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文档简介

社会保障与社会福利社会保险旨在为人们的例如生老病死这些一般生活风险提供保护 社会补偿旨在为人们在遭遇例如战争 暴力行为这些特殊的生活风险而受到损害时提供保护 社会救济旨为那些不能从社会保险或者社会补偿中获得待遇或者从社会保险或社会补偿中获得的待遇不能维持其基本生活需要的人们提供的保护 社会福利旨在为提高和改善人们的生活质量以及人们的全面发展而提供的物质帮助和服务设施 例如住房津贴 教育津贴 青少年津贴 老年公寓 博物馆等 第1讲福利制度1 古代世界 2 近代世界 3 现代世界 4 现代中国 1 古代世界 古希腊雅典城邦 随着工商业的发展和民主政治的推进 更是为了取悦公民赢得选票 在 伯里克利时代 开始实行工薪制度 津贴制度 公民参政和任职所得略高于一般日常劳动收入 这就消除了贫 富公民参政事实上的不平等 有利于完善民主政治 也含有救助弱者 赈济大众和福利社会的意义 同样 其助长惰性养育懒汉进而导致社会道德逐步沦丧的负面性也不容忽视 1 公元前5世纪 谁担任雅典首席将军期间 鼓励公民积极参政 为公民发放 观剧津贴 雅典民主进入 黄金时代 A 梭伦B 克利斯提尼C 伯利克里D 查士丁尼 C 2 2010年广东省河源市高三二模 古希腊著名学者亚里士多德在雅典就公民的活动和权利进行了实地考察 他发现雅典公民 可以通过抽签的方式担任国家的所有官职 有资格在 公民大会 上发言和表决 担任公职 参加国家政治活动 可以领取 津贴 选举权和被选举权范围扩大到妇女和老人A B C D C 2 近代世界 美国早就有民间救济机构 而政府救济机构却迟至1933年5月才成立 那是大萧条时罗斯福新政措施之一 但罗斯福更强调对青壮年失业大军 以工代赈 此外 新政的其他一些措施也或多或少有救济作用 如 国家工业复兴法 中规定工厂企业工人的最低工资和最高工时 政府还鼓励农民销毁多余的农产品缩减耕地面积并给予补偿 罗斯福新政虽然不能根除资本主义制度的基本矛盾和经济危机 但直接缓解了经济危机 间接缓解了政治危机和社会危机 从而维护了资本主义自由民主制度 还正式开创了国家垄断这种资本主义经济新模式 四 举办救济和公共工程 增加就业刺激消费稳定社会 五 保护劳工权利 1935年的 全国劳工关系法 重申工人的权利 规定雇主不得敢干预和图谋控制劳工组织 雇主不得拒绝与工人进行集体谈判 并根据该法成立了劳工关系委员会 1938年的 公平劳动标准法 规定了企业工人最低工资和最高工时 规定每周工作40小时 每小时40美分最低工资 后调整为每小时1美元 还禁止雇用16岁以下的童工 缓和劳资矛盾 1935的 社会保险法 政府实行养老金和失业保险制度 对儿童 残疾人 无谋生能力者提供救济 六 建立社会保障体系 稳定社会 早日摆脱危机 1 进入国家垄断资本主义阶段 2 福利国家的发展 3 第三产业的蓬勃发展 4 新经济 的发展 战后资本主义发展的新变化 焦点 国家干预的程度 3 现代世界 受罗斯福新政启发 加上世界二战的破坏 二战后 国家垄断资本主义 包括福利制度铺展至西欧 北欧资本主义国家 风靡西方 现代意义的福利制度正式起步 这对战后恢复和经济起飞 几乎百利而无一害 但是 随着社会不断发展和福利长期推行 劳动积极性日益下降 政府财政支出和个人 企业纳税都日益沉重 不堪负荷 70年代的 滞胀 令西方经济昏沉了十年 80年代开始 美国里根总统和英国撒切尔夫人先后大力减少干预经济 削减福利开支 不同程度地重振了国家经济 以德国为例 对于一个正常的德国公民来说 他失业后的18个月内 每月可从政府那里领取1000马克的救济金 这笔钱虽然不多 但足够他支付房费 水电开支 食物和外出度假的汽油费 还能去观看拜仁队的比赛 生病的费用另算 于是很多德国人在下岗后不愿立刻找工作 宁愿在家享受政府的救济 成为国家巨大的负担 连现今的德国总统都感慨万千地说 德国人的生活有些优越得过头了 德国 有人要求政府给自己买结婚戒指欧洲的社会福利水平普遍较高 德国更是以高福利闻名 一名叫汉斯的德国公民 现年56岁 由于长期失业成为社会救济对象 他一家5口人 每月可从社会保障局领到1255欧元的现金作为生活费 他家750欧元的房租和医疗健康保险均由政府支付 如果加在一起这个家庭每月的实际收入超过2000欧元 目前 德国职工的月平均工资是2800欧元 实际收入并不比领取社会救济的人多多少 况且 每年换季时 领取救济金的人还能再得到几百欧元的服装补贴 如果生活上仍有困难 可以申请额外资助 记者在社会保障局的黑板上看到一些人申请实物的项目 结婚戒指51欧元 洗衣机306欧元 厨房用品161欧元 煤气灶397欧元等 大多数家庭在拿到现金救济后还会再申请实物救济 希腊的社会福利之多之杂之奇 只能用令人瞠目结舌来形容 譬如说 希腊公务员的未婚或离婚女儿 仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金 此外 希腊公务员迟到会不会被罚款并不清楚 但是准时上班是可以领取奖金的 当希腊公务员 真是太幸福了 可是 这样的幸福不是没有代价的 就是会拖垮国家的经济 澳大利亚是世界上实行社会福利制度最早的的国家之一 早在1910年社会保障体系已经开始建立 澳大利亚也是世界上社会福利最好的国家之一 新移民到埠后马上可以享受免费医疗保健及家长津贴等福利 目前 一个相当完善的社会福利网已覆盖全国各地 澳大利亚社会福利种类多而齐全 是一个典型的福利社会 澳大利亚社会保障津贴种类全面 孩子助养费 一个有孩子的家庭年收入不超过65 000澳元便可以领取 每两周约50 300澳元 人 金额取决于孩子的年龄 数量和家庭的总收入和财产 特别救济金 发放给生活有困难的人 新移民在其无法控制的情况下而导致的状况改变时才可申领 每两周约330澳元 人 失业救济金 每两周约330澳元 人 凡在工作年龄内 有工作能力 愿意工作而找不到工作的人均可以领取 但新移民要等两年才有资格申领 养老金 65岁可以开始享用 能否领取养老金或领取的多少将根据个人收入 资产而定 领取养老金的人可以得到优惠的医疗药品和其他卫生保健待遇 其他的优惠还有减收交通费 地方税 电费和汽车注册费等等 分娩津贴 每分娩一个孩子时 可得到950澳元的一次性分娩津贴 以帮助为新生儿增添用品 此外 还有学习津贴 疾病和伤残津贴 灾难津贴 边远地区津贴 寡妇津贴 看护津贴 配偶津贴 电话津贴 房租津贴 交通津贴 托儿津贴等 大多数新移民要等两年才有资格申领部分社会保障付款 其中包括失业救济金和学习津贴 不包括医药津贴 孩子助养费 特别救济金 大学奖学金和学费免息贷款 1 2012年1月潍坊市期末14题 1935年 美国总统罗斯福说 政府 如果对老者和病人不能照顾 不能为壮者提供工作 听任无保障的阴影笼罩每个家庭 那就不是一个能够存在下去 或者应该存在下去的政府 上述言论主要着眼于 缓和社会矛盾 扩大内需 降低失业率 提供社会保障A B C D A 2 2011年12月洛阳市一模21题 学者郑秉文说 现代西方福利国家虽然从模式上看起源于英国 但事实上英国在战后宣布建成福利国家之后已经在相当程度上背离了普享性原则 统一性原则 均一性原则 英国输出了福利国家的思想和模式 却又带头改革 引发了一场风靡全球的福利革命 对上述材料的正确认识是A 必须打破 全民福利 的 大锅饭 制度B 建立现代福利制度需向西方国家 看齐 C 实施高福利制度是构建社会和谐的基础D 由膨胀到瘦身是各国福利制度的必经阶段 A 3 2012年1月苏州调研18题 某西方大国曾采取以下措施处理经济问题 把40 的国有企业出售给私人 削减住房 医疗 失业等各种社会福利开支 减少税收 提高利率 这是为了 A 克服20世纪30年代的经济危机B 恢复二战后残破的国民经济C 缓解20世纪70年代的经济 滞胀 D 发展信息技术为主导的 新经济 C 4 2011年12月潍坊三县联考15题 风凰卫视 锵锵三人行 节目主持人曾这样描述北欧福利国家的状况 最穷的与最富的 在交税之前可以相差17倍 但是纳完税之厉 可以小到3倍 就是说我这富人 比你就多3倍的钱 充分说明这种政策实际上是 A 国家对经济大力干预B 对国民收入进行再分配C 国家实行高税率政策D 保障了低收入阶层的生活 B 5 福利制度被称为 社会减震器 二战后西方福利国家得到发展 下列图示信息是1971年社会保险支出占国民生产总值的比重 以下对于下图的说明错误的是 A 西方发达国家广泛实行福利制度B 1971年意大利经济在四国中最发达C 福利制度增加了发达国家的财政支出D 社会保险是各国福利支出的主要表现 B 6 2011年9月湖北重点中学起点考试24题 有人以 从摇篮到坟墓的全面照顾 来形容1948年以来的英国国民 这主要是突出英国是一个福利国家 二战后 西方发达国家在生产力发展的基础上确立并完善了社会福利制度 以下对 福利国家 的认识 不正确的是 A 缓解社会矛盾 改善了低收入阶层的生活B 扩大了社会消费 提高了人们工作积极性C 财政支出扩大 造成财政赤字D 其实质是国民收入的再分配 B 7 2012年1月石家庄一模20题 1949年 社会保障支出在英国政府财政支出中所占的比重仅为13 5 到1997年已经上升到32 成为英国财政支出中比例最大的一项 几乎等于教育支出的三倍 从1978年到l997年 英国社会保障的实际支出水平平均每年增长4 其增长速度高于其他任何一项政府支出 因此英国推行福利制度改革 英国福利制度改革的直接原因是 A 社会欺诈现象严重B 政府的财政负担严重C 经济发展缓慢D 阶级矛盾的缓和 B 8 2012年1月莱芜市期末15题 欧洲债务危机愈演愈烈 而在欧洲各国债务中相当部分用于社会福利开支 如下表 以下对 福利国家 的认识 不正确的是A 其实质是国民收入的再分配 有利于维护社会稳定B 建立起了完善的社会福利制度 保障了低收入阶层的生活C 福利政策消除了贫富差距 实现了社会公平D 财政支出扩大 造成财政赤字 C 9 2011年9月安徽六校联考21题 对下面漫画理解正确的是 A 西方国家福利政策的实施有利于人民幸福指数的提高B 西方国家福利政策的扩大缓和了社会矛盾C 福利政策的实施压制了人民生产的积极性D 反映了大规模福利政策实施的弊端 D 4 现代中国 当前 当欧洲高福利国家深陷债务危机之时 中国却在积极构建覆盖城乡的社保 网 力图弥补历史的欠账 也取得一些成就 但是从全国性的社会保障制度建设的角度来看 我国的差距显然是非常巨大的 一是社会保障立法不完善 立法层次很低 二是社会保障覆盖率低 三是社会保障资金统筹共济的层次非常低 1 古今中外的政权十分重视救灾 减灾和社会保障体系的建设 阅读下列材料 回答问题 材料一 为了保障救灾措施有效实施 从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构 并在救灾工作中发挥了最重要的作用 与官办救灾机构不同的是 民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋 土地等不动产主要来源于民间 或来源于国民的义务纳输 或来源于乡绅 商贾的捐助 在救灾过程中 政府 采取了一系列措施 一是实施国家救灾工程 兴修水利防御水灾旱灾造成的损失 二是增加国家或民间村社的粮食储备 以应不时之需 中国古代史参考资料 1 根据材料一 概括中国古代救灾 减灾的主要特点 4分 特点 1 政府救济与民间救济相结合 2 救灾与减灾相结合 材料二 1844年英国议会通过一项法令 规定8至13岁的儿童每天工作6 5小时 外加3小时教育时间 13至19岁的青工和女工每天工作12小时1847年5月 十小时工作的提案在下院通过 6月8日 十小时法案 得到王室批准成为法令 英国社会保障制度的建立 2 与材料一相比 材料二在社会保障方面的突出特点是什么 结合所学知识 分析其成因 8分 突出特点 国家通过立法保障劳动者权益 2分 成因 1 工业革命后工人受剥削沉重 工人运动兴起 2 统治阶级维护政权的需要 3 民主政治的发展和人权观念加强 6分 材料三 二战后 发达国家在生产提高的基础上 建立起比较完善的社会福利制度 走上了福利国家道路 但福利政策的长期实行导致巨额公共开支 国家不堪重担 社会成员劳动积极性下降 国家生产和国民收入增长缓慢 世界文明史 3 结合材料三和所学知识 指出二战后发达国家建立起比较完善的社会福利制度的原因 6分 1 资本主义经济的发展 提供了经济保障 2 吸取经济危机的教训 稳定社会秩序 3 国家垄断资本主义的发展 有利于国家建立社会福利制度 材料四 20世纪70年代中期以后 发达资本主义国家社会福利制度陷入了重重困境 随着经济全球化和贸易的自由化的蓬勃兴起与加速发展 资本可以随意跃出国界 工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本 外逃 资本 外逃 反过来又加剧了国内的失业压力 庞大的社会福利支出用于消费 既增加了西欧国家产品的生产成本 导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势 国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化 福利经济 培养出一批坐享其成的懒汉 诱发了长期困扰西方社会的 福利道德 问题 4 根据材料二 概括20世纪70年代以来 欧美国家福利制度带来了哪些社会问题 6分 问题 1 资本外逃 加剧国内失业压力 2 产品生产成本提高 削弱国家经济竞争力 3 降低劳动者生产积极性 培养了懒汉 5 综合以上材料 你对实施社会福利政策有何认识 1 社会福利措施是一个国家文明与进步的重要标志 要大力加强社会福利事业建设 2 生产力的发展是实施社会福利措施的前提 经济发展同时要大力发展社会福利事业 3 实施社会福利措施有利于改善民生 稳定社会 4 调动全社会的福利意识 拓宽资金渠道 适度减轻政府财政负担 5 加强对社会福利政策不断完善 防止培养惰性思想 2 福利制度的建立有利于社会的和谐发展 阅读下列材料并回答问题 材料一本法案旨在增进公共福利 通过建立一个联邦的老年救济金制度 使一些州得以为老人 盲人 受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障 为妇幼保健 公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排 同时 旨在建立一个社会保险局 提高收入 以及其他诸项目的 美国 社会保险法 1935年8月 1 据材料一和所学知识指出 美国颁布 社会保险法 的目的是什么 4分 目的 1 缓和社会矛盾 稳定社会秩序 2 促进经济发展 提高人民生活水平 材料二

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