员工管理_劳动关系管理培训课件1

第六章劳动关系管理 第一节劳动关系的调整方式 劳动关系管理的体系 第一节 劳动关系的调整方式第二节 集体合同制度第三节 用人单位内部劳动规则第四节 企业民主管理制度第五节 工作时间与最低工资制度第六节 劳动安全卫生管理 第一节 劳动关系的调整方式 劳动关系的含义 通常是指用人单位 雇主 与劳动者 雇员 之间在运用劳动者的劳动能力 实现劳动过程中所发生的关系 提问 劳动关系何时开始建立起来的 答 劳动合同生效不同于劳动关系建立 建立劳动关系的唯一标准是实际提供劳动 不论劳动者是否签订了书面劳动合同 另外 在劳动合同签订时间上 劳动合同应当在用工之日或用工之前签订 另外 对未及时签约的 法律要求在用工之日起一个月内订立书面劳动合同 案例 家庭雇佣关系是否适用劳动法案情 李某有一个3岁小孩 因无人照管 从保姆市场雇佣保姆于某 月薪600元 后双方产生纠纷 李某解雇了于某 但拖欠于某薪金1200元 于某申请仲裁 但仲裁机构以其纠纷不属于受理范围为由不受理其仲裁请求 于某不服 起诉到法院 法院判决李某偿付拖欠于某的薪金1200元 问 保姆起诉 应由劳动争议仲裁机构受理 还是由法院受理 答案 根据劳动部贯彻执行劳动法若干问题的意见第4项规定 公务员和比照实行公务员制度的事业单位和社会团体的工作人员 以及农村劳动者 乡镇企业职工和进城务工 经商的农民除外 现役军人和家庭保姆等不适用劳动法 可见 家庭保姆与其雇主间的纠纷不属于劳动法的调整范围 也不属于法院或仲裁机构受理劳动争议案件的范围 仲裁机构裁决不予受理于某的申诉正确 但它属于民事案件之劳务纠纷 法院可以受理的 保姆的工作关系为什么不适用劳动法的调整 解答 家政服务人员与雇主签的是服务合同 而不是劳动合同 保姆与雇主之间的法律关系是劳务合同法律关系 属于我国 民法通则 调整的范围 不适用 劳动法 虽然保姆的工作也是付出劳动 领取劳动报酬 但他们住在雇主家 工作时间不确定 其劳动性质决定保姆不能享受国家法律规定中的节假日给200 300 加班费的待遇 即使不住在雇主家 虽有劳动供给 报酬支付的关系 但他们和雇主也不构成劳动关系 而是劳务关系 所以不属于 劳动法 的调整范围 而且我国 宪法 中将 劳动者 的范围限定在 国有企业和城乡集体经济组织 中 劳动法 亦据此限定 有人指出 劳务关系并非一个严格的法学术语 无论雇佣关系还是承揽关系 受雇人提供的都是劳务 甚至少数劳动关系中也有劳务的存在 劳务关系主要存在于雇佣合同中 劳务关系大部分指的是雇佣关系如聘请家庭保姆 聘请钟点工 一部分指的是承揽关系如复印 修理 极少部分包括在劳动合同中 但是我们在日常生活中大量使用这个词语 资料 最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释 第9 11条 第九条雇员在从事雇佣活动中致人损害的 雇主应当承担赔偿责任 雇员因故意或者重应当与雇主承担连带赔偿责任 雇主承担连带赔偿责任的 可以向雇员追偿 前款所称从事雇佣活动 是指从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动 雇员的行为超出授权范围 但其表现形式是履行职务或者与履行职务有内在联系的 应当认定为从事雇佣活动第十条承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害 定作人不承担赔偿责任 但定作人对定作 指示或者选任有过失的 应当承担相应的赔偿责任 第十一条雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害 雇主应当承担赔偿责任 雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的 赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任 也可以请求雇主承担赔偿责任 雇主承担赔偿责任 可以向第三人追偿 雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害 发包人 分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的 应当与雇主承担连带赔偿责任 属于 工伤保险条例 调整的劳动关系和工伤保险范围的 不适用本条规定 第十二条依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者 因工伤事故遭受人身损害 劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的 告知其按 的规定处理 因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害 赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的 人民法院应予支持 劳动法律关系的含义和特征 劳动法律关系指劳动法律规范在调整劳动关系过程中所形成的雇员与雇主之间的权利义务关系 即雇员与雇主在实现现实的劳动过程中所发生的权利义务关系 其与劳动关系的最主要区别在于劳动法律关系体现了国家意志 劳动法律关系的特征1 劳动法律关系的内容是权利和义务2 劳动法律关系是双务关系 雇员和雇主在劳动法律关系中既是权利主体 又是义务主体 3 劳动法律关系具有国家强制性 劳动法律关系的含义和特征 劳动法律关系的构成要素1 劳动法律关系的主体 雇主 雇员 2 劳动法律关系的内容 权利 义务 3 劳动法律关系的客体 劳动法律关系所要达到的结果和目的 劳动法律事实1 劳动法律行为 以当事人的意志为转移 能够引起劳动法律关系产生 变更和消灭 具有一定法律后果的活动 合法行为 违约行为 行政行为 仲裁行为 2 劳动法律事件 不以当事人的主管意志为转移 能够引起一定劳动法律后果的客观现象 企业破产 劳动者伤残 死亡 战争 我国劳动法律对于适用范围实行双重界定先界定用人单位范围 再界定劳动者范围 劳动者要得到劳动法保护必须满足双重标准 即个人要属于法律界定的劳动者范围 同时所工作的单位也要属于法律规定的用人单位范围 劳动合同法 第二条既是对法律适用范围的规定 也是对劳动合同主体的规定 用人单位和劳动者符合法定主体资格是建立标准劳动关系的前提 1 劳动者及其团体1 劳动法上的劳动者包括四层含义 A他是被录用 雇佣 的人员 B他是在用人单位管理下从事劳动的人员 C他是以工资为劳动收入的人员 D定的某种或者某几种人员不属于劳动者 如国家公务人员 军事人员 农业工人 家庭佣人等 总之 劳动者就是由用人单位所录用 雇佣 并在用人单位管理下从事劳动以获取工资收入的法定范围内的人员在劳动关系缔结之前 双方是平等主体 而劳动法律关系缔结就转变为隶属型主体了 被告曹某介绍原告徐某 15岁少年 到赵某开办的个体家具厂工作 2002年1月21日上午 徐某在工作时左手不慎碰到正在高速运转的电锯 手掌当即断裂 徐某住院治疗14天 支出医疗费2978元 经司法鉴定 徐某左手为多发性肌键断离 指骨骨折 神经和血管损伤 虽住院和经及时手术治疗 仍有部分功能丧失 已构成六级伤残 问 1 什么是童工 什么是劳动法主体 2 哪些单位可以招用不满16周岁的未成年人 3 对于童工案件有何其他规定 答案 1 童工是未满16周岁的 与单位或者个人发生劳动关系 从事有经济收入的劳动或者从事个体劳动的少年儿童 劳动法主体是劳动关系的参加者 即在劳动关系中享有权利承担义务的当事人 一方是劳动者或工会 另一方是用人单位 劳动者必须同时具有劳动权利能力和劳动行为能力 16周岁以下的未成年人不具有两个能力 不能成为其主体 2 文艺 体育和特种工艺单位 经未成年人的监护人同意 履行审批手续 保障其接受义务教育的权利 可以招用不满16岁者 3 国务院 禁止使用童工规定 2002年12月1日 规定 单位或个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的 每介绍一人罚款5000元 使用不满14周岁的童工 或者造成童工死亡或严重伤残的 追究刑事责任 本案 法院应该认定为工伤 判决雇主赵某一次性给予徐某伤残赔偿 因为 禁止使用童工规定 规定 童工伤残的 用人单位一次性赔偿伤残童工 赔偿金额按照国家工伤保险的有关规定计算 徐某及其监护人应当向劳动保障行政部门或劳动仲裁机构提出申请 请求认定为工伤 并获得一次性因工伤残赔偿 劳动者的资格劳合法没有专门对劳动者的法律资格进行界定 概括起来有两个标准 年龄标准和身份标准 1年龄标准分为就业年龄和退休年龄 用人单位招用达到退休年龄的劳动者 不签订劳动合同 不建立劳动关系 对于二者争议处理有三种不同方式 按照民事争议处理 按照劳动争议处理 部分按照劳动标准处理 体现出法律的漏洞 2身份标准指某些人虽然达到了就业年龄 但是身份特殊不能成为劳动合同主体 如已经签有劳动合同的劳动者 在校学生等 用人单位资格A根据劳动合同法第二条 有三类用人单位直接适用 劳动合同法 其一 企业 其二 个体经济组织 其三 民办非企业单位 指企业事业单位 社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的 从事非营利性社会服务活动的社会组织 如民办学校 民办医院 民办图书馆等 当然 不局限于上述三种 注意 等组织 的表述 可见 劳动合同法扩大了适用范围 将民办非企业的劳动者纳入直接适用范围 案例 某幼儿园是一家民办非企业单位 有两名女教师因怀孕不能上班 园方遂予以解雇 问 民办非企业不属于 劳动法 规定的用人单位 其中的劳动者可否享受劳动法给予劳动者的保护 答案是肯定的 本案如果发生在新法实施以后 属于劳动仲裁受理的范围 部分用人单位只有与劳动者建立劳动关系的 才可以适用 劳动合同法 其一 国家机关 其二 事业单位 是以公益为目的的组织 另外参见劳动合同法第96条事业单位的劳动合同制度实行聘用制 如果法律等未对此特别规定的 则适用劳动合同法 其三 社会团体 是非营利性社会组织 国家机关 事业单位与社会团体将至少适用三种法律 第一种为 公务员法 第二种为国务院聘用制规定 只有国务院 第三 依照 劳动合同法 执行 案例 段某诉深圳市某中等专业学校案 该学校即为民办非企业单位 双方签订的是聘用协议书 段某因严重违反用人单位的规章制度被用人单位解除劳动合同 但是教师与公办学校之间是否为劳动关系一直存在争议 一般不按照劳动关系处理 也不属于公务员或者参照公务员法进行管理的人员 非法用工单位 见劳动合同法第93条 所谓非法用工单位指 无营业执照或者未经依法登记 备案的单位 被依法吊销营业执照或者撤销登记 备案的单位 不具备合法经营资格的用人单位 参见 无照经营查处取缔办法 第4条 第14条 招用劳动者从事生产经营活动是一种违法行为 一方面要承担法律责任 另一方面在非法用工单位工作的劳动者依法得到保护 给予劳动报酬 经济补偿 赔偿金 还要赔偿损失 该费用由非法用工单位或其出资人支付 案例 山西黑砖窑事件 劳合法加重了非法用工单位的法律责任 个人承包 劳合法第94条 个人承包违反劳动合同法规定招用劳动者的 给劳动者造成损害的 个人应当承担赔偿责任 发包人与承包的个人承担连带赔偿责任 这是民法上的连带责任制度 案例 林某诉某仓储公司应承担受委托为其所雇雇工的工伤赔偿责任案 该案涉及到劳动关系与雇佣关系 承揽关系以及劳务关系之间的区别 本案也不属于 个人承包 三 劳动法律关系的内容 1 劳动法律关系的内容是指劳动法律关系主体依法享有的权利和承担的义务 2 劳动者的权利如下 平等就业和选择职业的权利 取得劳动报酬的权利 休息和休假的权利 获得劳动安全卫生保护的权利 接受职业技能培训的权利 享受社会保险和福利的权利 提请劳动争议处理的权利 其他法定权利 具体来讲 劳动法律关系的内容是劳动者负有将其劳动力交给用人单位使用的义务 用人单位对劳动者承担保障劳动力再生产和履行劳动义务以外人身自由的义务 如不强迫劳动者劳动 3 劳动法律关系内容的特点 1 各项权利义务所实际体现的劳动者利益可以高于法定标准但不得低于法定标准 2 劳动者的权利义务必须由本人亲自实现 不得代理 3 劳动者的某些权利义务存续于劳动关系终止之后 并且还扩及劳动者供养的亲属 四 劳动法律关系的客体 权利义务所指向的对象 对此存在争议 有人主张 劳动法律关系的基本客体是劳动行为 外在形态的劳动力 辅助客体是劳动条件 具体来讲 包括劳动 工资 保险福利 工作时间 休息休假 劳动安全卫生 员工关系 员工关系管理 劳动关系 五 劳动法律事实 依法能够引起劳动法律关系产生 变更和消灭的客观现象就是劳动法律事实 分为两类 劳动法律行为与劳动法律事件 前者是以人的意志为转移的 能够引起劳动法律关系产生 变更和消灭 具有一定法律后果的活动 其核心要素是意思表示 如订立劳动合同 后者是指不依当事人的主观意志为转移 能够引起一定劳动法律后果的客观现象 如劳动者伤残 劳动法律事实与劳动法律关系之间是一种因果关系 但须以劳动法为根据 六 事实劳动关系 事实劳动关系 用人单位损失的无底洞 定义 企业与员工之间存在劳动关系但没有以书面形式订立劳动合同的 法律上称之为事实劳动关系 注意 事实劳动关系无效的观点将导致事实劳动关系的劳动者无法享受劳动法律保护 故不为立法采纳 1 事实劳动关系主体也包括劳动者和用人单位 任何用人单位都可能成为事实劳动关系主体 2 事实劳动关系形式 劳合法10条 82条 3事实劳动关系的基本特征是没有签订书面合同 劳合法规定如下 其一 事实劳动关系的法律责任 事实劳动关系状态超过一个月的 支付劳动者双倍工资 不超过一年 其二 事实劳动关系向书面合同制的转化机制 事实劳动关系超过一年的 视为已经订立无固定期限劳动合同 其三 事实劳动关系不满一个月的 没有任何法律责任 4事实劳动关系建立程序事实劳动关系形成的原因一般如下 其一 企业故意不签订合同 其二 企业由于疏忽未及时签订或续订合同 其三 企业在经营活动中与个人进行交易的行为因为理解分歧而被确认为事实劳动关系 其四 员工故意不签订合同 所以 事实劳动关系只存在补签的程序 第10条规定 自用工之日起一个月内订立书面劳动合同 还规定 劳合法实施前已经建立劳动关系 尚未订立书面劳动合同的 应当自本法实施之日起一个月内订立 97 2 如果用人单位没有及时补签的 将要受到处理 5事实劳关系风险防范 1 设计合同签订流程其一 先签约再用工 其二 先员工签字再用人单位盖章 其三 避免因工作过失导致未签约 2 加强用工管理严格禁止下属部门随意用工 临时用工使用有资质的注册单位或使用小时工 兼职人员 学生 退休人员等 3 建立用工部门责任制 4 完善集体合同 以备补充 案例 未签订劳动合同的劳资双方是否适用 劳动法 案情如下 1998年3月 李某在报纸上看到三达公司招聘销售员的广告后 到三达公司应聘 三达公司审查了李某的应聘条件后 与李某达成口头协议 李某为三达公司推销洗涤剂 月基本工资600元 奖金按照销售业绩确定计发 2001年7月 因三达公司效益不佳 决定裁员 李某在裁员之列 李某同意离开公司 但要求三达公司像对待其他员工那样 为其缴纳社会保险 三达公司说 其他员工与公司签订了书面劳动合同 所以公司按照劳动法的规定为其缴纳了社会保险 因李某未与三达公司签订书面劳动合同 所以李某和公司间仅存在雇佣合同关系 雇佣合同关系不由劳动法调整 而由民法调整 因此 按照民法通则规定 公司没有义务为李某缴纳社会保险 李某提起仲裁 仲裁裁决三达公司为李某缴纳社会保险 三达公司不服 起诉 法院经审理驳回了三达公司的诉讼请求 答案 我国劳动法若干问题意见规定 企业与劳动者之间只要形成劳动关系 即劳动者事实上已成为企业的成员 并为其提供有偿劳动 适用 劳动合同法 另外 最高法院还规定 劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同 但已形成双方劳动关系后发生的纠纷 属于法院受理的劳动争议案件范围 按照劳动法规定 用人单位应当为劳动者交纳有关社会保险 我国劳动关系的转变 我国劳动关系的变化主要表现1 劳动关系主体明确化2 劳动关系多元化3 劳动关系利益复杂化4 劳动关系动态多变化5 劳动关系的利益协调机制趋向法制化 我国劳动关系的转变 物质利益原则的主要内容1 物质利益激励机制2 物质利益平衡机制3 物质利益调节机制4 物质利益约束机制 劳动关系调整的方式 共7种 劳动法律法规由国家制定 体现国家意志 覆盖所有劳动关系 通常为调整劳动关系应当遵循的原则性规范和最低标准劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系 明确双方权利义务的协议 补充 劳动合同应该包括以下基本内容劳动合同订立内容劳合法第17条 法定必备条款九项 18条 解释规则 履行规则 26条 合同无效 81条 其一 用人单位的名称 住所和法定代表人或者主要负责人 此为新法新增的必备条款 其二 劳动者的姓名 住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码 此为新法新增必备条款 基于劳动合同的不可替代性 其三 劳动合同期限 分为三种期限 其四 工作内容与工作地点 其中 工作地点 为新法新增的必备条款 即岗位所在地区 这是关于劳动标准的 其五 工作时间和休息休假 此为新法新增的必备条款 这是关于劳动标准的 其六 劳动报酬 报酬的形式 数额和计算方式 其七 社会保险 此为新法新增的必备条款 但鉴于社会保险本身的法定强制保险的属性 当事人不能做出任何自由约定 其八 劳动保护 劳动条件和职业危害防护 此为用人单位的告知义务 其九 法律 行政法规规定应当纳入劳动合同的其他事项 除上述法定必备条款外 还规定了劳动合同可备条款 如试用期 培训 保守商业秘密 补充保险 福利待遇等 劳动关系调整的方式 集体合同在现代市场经济条件下 企业或行业劳动条件的决定并不是由单方面决定的 既不是由雇主 用人单位 也不是由雇员或雇员的组织 工会 单方面决定 而是在国家法律法规的最低标准基础之上 由劳动关系双方经平等协商确定1 由于企业内的分工 协作和资本使用的统一性和社会性 使得企业中很多事务属于 公共事务 也就是说 这些事务对每一个雇员都有影响2 工作于企业组织内的雇员个人 由于其劳动力的本质特征以及劳动力市场的状况不可能与雇主保持力量上的均衡 劳动关系调整的方式 民主管理 职工代表大会 职工大会 制度1 雇员参与是雇员以与雇主相对的一方当事人的身份 即以被管理者的身份对企业管理的参与 而不是作为企业管理人员执行管理职务2 参与的对象是企业内部管理事务 而不是其他社会事务3 参与形式多种多样 在劳动关系存续期间 雇员可以多种形式参与 如有组织地参与 职工大会 代表参与 经合法程序产生职工代表参与 个人参与 合理化建议 等等 劳动关系调整的方式 企业内部劳动规则是企业规章制度的组成部分 企业内部劳动规则的制定和实施是企业以规范化 制度化的方法协调劳动关系 对劳动过程进行组织和管理的行为 是企业以经营权为基础行使用工权的形式和手段劳动争议处理制度1 群众性2 自治性3 非强制性 劳动关系调整的方式 劳动争议处理的程序有以下四种 争议双方协商解决企业劳动争议委员会调解解决协商 上述两种程序不是必经程序 劳动争议仲裁委员会仲裁解决人民法院诉讼解决调解仲裁诉讼劳动监督检查制度 补充 一 劳动法的地位劳动法是宪法统帅下与民法 经济法和行政法并列的一个独立法律部门 因为劳动法具有特定的调整对象 它具有其他法律部门不可取代的功能和重要性 劳动法与民法 经济法和行政法在调整对象上有一定的交叉 它们遵循某些共同的原则 但是它们的区别是主要的 调整对象不同 基本原则不同 二 劳动法与民法是特别法与一般法的关系法理学认为 在法律适用上 特别法优先于一般法 但一般法可以补充特别法 我们应该注意加强研究在不违反劳动法宗旨的前提下如何适用民法补充解决劳动关系的问题 三 劳动法的特点如下1 劳动法是个公法与私法兼容的法律外国劳动法是私法公法化 而我国劳动法是公法私法化的法律 它们的发展历程不同 2 劳动者保护法与劳动管理法相统一的法律总体上劳动法向保护劳动者倾斜 对劳动者是权利本位 对用人单位是义务本位 3 劳动关系协调法与劳动标准法相结合的法律劳动法把劳动关系规定为合同关系 通过集体合同或者劳动合同确定双方的权利义务关系 最低工资标准 工时标准等为劳动标准 第二节集体合同制度 集体合同概念 集体合同的概念指用人单位与本单位职工根据法律 法规 规章的规定 就劳动报酬 工作时间 休息休假 劳动安全卫生 职业培训 保险福利等事项 通过集体协商签订的书面协议 集体合同概念 集体合同的特征1 集体合同是规定劳动关系的协议2 工会或劳动者代表职工一方与企业签订3 集体合同是定期的书面合同 其生效需经特定程序 集体合同概念 集体合同与劳动合同的区别1 主体不同2 内容不同3 功能不同4 法律效力不同 劳合法第五十三条规定 在县级以下区域内 建筑业 采矿业 餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同 或者订立区域性集体合同 集体合同概念 集体合同的作用和意义1 订立集体合同有利于协调劳动关系2 加强企业的民主管理3 维护职工合法权益4 弥补劳动法律法规的不足 集体合同概念 订立集体合同应遵循的原则1 遵守法律 法规 规章及国家有关规定2 相互尊重 平等协商3 诚实守信 公平合作4 兼顾双方合法权益5 不得采取过激行为 集体合同的形式与内容 集体合同的形式主件 综合性集体合同 其内容涵盖劳动关系的各个方面附件 专项集体合同 是就劳动关系的某一特定方面的事项签订的专项协议集体合同的期限集体合同均为定期合同 我国劳动立法规定集体合同的期限为1 3年 集体合同的形式与内容 集体合同的内容1 劳动条件标准部分2 一般性规定3 过渡性规定4 其他规定 劳动保障部2004年颁布的 集体合同规定 列举了集体合同可以具备的15项事项 集体合同一般包括以下内容 1劳动条件标准部分 标准性条款 包括劳动报酬 工作时间和休息休假 保险福利 劳动安全卫生等 这些可以直接作为劳动合同内容 上述标准不得低于法律法规规定的最低标准 2一般性规定规定劳动合同和集体合同履行的有关规则 包括集体合同的有效期限 解释 变更 解除等 3过渡性规定集体合同的监督 检查 争议处理 违约责任等 4其它规定一般作为劳动条件标准部分的补充条款 规定在集体合同的有效期间应当达到的具体目标和实现目标的主要措施 签订集体合同的程序 确定集体合同的主体协调集体合同1 协商准备2 协商会议3 集体合同草案或专项集体合同草案经职工代表大会或者职工大会通过后 由集体协商双方首席代表签字 签订集体合同的程序 政府劳动行政部门审核审核期限和生效集体合同的公布 集体合同的履行 监督检查和责任 集体合同的履行已经生效的集体合同具有法律效力 集体合同当事人和关系人应该履行集体合同所规定的义务履行的监督检查集体合同在履行过程中 企业工会应承担更多的监督检查的责任 也可以与企业协商 建立集体合同履行的联合监督检查制度违反集体合同的责任企业违反集体合同的规定 应承担法律责任 个别劳动者不履行集体合同规定的义务 则按照劳动合同的规定承担相应责任 应用案例分析 集体合同应当如何订立集体合同如何生效企业集体合同和劳动合同的效力 案例1 1999年某市政公司与工会经过集体协商 签订了一份集体合同 其中工资条款规定为 公司所有员工每月工资最低不少于800元 该劳动合同由市政工程公司于1999年1月10日报送当地劳动局登记 审查 备案 1999年1月26日正式生效 1999年5月 市政工程公司需要水暖工 于是和李某签订为期1年的劳动合同 约定李某为水暖技术人员 月薪650元 7月6日 李某偶然得知公司与工会签有集体合同 约定公司职工每月最低工资不少于800元 李某认为自己的月工资低于集体合同规定 交涉未果 申请仲裁 市政公司称 集体合同是公司与工会签订的 只适用于正式职工 而李某乃临时工 不能享受集体合同待遇 问 集体合同的规定是否适用于临时工 答 劳合法 条规定 依法签订的集体劳动合同对企业和企业全体职工具有约束力 职工个人与企业签订的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定 李某虽然不是正式工 但属于公司的劳动者 正式工与临时工不过企业用工形式的变化 不能据此否认李某乃市政工程公司职工的身份 因此其劳动合同关于工资部分应当执行集体劳动合同的规定 互动 大学生零工资就业现象的法律思考 第三节用人单位内部劳动规则 用人单位内部劳动规则的含义 是用人单位依据国家劳动法律 法规的规定 结合用人单位的实际 在本单位实施的 为协调劳动关系 并使之稳定运行 合理组织劳动 进行劳动管理而制定的办法 规定的总称 用人单位内部劳动规则的特点 制定主体的特定性企业和劳动者共同的行为规范企业经营权与职工民主管理权相结合的产物 用人单位内部劳动规则的内容 劳动合同管理制度1 劳动合同履行的原则2 员工招收录用条件 招工简章 劳动合同草案 有关专项协议草案审批权限的确定3 员工招收录用计划的审批 执行权限的划分4 劳动合同续订 变更 解除事项的审批办法5 试用期考查办法6 员工档案的管理办法7 应聘人员相关材料保存办法8 集体合同草案的拟定 协商程序9 解除 终止劳动合同人员的档案移交办法 程序10 劳动合同管理制度修改 废止的程序等 用人单位内部劳动规则的内容 劳动纪律1 时间规则2 组织规则3 岗位规则4 协作规则5 品行规则6 其他规则劳动定员额规则1 编制定员规则2 劳动定额规则 用人单位内部劳动规则的内容 劳动岗位规范规则劳动安全卫生制度其他制度 用人单位内部劳动规则指定的程序 职工参与正式公布 案例 谢某1994年大学毕业后 到某国有钢铁公司从事技术研发工作 在1998年被评为工程师后 主持一项技术研发工作取得成功 获得省科委奖励 公司将该技术成果列为技术秘密 后来在一次出差过程中 谢某不慎把技术秘密泄露给外省一家单位 但由于及时采取补救措施 未给单位造成重大损失 钢铁公司于是以谢某违反劳动纪律为由 在1999年8月对谢某作出开除的处理决定 谢某对单位作出的开除决定不服 于是向当地劳动仲裁委员会提起仲裁 以自己违纪情节较轻 对单位有重大贡献为由 请求仲裁委撤销公司对自己的开除处分 仲裁委经调解无效 作出裁决 钢铁公司撤销对谢某的开除决定 另以适当的方式处理 裁决后 双方均未提起诉讼 问题 开除职工的条件是什么 钢铁公司为何不能对谢某实施开除行为 答案 开除是给予违反劳动纪律的劳动者最严重的行政处分 据此 开除的条件非常严格的 结合实际情况 有关劳动法律法规规定 开除只适用于那些严重违纪违法而又屡教不改的劳动者 主要有如下四种情况 1 用人单位职工被判刑且服刑 可予以开除 如果被处以管制以及宣告缓刑的 一般不予开除 2 劳动教养人员解除教养后3年内犯罪的 逃跑后5年内犯罪的 开除 3 留用察看期届满后 表现不好的 开除 4 其他严重违纪违法的 本案谢某不慎泄密 确实违纪 但无主观恶意 且未给单位造成重大经济损失 不属于严重违纪违法行为 不应开除 但可以警告 记过 记大过 或罚款 补充 惩戒权的限制 也叫做惩罚权 是指用人单位依法对违反劳动纪律的劳动者实施纪律处分的权力 为了维护生产和劳动秩序 实现经营目的所必不可少的 对劳动者有重大影响 但是为协调双方利益 尤其是保护劳动者合法权益 必须对惩戒权予以规制 理论上一般认为惩戒权是企业的固有权 惩戒权行使的原则如下 1 惩戒的手段和程序以内部劳动规则为依据原则 2 平等待遇原则 3 相当性原则 4 正当程序原则 对惩戒权行使的实体性限制 应当以惩戒的事由和措施为重点 目前仅仅规定了全民所有制企业和城镇集体企业对职工行使惩戒权的事由 其他性质的企业或其他类型的用人单位可惩戒的事由尚无法律规定 一般惩戒事由应由内部劳动规则来规定 企业完全有权根据自身的具体情况 在遵守一些法定原则的基础上采取多种多样的惩罚形式 程序上的环节要求 调查取证 处罚者负举证责任 进行批评教育 经正式会议讨论 征求工会意见 听取本人申辩 报请审批 制定并公布书面纪律处分决定 上报劳动部门备案 案情 2000年6月份 某商场公开向社会招聘营销人员 吴某经面试合格后被录用 为此 双方签订了一项聘用协议 其中第5条规定 聘用人员的工资报酬根据其完成的营销额来确定 每个月营销额基数为50000元 如果第一个月完不成基本营销额 聘用人员只可以享受基本生活费220元 当地月最低工资为260元 连续两个月完不成目标 将停发生活费 协议生效后 吴某不辞辛苦 全身心地投入工作中 完成了自己的营销任务 8月中旬名吴某因病住院 一个月后病愈 由于身体的原因 出院上班后第一个月 吴某只完成营销额的一半 第二个月只完成了2 3 为此 该商场根据聘用协议停发了吴某的生活费 吴某不服 申诉到当地劳动争议仲裁委员会 要求单位按照最低工资标准向其支付出院上班后的两个月工资 问题 在劳动合同中能否约定劳动者未完成劳动定额或承包任务 企业可以支付低于最低工资标准工资报酬的条款 答案 支付劳动者工资不低于最低工资标准的要件有两个 一是法定工作时间内 二是提供了正常的劳动 劳动部关于贯彻执行劳动法若干问题意见56条规定 在劳动合同中 双方当事人约定的劳动者在未完成劳动定额或承包任务的情况下 用人单位可以低于最低工资标准支付劳动者工资的条款不具有法律效力 本案 吴某由于身体原因未能完成劳动定额 单位即按基本生活费待遇支付吴某的工资 甚至停发生活费 这种行为违反了上述法律规定 是不对的 该商场应当按照当地最低工资标准向吴某支付出院后上班后的两个月工资 补充 五企业内部劳动规则的法律效力 一 有效的必要条件只要内部劳动规则满足 制定主体合法 一般是单位行政系统中最高层次的机构 内容合法 不得违反法律法规和政策的强制性规定 不得违反集体合同的规定 制定程序合法 职工民主参与和向劳动者公示 三个要求 即可产生法律效力 二 效力的表现1 内部劳动规则与劳动合同在效力上的关系 内部劳动规则是劳动合同的附件 补充后者 劳动合同规定的劳动条件与劳动标准不得低于内部劳动规则确定的标准 2 内部劳动规则与集体合同在效力上的关系 集体合同是制定内部劳动规则的依据之一 后者所规定的劳动条件与标准不得低于前者的规定标准 效力顺序如下 国家劳动标准立法 集体合同 内部劳动规则 劳动合同 案例 石某在一所技校学烹饪 毕业后到黄河饭店做厨师 饭店与石某签订了为期4年的劳动合同 约定试用期为半年 期满考核不合格则延长试用期半年 饭店每月付给工资1500元 石某在试用期内积极 勤奋 但由于经验不足 在试用期满考核中 未能及格 饭店决定延长试用期半年 并将石某的工资减半为750元 石某认为自己工作勤奋 饭店不应降低工资 于是找到经理要求拿原工资 但遭到经理的拒绝 经理的理由是在延长试用期内降低工资的做法是饭店的一贯做法 也是饭店内部劳动规则的一项内容 双方为此协商不成 石某向该地劳动仲裁委员会申请仲裁 仲裁委经核查属实 裁决饭店有关延长试用期及在延长试用期内工资减半的规定违法 无效 问题 黄河饭店有关延长试用期及在延长试用期内工资减半的规定为何被裁决无效 答案 这涉及到用人单位内部劳动规则的合法性问题 我国劳动法21条规定 劳动合同可以约定试用期 试用期最长不得超过6个月 本案饭店关于试用期的内部规定是违反法律的 这部分应认定为无效 所以违反劳动法律法规的内部劳动规则对劳动者是无效的 没有约束力 劳合法第十九条劳动合同期限三个月以上不满一年的 试用期不得超过一个月 劳动合同期限一年以上不满三年的 试用期不得超过二个月 三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同 试用期不得超过六个月 同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期 以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的 不得约定试用期 试用期包含在劳动合同期限内 劳动合同仅约定试用期的 试用期不成立 该期限为劳动合同期限 第四节企业民主管理制度 一职工代表大会制度 职工代表大会 简称职代会 中小型企业为职工大会 是由企业职工经过民主选举产生的职工代表组成的 代表全体职工实行民主管理权利的机构 按照我国法律 职工代表大会制度主要在国有企业实行 非国有企业实行民主协商制度 原 公司法 第16条规定 国有独资公司和两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司 依照宪法和有关法律的规定 通过职工代表大会和其他形式 实行民主管理 但是新 公司法 第18条规定 公司依照宪法和有关法律的规定 通过职工代表大会或者其他形式 实行民主管理 所以根据公司法的规定 我国以后在非公有制企业势必实行职代会制度 在股份公司 职代会不同于股东大会 前者是企业内的 民意机构 后者是企业的权力机构 职工代表大会是企业职工行使民主管理的基本形式 是职工民主管理的具体表现 它依法享有审议企业重大决策 监督行政领导和维护职工合法权益的权力 职工代表大会制度 职工代表大会制度的性质职工代表大会 中小型企业为职工大会 是由企业职工经过民主选举产生的职工代表组成的 代表全体实行民主管理权利的机构职工代表大会制度的特点职工代表大会的职权1 审议建议权2 审议通过权3 审议决定权4 评议监督权5 推荐选举权 平等协商制度 平等协商制度与集体协商制度的区别 1 主体不同2 目的不同3 程序不同4 内容不同5 法律效力不同6 法律依据不同 信息沟通制度 纵向信息沟通1 下向沟通2 上向沟通横向信息沟通横向沟通是企业组织内部依据具体分工 在同一级机构 职能业务人员之间的信息传递 信息沟通制度 建立标准信息载体1 制定标准劳动管理表单2 汇总报表3 正式通报 组织刊物4 例会制度 员工满意度调查的内容 薪酬工作晋升管理环境 实施员工满意度调查的目的 诊断公司潜在的问题找出本阶段出现的主要问题的原因评估组织变化和企业政策对员工的影响促进公司与员工之间的沟通和交流增强企业凝聚力 员工满意度调查 确定调查对象确定满意度调查指向 调查项目 确定调查方法1 目标型调查法2 描述型调查方法确定调查组织调查结果分析 降低沟通障碍和干扰 员工沟通不能独立于员工性格特点而孤立存在 员工的精神状态 价值观念 交往习惯等多种人格特征都可能形成沟通障碍注意沟通语言的选择 借助专家 相关团体实现沟通 劳动关系管理事务十分复杂 涉及经济 社会 文化 技术 心理等各领域的知识与技能 借助企业组织外部的专家实现沟通 可以有效地降低沟通成本 提高沟通的效率充分利用工会及其他团体组织在员工沟通中的作用 第五节工作时间与最低工资标准 第一单元工作时间制度 工作时间的概念 工作时间又称法定工作时间 是指劳动者为履行劳动给付义务 在用人单位从事工作或生产的时间 即法律规定或劳动合同 集体合同约定的 劳动者在一定时间 一天 一周 一个月等 内必须用来完成其所担负工作的时间 工作时间的种类 标准工作时间计件工作时间综合计算工作时间不定时工作时间缩短工作时间 延长工作时间的概念 延长工作时间是指超过标准工作时间长度的工作时间允许延长工作时间的一般条件1 发生自然灾害 事故或者其他原因 威胁劳动者生命健康和财产安全 需要紧急处理的2 生产设备 交通运输线路 公共设施发生故障 影响生产和公众利益 必须及时抢修的3 法律 法规规定的其他情形 限制延长工作时间的措施 条件限制时间限制延长工作时间 用人单位应当以高于劳动者正常工作时间的工资标准支付延长工作时间的劳动报酬人员限制 第二单元最低工资保障制度 最低工资的含义 最低工资是国家以一定的立法程序规定的 劳动者在法定时间内提供了正常劳动的前提下 其所在单位应支付的最低劳动报酬 最低工资标准的确定和调整 最低工资标准确定和调整的步骤确定和调整最低工资应考虑的因素1 劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用2 社会平均工资水平3 劳动生产率4 就业状况5 地区之间经济发展水平的差异确定最低工资标准的通用方法1 比重法2 恩格尔系数法 最低工资的给付 延长工作时间工资中班 夜班 高温 低温 井下 有毒有害等特殊工作环境 条件下的津贴法律 法规规定的劳动者福利待遇等 案例 张某被某私营公司录用 并与公司签订了2年的劳动合同 合同中规定的试用期为5个月 试用期间的工资为310元 试用期满后的工资为600元 两个月后张某听说当地的月最低工资为450元 就到公司劳资部询问 劳资部经理回答说 本地的最低工资现在的确是450元 但这是对正式员工规定的 你们是外地员工 又处在试用期 不能适用这个规定 试用期的工资完全可以由企业自主决定 公司有规定的 说着 他还拿出了一份文件 上面写着 学徒工 熟练工在试用期及转正定级后的工资待遇由用人单位自主确定 无奈张某以试用期工资低于最低工资450元而与单位打了一场官司 结果胜诉 问题 试用期的工资能否低于当地的最低工资标准 答案 劳动部执行劳动法若干问题意见规定 劳动者与用人单位形成或建立劳动关系后 试用 熟练 见习期间 在法定工作时间内提供了正常工作 所在单位应当支付不低于最低工资标准的工资 可见 用人单位有权在当地最低工资标准以上 自主确定劳动者试用期内的工资标准 人事经理的说法显然是错误的了 劳合法第二十条规定 劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十 并不得低于用人单位所在地的最低工资标准 注意 此语 不得低于同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80 存在歧义 两者选高还是两者选一的关系呢 前者更为合理 这个规定可能会加重雇佣新员工的成本 也可能会增加管理上的难度 因为新老员工工资差距进一步缩小了 老员工心理难以接受 工资支付保障 工资支付的一般规则1 货币支付2 直接支付3 按时支付4 全额支付 工资支付保障 特殊情况下的工资支付1 劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时 用人单位一次性付清劳动者工资2 劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间 或者担任集体协商代表履行代表职责 参加集体协商活动期间 用人单位应当视同其提供正常劳动支付工资3 劳动者依法休假期间 用人单位应按劳动合同规定的标准支付工资4 用人单位停工 停业期间的工资支付5 用人单位破产 终止或者解散的 经依法清算后的财产应当按照有关法律 法规 规章的规定 优先用于支付劳动者的工资和社会保险费 案情 某公司员工孙某因涉嫌一起盗窃案被公安机关拘留 孙某所在的公司得知此事后 以孙某因被拘留不能上班 给他记旷工 10天后 公安机关调查证实 孙某与这起盗窃案没有任何关系 是举报人误将孙某指认成了犯罪嫌疑人 孙某回到公司上班后发现 公司发给他的工资比以前少了 向人事部询问得知 原来公司将他被拘留的10天算做了旷工 因此扣发了10天工资 孙某觉得很冤 找到经理说 我这10天被拘留是错误的 公安局有书面证明 所以公司不该扣我的工资 不管拘留你是对还是错 但这10天你没有来上班是事实 没有来上班 就得算旷工 旷工就得扣工资 我没来上班 也不是我个人原因造成的 怎么能算旷工呢 怎么能扣我的工资呢 公司得把我这10天的工资补发 这不可能 没来上班怎么能有工资呢 经理非常明确地说 问题 孙某被拘留期间 公司能否扣其工资 答 首先孙某被拘留期间不能认定为旷工 这是由正当理由的 是他自身无法克服的客观原因造成的 与无正当理由不上班即旷工完全是两回事 所以公司认定孙某旷工是错误的 但这不等于公司就应该补发孙某10天的工资 因为职工从公司获得工资的权利 是以其向公司提供了正常的劳动义务为前提的 被拘留期间未向公司提供劳动 公司当然有权拒绝支付工资 劳动部在贯彻执行劳动法若干意见28条规定 劳动者涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查 拘留或逮捕的 用人单位在劳动者被限制人身自由期间 可与其暂时停止劳动合同的履行 暂行停止劳动合同期间 用人单位不承担劳动合同规定的相应义务 劳动者经证明被错误限制人身自由的 暂时停止履行劳动合同期间的损失 可由其依据国家赔偿法 有求有关部门赔偿 所以孙某对于被错误拘留10天的工资损失 可依据国家赔偿法向公安机关要求赔偿 但无权要求公司补发这10天的工资损失 案例 某纺织厂值班员范某月薪600元 当地月最低工资为450元 2000年7月 范某因违反劳动纪律 在岗吸烟引发一场大火 造成工厂5万元损失 事后征求工会意见 厂长会议决定范某赔偿5万元损失 赔偿金在范某下一年的工资里扣 每月扣200元 范某对此不服 称厂里这种扣工资的做法违反劳动法 问 纺织厂对范某作出的处理决定合法吗 答 厂里决定每月从范某工资里扣200元赔偿金 该扣除数额不合法 企业职工奖惩条例 规定单位可以扣工资赔偿损失 但 工资支付暂行规定 规定每月扣除的金额不得超过劳动者当月工资的20 若扣除后的工资低于当地最低工资标准 则按最低标准工资支付 本案扣除的赔偿金额超过了劳动者的当月工资的20 而且扣除后的工资低于当地最低工资标准 注意 企业职工奖惩条例 适用于全民所有制企业和城镇集体所有制企业的职工 注意 扣除分为代为扣除和自主扣除 不论哪类扣除 每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20 且扣除后剩余的工资不得低于本市最低工资 案情 高某是某化肥厂的女工 1997年夏天进入该厂工作 合同期为5年 2000年3月 修完产假上班 上班后 她向厂方提出每班喂小孩两次 每次半小时 但领导不同意 理由是现在恰逢春季农忙时节 化肥需求量很大 厂里生产任务重 人手紧 上班时哺乳 只能按事假处理 高某不服 于是向当地劳动争议仲裁委员会提出申诉 请求化肥厂依法安排其上班时的哺乳时间 问题 哺乳期妇女能否享有哺乳时间 答案 仲裁委经审理后 支持高某的仲裁请求 裁决化肥厂在每班劳动时间内给予高某两次哺乳时间 每次30分钟 女职工劳动保护规定 9条规定 有不满1周岁婴儿的女职工 其所在单位应当在每班劳动时间内给予其两次哺乳 含人工喂养 时间 每次30分钟 多胎生育的 每多哺乳一个婴儿 每次哺乳时间增加30分钟 女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间 可以合并使用 哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间 算作劳动时间 每次30分钟的哺乳时间是指纯哺乳时间 不包括女职工往返于工作地点和哺乳地点的时间 另外 对不在本单位内进行哺乳 往返途中时间较长的情况 一般按事假处理 不算作劳动时间 案例 孙某是一家电视机厂的合同制工人 与该厂签有为期5年的劳动合同 合同履行到第3年时 孙某要结婚 但由于未达到法定结婚年龄 婚姻登记部门不予登记 然而孙某在同年年底生育一男孩 该厂厂长批准其休产假90天 此事惹起大家争议 问 女职工违反计划生育政策能否享受产假待遇 答 只有符合计划生育政策规定的女职工才可以享受国家规定的生育待遇 违反计划生育政策的女职工是不能享受该待遇的 见 女职工劳动保护规定 第15条的规定 本案孙某违反了计划生育政策的规定 没有资格享受不少于90天的产假待遇 电视机厂的做法是错误的 案情 张某是某商场的一名营业员 对工作认真负责 服务周到 很受顾客欢迎 张某按医生建议 于1999年5月10日到该市妇产医院做产前检查 为此耽误了一天的工作时间 商场领导认为张某利用工作时间到医院做产前检查应按照病假处理 张某不服 双方发生争议 问 女职工的产前检查时间能否按病假处理 答 女职工的产前检查时间应算作劳动时间 女职工劳动保护规定 第7条第3款规定 1989年劳动部进一步规定 女工产前检查应按出勤对待 不能按病假 事假 旷工处理 对在生产第一线的女职工 要相应减少生产定额 以保证产前检查时间 所以商场领导做法是错误的 但应注意 仅指产前检查本身占用的时间 而不包括孕妇依据产前检查结论进行休息的时间 这样 张某就有权得到产前检查期间的工资了 第六节劳动安全卫生管理 第一单元劳动安全卫生保护 编制职业安全卫生预算 职业安全卫生保护费用分类1 劳动安全卫生保护设施建设费用2