全教育 5 企业负责人和企业安全生产管理人员的安全教育 6 企业其他职能部门及各级负责人的安全教育 7 接触危险化学品的人员的安全教育 8 经常性安全教育 第一级 入厂教育 厂级教育的内容 1 安全生产的意义和重要性 2 安全生产的方针 政策 3 企业的安全生产责任制及安全生产制度 4 事故应急处理措施和方法 5 安全生产法制及劳动纪律 6 消防 用电 机械安全 预防职业危害等安全生产知识 第二级 车间教育 车间教育的内容 1 车间生产的工艺流程及其特点 2 劳动条件状况 生产中的危害因素及安全防护措施和重点部位 3 隐患报告办法 4 车间的安全生产要求 5 事故应急处理办法 第三级 岗位教育 a 班组安全教育的内容 1 生产特点 作业环境 设备状况 消防设施 2 生产过程中的各种危险因素和有害因素以及相应的预防措施 包括报警 防止事故扩大 灾害扑救 伤员现场救护处理以及逃生自救等 3 安全生产操作规程 4 安全生产的要求 5 个人防护用品的性能及正确使用方法 工人经考试合格 领到安全操作证后 方可独立进行操作 b 特种作业教育特种作业教育是指对接触危险性较大的特种作业人员 如电气 电重 焊接 司机 锅炉 压力容器等工种的工人所进行的专门安全技术知识培训 c 五新教育在新工艺 新技术 新设备 新产品投产前也要近新的安全操作规程 教育和培训参加操作的岗位工人和有关人员 另外 还要进行必要的 离岗安全教育 复工安全教育 等等 以确保安全生产 企业安全教育的方式方法 1 宣传画 标语 警示牌 电影和幻灯 2 报告 讲课和座谈 3 安全竞赛及安全活动 4 现场示范 展览及安全出版物 5 网上教育 经验分享 对企业法定代表人和厂长 经理安全教育主要应进行 安全生产方针 政策 法规 规章制度 安全管理知识 基本安全技术知识的教育 对安全管理人员的安全教育主要进行 安全生产方针 政策 法规 规章制度 安全技术知识和安全管理知识教育 四 职业健康监护制度 目的1 改善我国职业安全健康状况 提高我国的国际地位 维护安定团结的社会局面 2 有利于消除贸易壁垒 促使我国企业进入国际市场 3 提高全民安全素质 保障生存质量 4 降低企业成本 提高经济效益 5 提高企业整体管理水平 促进企业管理现代化 6 树立企业良好形象 改善企业与其它组织的关系 为吸引投资者和合作伙伴创造条件 7 有利于企业满足相关法规的要求 五 全面安全管理 四全 安全管理 全员 全面 全过程 全天候 四全 的基本精神 就是人人 处处 事事 时时都要把安全放在首位 第三节 现场安全管理 一 特种作业人员管理1 定义 特种作业是指容易发生人员伤亡事故 对操作者本人 他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业 直接从事特种作业的人员称为特种作业人员2 范围 17种3 特种作业人员管理要求 特种作业人员管理要求 1 建立特种作业人员档案 个人资料 安全培训教育记录 证件资 违章记录 事故记录 奖惩记录 2 持证上岗 3 加强安全教育 4 定期复审 二 劳动防护用品管理 作用 消除或减轻事故的作用 但只是辅助作用 发放 免费发给职工使用 实物发放 不准折发现金使用 必须按使用规则佩带 使用报废 不符合国标 行业标准超过有效期 三 化学危险品管理 我国化学品危险性的分类依据 常用危险化学品的分类及标志 GB13690 92 和 危险货物分类和品名编号 GB6944 86 两个国家标准 我国将危险化学品按其危险性划分为8类 21项 第1类爆炸品第2类压缩气体和液化气体第3类易燃液体第4类易燃固体 自燃物品和遇湿易燃物品 第5类氧化剂和有机过氧化物第6类毒害品和感染性物品第7类放射性物品第8类腐蚀品 危险化学品安全管理的目的 意义 是保护人民生命财产安全的重要举措是企业自身发展 参与全球经济竞争的必然需要是推进新型工业化发展的重要保证 对危险化学品安全管理的要求 1 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 2 主要负责人和安全生产管理人员 应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职 3 生产 储存危险物品的建设项目 应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价 4 生产 储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查 按照批准的安全设施设计施工 依照有关法律 行政法规的规定验收 5 危险物品的容器 运输工具 必须按照国家有关规定 由专业生产单位生产 并经取得专业资质的检测 检验机构检测 检验合格 取得安全使用证或者安全标志 方可投入使用 6 生产 经营 运输 储存 使用危险物品或者处置废弃危险物品 必须执行有关法律 法规和国家标准或者行业标准 建立专门的安全管理制度 采取可靠的安全措施 接受有关主管部门依法实施的监督管理 7 对重大危险源应当登记建档 进行定期检测 评估 监控 并制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施 应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案 8 生产 经营 储存 使用危险物品的车间 商店 仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内 并应当与员工宿舍保持安全距离 9 危险物品的生产 经营 储存单位应当建立应急救援组织 生产经营规模较小 可以不建立应急救援组织的 应当指定兼职的应急救援人员 10 危险物品的生产 经营 储存单位应当配备必要的应急救援器材 设备 并进行经常性维护 保养 保证正常运转 四 消防安全管理 贯彻执行中华人民共和国消防法 国家安全生产法律法规生产经营单位应履行的消防职责 1 制定消防安全制度 消防安全操作规程 2 实行防火安全责任制 确定消防安全责任人 3 针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育 4 组织防火检查 及时消除火灾隐患 5 配备消防器材 设置消防安全标志 确保完好 6 保障疏散通道 安全出口畅通无阻 五 交通安全管理 车辆安全十大禁令 1 严禁超速行驶 酒后驾车 2 严禁元证开车或学习 实习司机单独驾驶 3 严禁空挡放坡或采用直流供泊 4 严禁人货混载 超限装载或驾驶室超员 5 严禁违反规定装运危险物品 6 严禁迫使 纵容驾驶员违章开车 7 严禁车辆带病行驶或私自开车 8 严禁非机动车辆或行人在机动车临近时 突然横穿马路 9 严禁吊车 叉车 电瓶车等工程车辆违章载人行驶或作业 10 严禁撑伞 撒把 带人及超速骑自行车 六 现场安全管理 现场安全管理的内容一 作业环境管理1 合理安排作业场地的使用 设备布局合理 人流和物流畅通无阻 出口部位标志明显 2 设置安全标志 3 合适的光照 温湿度和通风 有效控制有害因素 符合职业卫生标准 二 生产设施 安全设施管理1 正确使用 保养和检查维护生产设备 设施 使其处于完好技术状态 2 检查 维护安全设施 使其处于安全 有效 适用状态 三 行为管理1 制定操作规程 2 按作业特点合理选配作业人员 3 加强作业过程监督检查 及时纠正违章行为 4 合理安排工间休息 适当的工作节奏 调节单调性作业 加强对人的管理 控制违章违纪行为加强对设备及作业环境的管理 控制物的不安全状态1 安全操作程式管理根据工艺要求 技术的特点 在设备的安装 调试 运行 维修 检修 查 改造等过程中 严格执行和遵守技术的规则 安全操作规程和程序 是安全生产的基础保障 2 实行危险工作申请 审批制度 进行危险作业工作前 必须制订可靠的安全措施 包括应急后备措施 向安技部门或专业机构提出申请经审查批准方可作业 必要时设专人监护 企业应有完善的安全操作规程和管理制度 将危险作业严格控制起来 3 职业安全卫生设施与劳动防护用品管理制度 劳动安全卫生设施 及生产性辅助设施 包括以改善劳动条件 防止伤亡事故和职业病发生为目的的一切技术措施 用人单位必须为劳动者提供必要劳动防护用品 是保护劳动者安全健康的一项预防性辅助措施 同时对使用情况进行监督检查 4 安全巡检 挂牌制 巡检 挂牌制 是指在生产装置现场和重点部位 要实行巡检时的 挂牌制 操作工定期到现场按一定巡检路线进行安全检查时 一定要在现场进行挂牌警示 这对于防止他人可能造成的误操作引发事故 具有重要作用 5 现场 定置管理 对现场的人流 物流要进行严格的位置规范化管理 对车间或岗位现场 从平面空间到立体空间 其使用的工具 设备 材料 工件等的位置要规范 文明管理 要进行科学物流设计 对现场的人员的行动进行限制性管理 6 现场 三点控制 对生产现场的 危险点 危害点 事故多发点 要进行强化的控制管理 进行挂牌制 标明其危险或危害的性质 类型 定量 7 防电气误操作 五步操作法 防电气误操作 五步操作法 是指 周密检查 认真填票 实行双监 模拟操作 口令操作 层层把关 堵塞漏洞 消除了思想上的误差 而且是开动机器 优势互补 消除行为上的误动 8 检修ABC管理法 ABC分析法 A类企业 事故多发 易燃易爆 有毒有害 或一旦发生事故后会引起严重后果 社会影响因素 等危险性较大的企业 B类企业 具有一般危险性 即使发生事故 不会造成严重后果的企业 C类企业 基本上元危险性的企业 狠抓A类企业 带动B类企业 促进C类企业 9 生产过程中产生的有害因素管理 1 化学因素 有毒物质如苯系物 氯 氨 一氧化碳等 一般生产中产生的有毒物质有100多种 其中以接触苯系物 铅及化合物 氯气 锺及化合物 高分子化合物人数最多 生产性粉尘如石英尘 石油棉尘 煤尘 有机性粉尘等 一般企业以接触石英粉尘 5 5 水泥尘 6 7 煤尘 9 2 电焊烟尘 14 67 铸造尘 11 有机尘 22 7 的人数最多 2 物理因素 异常的气象条件如高温 低温 高低气压等 噪声 振动 超声波 各种辐射如X射线 射线 紫外线 高频电磁场 微波 激光等 3 生物因素 如附着于皮毛上的炭瘟杆菌 布氏杆菌 庶渣上的霉菌 森林作业中所接触到的森林脑炎病毒等 对生产过程中产生的有害因素要进行定期的检测 检验 按国家有关控制标准进行有效防治和管理 使其达到标准允许范围 10 劳动过程中的有害因素管理 1 劳动组织和制度不合理 劳动作息制度不合理等 如劳动时间过长 2 精神紧张 个别器官或系统过度紧张 如视力紧张 3 劳动强度过大或生产定额不当 如安排的作业与劳动者生理状况不相适应等 4 长时间处于某种不良体位或使用不合理的工具等 无论是企业还是个人 都应克服劳动过程的不良因素 改善企业安全生产管理水平 提高企业员工安全生产素质 11 生产环境中的有害因素管理 生产环境中的有害因素有 自然环境因素 如夏季太阳辐射冬季寒冷 厂房建筑或布置不合理 如有害和无害工段安排在一起 无防尘 毒设施等 由不合理生产过程造成的环境污染 在实际生产劳动中危害因素常常不是单一存在的 往往同时存在多种危害因素对劳动者的健康产生联合作用 劳动法 第六章第五十二条 第五十三条 第五十四条的规定 1 作业环境管理包括作业空间的合理设计作业场所的清理 整顿合理的照明 通风 温度 湿度安全信号装置 安全标志的完善 2 设备及安全设施管理3 行为管理4 作业过程管理 一 合理安排劳动和休息时间 工作时间制度 工间休息 二 调节单调性作业 充实操作内容 建立中间目标 定期轮换工作 创造新鲜感 实行色彩和音乐的调节 三 适当的工作节奏 四 实行标准化作业 五 实行确认制 12 厂区环境卫生管理 创造舒适的工作环境 养成良好的文明施工作风 保证职工身体健康 使文明施工 环境卫生工作保持经常化 制度化 13 5S 活动 5S 指 整理 整顿 清扫 清洁 态度 这5项的日语发音均以 S 起头 所以称为 5S 努力改变工作环境 养成良好的工作习惯和生活习惯 达到提高工作效率 提高职工素质 确保安全生产的目标 14 生产班组安全活动 生产班组的安全活动 三落实 要做到时间 人员 内容的三落实 危险作业 危险作业容易造成严重伤害事故和财产损失的作业 主要指临时作业 非生产性作业以及劳动条件恶劣的作业 特点 临时性 不固定性和危险性 危险作业的控制管理 1 提出申请 向上级 2 危险辨识和危险评价 作业全过程 3 制定控制危险的措施4 审批 落实上述措施后 5 下达作业任务6 作业前的准备 培训 考试合格 7 监督检查 二 事故调查报告 1 事故报告的程序2 事故报告的原则时限性原则 及时 立即 全面性原则 准确 完整 要补报禁止性原则 不得迟报 漏报 谎报 瞒报 逐级上报原则 情况紧急或必要时也可越级上报 第四节事故管理 一 事故分为四级 P101 特别重大伤亡事故 重大伤亡事故 重伤事故 轻伤 一般 事故 事故报告的内容 事故单位概况 事故时间 地点 现场情况 事故的简要经过 事故的死亡人数或涉险人数 直接经济损失 已经采取的措施 其他情况 直接经济损失 指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和损坏财产的价值 包括人员伤亡支出的费用 善后处理费用 财产损失价值 安全事故的报告 生产经营单位内部的报告 生产经营单位的事故报告 安全生产监督管理部门的事故报告 事故管理 1 建立事故和未遂事故的报告统计制度 2 对事故和未遂事故进行调查 3 调查报告上报上级主管部门 4 对有关责任人的处理 5 整改措施的落实情况事故管理制度要遵循 四不放过 的原则 P105 四不放过 原则 即事故的原因未查清不放过 责任人员未处理不放过 整改措施未落实不放过 有关人员未受到教育不放过 体现了用生命和鲜血换来的教训 要认真吸取 警钟长鸣 进而推动安全生产工作 事故原因的分析 已经知道的不安全行为 有意违反安全规程 无意违反安全规程 破坏或错误地调整安全设备 放纵的喧闹 玩笑 分散了他人的注意力 安全操作能力低 工作缺乏技巧 与人争吵 心境下降 匆忙的行动 行动草率过速或行动缓慢 无人道感 不顾他人 超负荷工作 力不胜任 可能成为直接的人为的事故原因 没有经验 不能查知事故危险 缓慢的心理反应和心理上的缺陷 各器官缺乏协调 疲倦 身体不适 找工作 窍门 发现不安全的方法便当 注意力不集中 心不在焉 职业 工种选择不当 夸耀心 贪大求全 心理上的主要原因 激情 冲动 喜冒险 训练 教育不够 无上进心 智能低 无耐心 缺乏自卫心 无安全感 涉及家庭原因 心境不好 恐惧 顽固 报复或身心缺陷 工作单调 或单调的业余生活 轻率 嫉妒 未受重用 身受挫折 心绪不佳 自卑感 或冒险逞能 渴望超群 受到批评 心有余悸 事故统计分析 从事故统计报告和数据分析中 可以掌握事故的发生原因和规律 针对安全生产工作各环节 有的放矢地采取避免事故的对策通过事故的调查研究和统计分析 可以反映一个企业 一个系统或一个地区的安全生产好坏 找出与同类企业 系统或地区的差距 统计数字是检验其安全工作好坏的一个重要标志 通过事故的调查研究和统计分析 为制订有关安全卫生法规 标准提供科学依据 通过事故的调查研究和统计分析 可以使广大员工受到深刻的安全教育 吸取教训 提高遵纪守法的安全自觉性 使企业管理人员提高对安全生产重要性的认识 明确自己的责任 提高安全管理水平 通过事故的调查研究和统计分析 领导机构可以及时 准确 全面地掌握本系统安全生产状况 发现问题 并作出正确决策 这项工作也有利于监管 监督和管理部门开展工作 通过对事故的分析研究 促进科学技术的进步和社会的发展 事故统计分析就是运用数理统计方法 对大量的事故资料进行加工 整理和分析 从中揭示出事故发生的某些必然规律 为防止事故指明方向 对大量的 偶然发生的事故找出必然的规律和总的趋势 提高测预和预防的目的为各级领导决策和制订安全生产计划提供依据 第五节 工伤保险知识 一 事故的概念及特性1 因工伤亡事故的概念与范畴因工伤亡事故的含义 指企业职工在劳动过程中发生的人身伤害 急性中毒事故 要素 工作时间工作范围 整个企业范围 为了工作而发生的事故 2 工伤事故确定的原则 正常生产劳动领导临时指定的工作或紧急情况下未经负责人指定 从事直接关系到本单位利益的工作的领导指派从事科学试验 发明创造和技术改造工作的生产环境中接触职业性有害因素造成职业伤害的由于企业管理不善 存在不安全因素造成意外伤害的 法定职业病概念 职业病是指劳动者在生产劳动及其他职业活动中 接触职业性有害因素引起的疾病 3 工伤社会保险 工伤保险亦称职业伤害保险 是国家通过立法手段保证实施的 对在工作过程中遭受人身伤害 包括事故伤残和职业病以及因这两种情况造成死亡 的职工或遗属提供补偿的一种社会福利制度 补偿内容包括 对伤残职工的医疗救治 经济补偿 职业康复训练和对工伤死亡者遗属的经济补贴等 4 赔偿的原则 1 无过错 不负责任赔偿的原则指劳动者在生产工作中发生工伤事故时 无论事故责任是否属于劳动者本人 除本人犯罪或严重失职外 受职业伤害者都应无条件得到必要的经济补偿 就是说 即使劳动者负有事故责任 也要给于他工伤保险待遇 2 工伤社会保险实行个人不缴费 全部由企业负担 社会统筹 对工伤职工提供经济补偿和社会化管理的原则 3 工伤社会保险与事故预防 职业病防治相给合的原则 4 工伤社会保险待遇法定的原则 5 补偿工资损失原则 6 区别因工和非因工的原则 5 伤害程度 轻伤重伤死亡急性中毒 第五章 职业安全健康管理体系的基本知识 1 基本概念 1 职业安全健康 OHS 影响工作场所内从业人员 外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素 2 管理体系 MS 针对用人单位的管理而建立的体系 3 职业安全健康管理体系 OHSMS 是为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素 2 特点 系统性 先进性 动态性 预防性 全过程控制性 综合管理与一体化 功能性等 3 体系的核心 两个承诺 1 遵守现行适用的职业安全健康法律 法规和其它要求 遵守法律 法规2 持续改进和事故预防 保护员工安全健康 4 职业安全健康管理体系基本内容 1 运行模式 系统化的戴明模型 即PDCA模型 P Planning 策划阶段 D Do 实施阶段 C Check 检查阶段 A Acting 评审改进阶段 2 5大内容17个要素 159 实施阶段 检查阶段 评审改进阶段 策划阶段 PDCA循环的内容P150 资料来源 第六章安全技术 一 机械安全技术1 机械伤害的特征 人与机械接触并且人与机械之间有相对运动机械对人的作用力超过了人的承受力