土地管理之枣庄矿区塌陷治理.doc

枣庄市煤矿区塌陷治理一、枣庄矿区概况采矿对土地的破坏 , 古今皆然。由于煤炭开采导致的土地塌陷 ,成为采矿业毁坏土地的主要方面。 这在我国北方重点采煤区表现得尤其显著。枣庄矿区依矿区的新老程度和煤层赋存状况可以分为两个部分 , 一是东部陶枣盆地以枣庄煤矿为主的老矿区 , 二是西部滕南煤田以蒋庄煤矿为主的新矿区。老矿区开采历史较早 , 远在宋元时即有人采煤 , 不过那时技术条件落后，采规模较小 ,没有造成太严重的塌陷。 枣庄矿区较大规模的开采始于 1899 年 , 民族资本家与德国人合资共建中兴公司,近 40 年间共采原煤 1900 万吨。1938 年日本人占领枣庄后 , 直到 1945 年投降 , 共在东部老矿区采煤 1300 万吨。解放后 , 成立了由国家统管的枣庄矿务局 , 才有了对采矿与土地塌陷这一对工农关系矛盾的重视和处理。 因此才有了较为可靠的数据统计。 据统计 ,解放后至 1990 年这 40 年间 ,统配煤矿在采煤近 2 亿吨的同时 , 造成了土地塌陷面积近 6 万亩。另一个统计数据告诉我们 ,19911998 年 ,连同地方煤矿一起 ,共造成土地塌陷 1165 万亩。二、煤矿塌陷的治理对于矿区的土地塌陷问题要进行科学的塌陷地复垦，而所谓塌陷地复垦，就是指对在生产建设过程中塌陷破坏的土地采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动；煤矿塌陷区土地复垦一向被世界发达国家所重视。目前，美国土地复垦率已达 80%左右，其他发达国家平均也达到 65%，而我国煤炭企业土地复垦率仅为 10%左右，因此塌陷地复垦在现在和将来都是紧迫的。枣庄矿区现有塌陷地主要分布在枣陶煤田、官桥煤田、 滕南煤田。1、枣陶煤田浅层稳定塌陷地治理该塌陷区雨季沥涝积水 ,形成涝洼 ,季节性减产、 绝产 ,一年只能保收一季。由于地表起伏不大 ,主要是解决排水问题。治理方式是:对带状塌区的中心地带开挖骨干排水河沟 ,完善疏水水系 ,对盆状塌陷区 ,在底部深挖蓄水形成渔塘,高抬成农田。同时要兼顾平整土地、 修复道路和林网绿化。枣陶矿区按此方式治理 ,挖 30 m 宽排涝河道8 500 m ,38 m宽排涝沟 7 800 m , 20 m 宽渔塘2 300 m ,疏通了水系 ,使塌陷区农业生产得到恢复 ,大部分农田达到一年两收。这种方式简单 ,投资少 ,见效快,适宜浅层塌陷地治理。2、官桥煤田深层稳定塌陷地治理该类塌陷地由于地形变化大 ,低处涝 ,高处旱 ,春秋季节大面积干旱 ,绝产地面积大。主要治理方法是挖沟排水 ,挖塘蓄水;铺设节水管道和实施喷灌工程。同时进行了搭建林网、 配套桥涵、 修筑道路 ,形成方形网格。经治理 ,塌陷地成了旱能浇、 涝能排、 路相通、 沟相连的高标准农田 ,农产、 水产较塌陷前还高。这种治理方式是高投资 ,高标准 ,高效益 ,适宜深层塌陷地治理。3、滨湖洼地积水塌陷地治理该类塌陷区常年积水。对浅水塌陷区 ,采用挖塘抬田,台田种植、 塘内养殖的 “上粮下渔” 模式开发 ,发展高效农业 ,创建高效农业园区 ,经济和社会效益十分显著。对深水塌陷区 ,过去因水深、 水质清瘦、 面积大而不便养殖;近年来通过排矸筑坝、 挖塘筑坝分割水面 ,营养水质 ,实施网箱养渔和 “鱼鸭混养” 等技术措施充分开发利用 ,获得了较高的经济和生态效益。另外 ,对矿井附近的塌陷区填充造地 ,用于城镇建设。滕南矿区的柴里煤矿 ,利用煤矸石定向充填 ,在矿井附近积水稳定塌陷地造地 20 hm2由枣庄矿区的实践可以看出 ,对以恢复农业生产为目的塌陷地治理 ,关键是治水整地。从以上可以总结出治理的几条途径，再加上其他矿区的治理方法，治理方法主要有一是对浅层和无积水的塌陷地实行削高还低，整治复耕；二是对于积水较浅的塌陷地，开发为渔业养殖或整理为建设用地；三是对积水较深的塌陷地，开发成以休闲为主题的水上公园等。三、总结分析枣庄塌陷区治理的方法稳定塌陷地：积水稳定塌陷地：深积水稳定塌陷地 植水生植物、利用网箱养鱼、建立水禽(鸭、鹅等)基地建设水上游乐项目、可作为农业水源 中积水稳定塌陷地 挖池筑堤，通过水质测验后，建精养鱼塘或者种植芦苇等水生植物改善生态环境 浅积水稳定塌陷地 挖深填浅（可充分利用当地丰富的粉煤灰作为填充材料），建鱼塘、筑台田季节性积水稳定塌陷地： 季节性稳定塌陷地 常年湿地根据积水面积和积水季长短种植生长期短的作物或沼泽喜湿作物无积水稳定塌陷地 复垦治理为耕地：削高填凹，划方整平；或者通过修善农田基础设施，改善由于地面塌陷造成的可复垦为建设用地或者耕地非稳定塌陷地：积水非稳定塌陷地 采用预挖深垫浅复垦动态沉陷地、煤季节性非稳定塌陷地 矸石充填预复垦沉陷地、新排矸石直无积水非稳定塌陷地 接造地等方法治理，但其技术还未成熟四、复垦中存在的问题及其原因分析（1）存在的问题：首先，已复垦的耕地质量较差，产量较低，有些已复垦土地再次塌陷，使得复垦投入的巨额投资化为乌有，严重影响了复垦治理积极性；其次，开发整理为渔业养殖的池塘水质较差，鱼虾大批死亡现象时有发生；最后，大多数水上公园的建设刚刚起步，或半途而废，或者已建成的水上公园经营入不敷出，举步艰难。（2）原因分析： 未进行科学的调查与分析，盲目进行治理 枣庄市复垦治理前虽然进行了塌陷地复垦适宜性评价，但其适宜性评价指标的选取不合理。比如，选取的指标有地面坡度、塌陷深度、积水深度和覆土来源保障程度等，但是未进行稳定性分析。稳定性分析是对待复垦区域的安全性进行科学论证，是可垦性分析的关键，对不稳定塌陷地进行复垦治理会存在复垦塌陷地再次塌陷的可能性。塌陷地水源来源有地表径流水、煤矿排放的井下废水和生活污水及地下泉水等。由于煤矿排放的井下废水水质存在着矿化度及悬浮物浓度较高、重金属污染的可能性和水温较低等问题，在水质未进行测验的情况下直接进行养殖，可能会导致鱼虾死亡等现象。水上公园的建设前期未进行市场需求量等方面的预测。对于枣庄市这样的中等发达城市来说，水上公园等此类游乐园的需求目前还是很有限，而且公园周边环境是否适宜开发为游乐园等场所，未进行充分的论证。因此，将所有积水较深的塌陷地都治理为水上公园是否可行，也有待于研究。 其次是复垦治理资金紧张；据调查，治理塌陷地需要人民币 3 万6 万元/hm2。枣庄市现有塌陷地治理至少需要 2 亿人民币以上的资金。复垦治理资金的紧张也是枣庄市塌陷地治理停滞不前的重要原因之一。枣庄市治理资金大部分来自于政府投入，对于当地政府来说是难以承受之重。还有就是采煤方式不科学枣庄市塌陷地面积不断扩大的原因，除了塌陷地治理中存在的问题外，与煤矿企