建立以责任制为中心的安全管理体系.doc

行业资料：_建立以责任制为中心的安全管理体系单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 9 页建立以责任制为中心的安全管理体系安全生产是一个系统工程。要使安全工作走向标准化，就必须用系统工程的思想和方法对安全管理工作的总体进行研究和分析，从而在整体上把握和认识安全工作的本质和内部规律，从总目标的需要出发，结合本单位的实际情况，不断分析解决各种具体问题，提高安全管理工作的质量和效能，使安全管理工作走向规范化、系统化、程序化。要用系统工程的思想建立安全管理体系，就必须抛弃那种头痛医头、脚痛医脚的管理思想，把安全管理以树叉的形式层层分解，纳入生产流程，分解到每一个岗位，落实到每一项工作中去，成为一个动态的有机体。所以，要建立一套以安全生产责任制为中心的安全管理体系，使安全工作走上科学化、规范化的轨道。通过这个完整的体系，来保证安全工作的连续性和稳定性。1安全责任制的建立和落实是安全管理体系的中心安全责任制就是明确企业中各个岗位、各个人员在生产过程中的安全责任，权利和相互经费、组织制定作业程序、选择合格物资、选择承包单位、培训、审查等相应的安全责任；而生产一线的岗位，应该有与自己作业过程的相关程序，作业各阶段要求，应急防范，及时发现和报告隐患等安全责任和相互关系。各个岗位和人员要做好安全工作、实现安全生产就必须首先要明确自身的安全责任。责任明确是落实的前题，落实责任是实现安全生产的关键。要安全就要全员参加，所以安全责任制应力求完善、全面，而完善和全面要根据生产特点和工艺流程的各个环节，相应的制定，不仅仅针对本单位的人员，还应针对在本单位范围内施工的外单位人员，要做到凡在企业安全职责范围内的人员都应纳入安全管理体系中，使其明确自身的安全责任。安全责任的落实，根据我们以往的经验和安全工作特点，签订安全责任书无疑是一个较好的形式。不仅厂长、车间主任要签，工段长、班组长直至每个职工都应当签，这是全员参与的要求，也是提高职工安全意识，主动做好安全工作的基础。在企业中，只有人人讲安全，事事讲安全，安全工作才能落到实处。安全责任制的建立完善和真正落实理安全管理体系提高工作质量和工作效能的根本保证，是安全管理体系有机运行的前提，才能使这一体系在减少和避免人员伤亡和其他重大恶性事故发生中发挥出效能。2完善管理体系，实现安全目标管理体系的实施和运行是为了实现工作的总体目标。依照企业总体工作目标，机关科室、生产基层单位、生产岗位依照其基本工作划分应承担的安全责任。就是说按照管理体系和工作特点的不同，将各自的安全工作纳入整个体系中，按照安全管理体系的原则，有机运行。把各自岗位的、各点的安全工作融入整个体系的流程和步骤中，相互关联，相互制约，有效运行。管理体系由以下几个系统有机组成：2.1安全责任制体系根据生产和工艺流程的特点，联系实际，制订出各个岗位、各个工作的安全职责范围及权利和相互关系。这是整个管理体系的蓝本依据和框架。制度的建立，力求科学、规范并具有可行性。要求每一项作业的安全管理都必须有严格的既定程序，使企业生产作业过程中每个岗位和人员同时进入管理体系，自觉依照程序运行，从而减少和杜绝违章作业，违章指挥，避免在作业中由于疏忽大意而造成事故。2.2安全组织体系要使安全管理体系能有效运行，必须有一个强有力的组织机构，组织机构责权明确。这个体系中各职能部门和有关科室，不以行政级别相互牵制，而以在安全工作中所负责的大小合理运行。基层单位的安全组织不是各管一摊，而是从属于整个组织体系，各负其责，又相互关联。什么是关联的纽带？那就是总体安全目标。只有建立一个强有力的组织体系，才能保障各项制度的落实。2.3安全管理的落实和监控体系安全责任制的落实是管理体系的中心和关键。在落实过程中必须有效的监督和控制，对及时发现的问题进行纠正。安全制度的落实，一方面是安全责任书的签订，一方面是提高职工的安全意识，使每个职工都能自觉重视，主动做好安全工作。这就需要强化检查和整改力度。检查在整个体系中不仅仅是自上而下的检查，还包括自查、互查和自下而上的反馈，只要生产流程中有相互关联的岗位就有互查的权利和条件，这样每个岗位就是独立的点，而是有相互关系的结，这就促使作业者不得不按规定的程序进行，真正实行人人讲安全、事事讲安全。2.4安全管理的宣传和培训体系安全管理中的宣传和培训是加强安全工作的一个有效措施，是从思想上和业务上强化安全防范措施一个手段。各项安全工作的体系化，必须要求培训和宝剑工作的系统化。针对不同岗位、不同阶段的重点宣传和培训，能更进一步加强各环节的安全意识和防范措施，也避免了培训工作的走过场和盲目性。我们一直坚持的“四级安全”教育，不仅要继续坚持，还要进一步纳入整个体系，使之更具有针对性和活力。在“四级安全”教育的基础上，尽量外延并向纵深发展，做到哪里有变动哪里有教育。实现“要我安全”向“我要安全”的转变，最终达到“我会安全”的目的。2.5安全管理更新体系安全管理工作不是一成不变的僵化的东西，而是随着生产发展不断革新的有机机制。所以更新体系的建立，是使安全管理工作走向良性循环的有力保障。更新体系是依据总体目标和生产流程及设备更新的变化，及时快速补充安全管理的新知识，杜绝安全管理中的盲区，不断完善安全管理体系，保证安全工作的稳定、持续发展。安全管理工作是一个系统的工程，僵化的教条和规章是不能适应生产发展的。要建立一个科学、规范的体系，必须有一个主动、科学的精神。让我们坚持科学系统的思维方式，研究和探讨安全工作，为我们实现生产目标保驾护航。第 5 页 共 9 页建立企业安全文化是企业安全工作的灵魂安全生产形势严峻已成为我国经济社会发展中一个突出的问题。近十几年来，我国因各类事故死亡人数都在10万人左右。近年来，重特大事故的数量虽然有所减少，但总死亡人数仍然居高不下，甚至呈现上升的趋势。我国安全生产的指导思想和发展目标是：以企业为主体，控制重大危险源，治理事故隐患，努力提高我国整体安全生产水平。坚持安全第一，预防为主，减少伤亡事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济与社会的可持续发展。为达到这个目标，企业必须建立企业安全文化、加强专业技术人才队伍的建设，全面提高企业职工的整体素质。企业的生产经营活动是在一定的安全文化背景下进行的。要使企业生产经营要素达到和谐统一，要使企业以人为本、全面减灾增效，要造就高素质高水平企业，实现持久安全生产，提高企业核心竞争力，就必须建设企业安全文化。安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识，是实现安全长治久安的强有力的支撑。且企业安全文化是企业在长期生产经营活动中形成的被员工普遍信奉，并附诸实践的，同企业目标一致的安全理念与价值取向及其实践的总和。在安全生产中实施安全文化工程，坚持以安全塑文化、用文化保安全的原则，突出加强观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设，真正用文化铸造起安全盾牌，从而保证和推动企业安全生产稳定发展。安全文化的培养，要从思想观念转变着手，更需要从陈旧的思想禁锢中解脱出来，用现代企业管理的理念和思维方法来思考这个问题。无危为安、无损为全。理论上说，只要对安全生产人、机、料、法、环要素受控管理就不应该有事故发生。但是，由于员工的安全理念还比较落后，管理工作存在盲区，部门与部门之间在处理工作时从部门利益出发，造成全局性管理互相矛盾，管理方式有差距等多方面的原因，就必然导致安全管理的疏漏。所以人的素质高低对安全生产尤为重要，必须不断强化对员工的教育培训，提升员工行为素质。很多企业职工安全第一的观念还不牢靠，企业管理机制不完善。部分企业负责人坚持安全第一、以人为本的思想意识不强，重生产轻安全，重效益轻安全。对安全生产法所确立的生产经营单位安全保障制度不落实，往往是安全管理机构不健全，安全投入没保障，规章制度不完善。针对这些现象，我们可以采取以会带训、半脱产培训等简单实效、灵活方便的学习形式进行安全教育，贯彻安全生产法的精神。在技术培训上，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，落实具体的培训计划。一般工种侧重于岗位技能的应知应会培训；安全管理人员及要害工种的培训，侧重于安全法律法规，操作技能和安全专业知识的培训，提高他们对事故的处理能力和突发事故的应变能力；对特殊岗位员工、新分员工、转岗工严格按照先培训、后上岗，先培训、后就业的原则进行安全培训，明确规定培训学习达不到考核要求的不准上岗，切实增强了培训学习的针对性、主动性和实效性。对薄弱人物及时开展安全预防性教育，有重点有步骤地进行培训和帮教，从而使员工能够干标准活、干放心活。同时通过建立安全风险抵押金把安全管理和个人利益挂钩，增强了职工的责任心；建立安全隐患排查制。狠抓安全隐患的治理，把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，健全完善安全隐患排查、治理、预案制度，对排查出的安全隐患实行跟踪制，落实人员、落实时间进行整改；建立安全生产检查制。制定了安全生产检查制度，充分发挥安监员、专业技术人员、党政工团齐抓共管保安全的作用，对要害岗位进行不定期的巡回检查，做到各类检查时时有、不断线。大多数事故本来是可以避免的，但是在很多企业中从业人员整体素质下降，而专业人才面临不足。许多企业一线工人相当一部分是农民工，而多数农民工是初中及以下文化程度，安全意识较低。农民工一般采用协议工的形式，有的刚熟悉了工作，就卷铺盖走人，流动性较大，安全教育缺乏针对性，违章作业现象时有发生，人的不安全因素较为突出。故加强专业技术人才队伍建设事在必行。我们可以改善技术人员待遇。打破论资排辈的陈规陋习，在分配上，应适当向技术人员倾斜。大幅度提高业务技术骨干和有突出贡献的技术人员的收入；充分发挥技术人员的作用。要充分尊重和发挥技术人员在安全生产中的作用，赋予他们支配与其职务相适应的人力、财力的权力，使他们有职有权，权责统一。在加强专业技术人才队伍建设的同时全面提高职工的整体素质，首要的问题是保证职工队伍的相对稳定，可通过提高协议工养老保险和工伤保险提取比例。对现行用工制度进行改革，支持企业实行协议工可定期转为长期合同制工人，稳定职工队伍；加强职工培训。制定新的符合实际的培训标准和培训教材，以防培训流于形式且新招收人员必须经培训考核合格，方可上岗作业。总之，在企业安全文化建设和发展的过程中，全面理解安全文化的精髓，并结合企业自身的生产实际建立具有自己特色的安全文化，使之在理论高度上形成规范的