全区商务和招商工作会议上的讲话.doc

在全市商务和招商工作会议上的讲话 刚才，*全面回顾了2018年*商务和招商工作，安排了2019年的工作任务；4个*的同志作了典型发言，交流了工作经验，讲的都很好，请大家认真抓好贯彻落实和学习借鉴。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，增强对做好商务和招商工作重要性的认识去年以来，*上下认真贯彻中央的各项决策部署，积极克服经济下行压力，推动经济实现了稳中有进、稳中向好。*地区生产总值、公共财政一般预算收入、固定资产投资等主要经济指标完成年度目标任务，增速都高于全区平均水平；非公经济对经济增长的贡献率达到八成，发展动能、结构调整出现积极变化。特别是一年来*商务和招商战线迎难而上，真抓实干，商务和招商工作取得了可喜成绩。*社会消费品零售总额完成244.7亿元，增长9.6%，居民消费价格总水平上涨0.8%，涨幅低于全国平均水平1.2个百分点，低于全区平均水平0.4个百分点。外贸进出口总额完成8.8亿美元，备案对外贸易经营者登记企业134家。直接利用外资完成2.4亿美元，总量居全区第4位，增速居全区首位。招商引资到位资金467亿元，超额完成430亿元的年度任务，其中区外到位资金112亿元，超额完成80.3亿元的年度目标，增速居全区首位。商务和招商工作为*经济实现较快的发展发挥了重要作用，做出了很大贡献，成绩是来之不易的。商务和招商工作涉及内贸流通、对外贸易、对外经济技术合作和对内对外招商引资，涵盖了消费、出口、投资“三驾马车”。在新常态下，活流通、扩消费、稳外贸、引投资是加快经济转型，实现扩内需、稳增长、促发展的重要途径，更是推进供给侧结构性改革的重要领域。从地位和作用上看，商务和招商是连接国际与国内、工业与农业、城市与乡村、生产与消费的重要桥梁和纽带。商务领域有110多个服务业态，占整个服务业的35%；在服务业经营单位中，商务领域约占三分之一。这些行业均是引导生产、服务民生、扩大消费、稳定市场的关键领域，也是增强供给质量的重要方面。同时扎实有效的招商引资，不仅加大了社会投资总量，促进了产业结构调整，增强了经济发展后劲，而且改善了投资环境，提升了*的对外影响力。从工作视角看，商务和招商工作处于统筹国内国际发展的前沿领域，要求我们必须树立全球眼光、战略思维和竞争意识，提高驾驭开放型经济发展的能力。新常态下，地区间的竞争不断加剧，无论是沿海城市还是内陆地区，都把新一轮竞争的焦点放在了招商引资上，放在了开放水平的较量上。全国各地都在抢抓机遇、千方百计扩大招商引资，竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，招商引资领域的竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地推进全面开放，扩大招商引资，既是大势所趋，也是我们进一步缩小与其他地区差距，在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。各地、各部门一定要准确把握和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，统一思想，提高认识，切实把商务和招商工作摆上重要工作日程，坚定信心，乘势而上，努力提升商务和招商引资工作水平。二、把握形势，全力开创商务工作新局面当前，商务工作依然面临着严峻形势，但挑战与机遇并存。从挑战看，受国际金融危机后续影响，世界经济仍处于缓慢复苏的进程中，西方国家逆全球化思潮抬头。国内劳动力成本上升，传统劳动密集型产业发展困难，利用外资减少，出口下降，部分产业向周边低成本国家转移。流通业整体竞争力不强，各类商品市场主体服务功能不全、流通效率不高，特别是市场建设与发达地区差距较大。商务领域面临新业态、新模式的冲击，传统要素支撑力减弱。外贸进出口企业总体规模小，出口产品中初级加工产品占比较大。对外贸易总量偏小，外贸依存度仅为0.8%，低于全区4.1%的平均水平，总量占全区外贸总额不足十分之一。从机遇看，当前，尽管国际国内经济形势复杂多变，但我国经济长期向好的基本面没有变。我国经济总量持续增大，开放的基础不断夯实，“一带一路”、西部大开发、新一轮东北振兴、京津冀协同发展等战略的深入推进，都为商务外贸发展带来了新机遇。自治区第十次党代会和十届二次全委会议提出，要创新服务业发展方式，促进消费持续较快增长；要深化改革开放，加快形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的全方位开放格局。商务系统要认真分析形势，准确把握机遇，全面贯彻落实好全区商务口岸工作会议和会议讲话精神，围绕中心，服务大局，重点抓好以下几个方面工作。（一）加快内贸流通创新发展。和全国、 全区一样，当前我市的消费理念、流通方式、需求结构正在发生深刻变化，供应体系和质量不能完全适应需求结构的变化，而且内需潜力还有很大的空间，迫切需要我们加快内贸流通创新发展，为推进供给侧结构性改革和充分挖掘内需潜力提供有力支撑。一是加快现代流通市场建设。按照产业发展和居民生活需求，科学规划市场布局和功能，加快现代流通市场建设。要把城乡商业网点建设纳入城乡规划，按照城市居住区规划建设规范（GB5018093）中商业服务控制指标的要求规划建设商贸设施，对已建成的居住区通过调整、置换、改造等办法，逐步完善社区商业网点。重点加快锡市、二连、东乌旗等地特色商业街及特色商品购物区、集聚区建设。要顺应传统商业和电子商务相互促进融合的大趋势，因地制宜，规划建设一批有特色的专业市场。对现有的农畜贸、小商品批发、家居建材、汽车销售等专业市场进行改造整合，大力提升消费规模和档次。积极推动家政、养老、健身、娱乐、信息等新兴服务业快速发展，加快项目建设进度，引导和扶持有条件、有基础的企业发展壮大。支持生产资料批发市场改造升级，提升物流配送、流通加工、价格发布、金融服务、信息交流等综合服务功能，鼓励发展具有品牌优势的工业消费品批发市场和商品现货市场。积极推动结合自身产业基础和优势条件建设农贸产品批发市场，大力发展再生资源市场、石材市场、绒毛市场。支持各类商贸企业进入农牧区建立配送中心或末端配送站点，推动农牧区商贸流通向便利化、网络化发展，有针对性地扶持一批发展潜力足的商贸流通企业做大做强。要积极申建国家农畜产品现代流通示范项目和农畜产品冷链示范工程，加快鲜活农畜产品预冷、冷藏设施及冷链工程建设。二是规范内贸流通市场秩序。加强对商贸流通、报废汽车回收拆解、再生资源、二手车交易、典当、拍卖等行业的监管力度，进一步规范市场秩序，保障市场稳定。制定出台实施方案，加快追溯标准、规则互认、数据信息共享，实现产品流通可追溯。加强商务诚信体系建设，坚持专项整治与日常监管并举，保持打击侵权假冒的高压态势。三是深化商贸流通体制改革。要协调推进税费体制和物流改革，落实好工商水电同价、连锁企业统一纳税、营改增工作评估及改进，实体店网络销售减税、民生型流通业态税费减免等政策措施，切实降低企业流通成本。加快推进流通信息化、标准化进程，支持发展电子商务、冷链物流等现代流通方式，探索线上线下互动融合发展，打通物流、信息流、商业流、资金流。抓好农村牧区商贸流通服务，扩大电子商务进农村牧区范围。（二）切实巩固外贸回稳向好势头。一是要激活优化一批外贸企业。目前，全市外贸备案登记企业134家，有进出口业绩的企业只有20家，仅占备案企业总数的15%。激活这些有资质但无业绩的进出口企业开展对外贸易是当前一项重要而紧迫的任务。进一步优化外贸发展环境，通过实施“一企一策”、“一业一策”、“一行一策”，做好精准服务、包联服务，扶持壮大外贸企业队伍。年内，要鼓励和支持大庄园等进出口企业开展自理报关，扩大进出口贸易份额。二是要巩固提升一批外贸企业。要进一步提升传统优势产业的技术、品牌、质量和服务，形成新的竞争优势。比如，支持绒毛产业园区抓好绒毛产业标准制定和产品设计、品牌培育，推动纺织装备、纺织技术走出去。支持一批外贸企业做好国际商标注册、体系认证和标准制定等自主品牌建设。三是要鼓励支持一批跨境电商企业。鼓励和支持二连浩特市以旅游购物方式，开展市场采购贸易先行先试工作。鼓励和支持物流园区中蒙跨境电子商务平台建设和内跨境电子商务物流通道项目建设。（三）推动对外经济技术合作。充分利用好国家全面实行外商投资备案管理以及国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知释放出的政策红利，把重点放在优化服务和投资环境上。2016年，利用外资实现历史性突破，这得益于大项目、大企业的落地。今年要继续突出企业的主体地位，重视引资推介，加强项目储备，特别是抓好跨境经济合作区、开发开放试验区的利用外资项目。鼓励和支持企业“走出去”，引导更多的企业到境外投资发展，参与国际竞争与产能合作。对“走出去”的企业，强化跟踪服务，改进支持和服务的政策措施。要认真配合自治区举办好第二届中蒙博览会。三、突出重点，推动招商工作再上新台阶招商引资是促进生产力水平提升直接而有效的途径，对于扩大投资规模、增加经济总量、培植新的发展优势，具有十分重要的推动作用。加强招商引资，大力引进企业、项目、技术、资金，带动产业发展，增加经济总量，是实现加快发展的必然选择。招商战线牢固树立抓项目就是抓发展的理念，深入研究新常态下国家、产业政策和投资重点，掌握新方向、紧跟新动向，招商引资工作成绩斐然，引进到位资金超出预期目标31.7亿元，增速全区第一。今年，初步确定了190项重点项目，总投资2584亿元，年内计划完成投资675亿元，力争招商引资到位资金450亿元。完成以上任务，需要招商战线同志们守住发展、生态和民生底线，以提高发展的质量和效益为中心，紧紧围绕中心工作开展招商引资，争取更多的项目、资金、技术、人才落户。重点做好以下几个方面的工作：（一）要切实加强项目库建设。项目是开展招商引资的前提，有了项目才能引进资金、技术和人才。要使招商引资卓有成效，就必须加强项目库建设，加大招商项目的储备量。要结合“十三五”产业发展规划和“五化协同”要求，认真做好项目的开发收集、筛选汇总、论证评审、储备管理工作，严格项目编审程序，科学规划和编制好一批产业链长、产业关联度宽、带动性强的大项目。对所有纳入项目库的项目，建设内容、建设时间、效益分析、合作方式、联系单位等基础信息必须完整，重点项目、大项目必须明确规划、环境评估、土地征用等前置条件，完成项目建议书，有条件的尽可能完成项目可行性研究报告，切实提升项目编制的质量和水平，确保编制包装出的项目达到可谈、可签约的深度。要建立招商引资项目库信息共享和资源共享体系，进一步完善招商引资项目网络平台，推进网上招商。（二）要抓好优势资源招商。要综合放大生态、区位、地缘、资源等优势，以“发展现代畜牧业、清洁能源产业和文化旅游”为重点，抓好项目招商。一是现代畜牧业方面，要充分放大绿色无污染和“肉”中国驰名品牌优势，对接市场需求，围绕肉食品加工、特色乳制品、饲草料加工等优势产业，加快引进一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的龙头企业和创新型企业。二是清洁能源产业方面。要放大煤电、风能和日照优势，围绕建设国家重要的清洁能源输出基地和发展风电、光电等清洁能源产业方面开展招商引资。三是文化旅游产业方面。要围绕建设国内外知名旅游目的地，在发展全域旅游、跨境旅游、草原自驾游、个性化定制游、民族文化游、冰雪游方面扎实开展招商引资，推动旅游业由观光向休闲度假转型升级、由一季游向四季游拓展。四是对外开放方面。要抢抓“一带一路”经济走廊建设战略机遇和支持扩大向南开放重大机遇，加快推进开放型经济发展，围绕国家重点开发开放试验区对外开放平台开展招商引资，加快推进这些开放平台基础设施建设。五是重大基础设施方面。要紧紧围绕实施“七网七业”，全力做好铁路网、公路网、航空网、水利网、市政网、能源网、信息通信网等重大基础设施建设的招商，加大在发展新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医等战略性新兴产业方面的招商力度。（三）要抓好园区招商。园区是集聚产业的重要平台，是企业投资兴业、创造财富的首选之地。当前，国土资源利用和管理方式发生深刻变化，国土资源开发用地由零打碎敲向工业集中区安置转变。因此，我们要统筹各类园区的开发建设，加强协作，将各类园区建设成为招商项目落户的主载体、主平台。招商部门要把园区招商作为扩大开放、构筑竞争优势的龙头来抓，加大对园区的政策引导和扶持力度，不断完善园区基础设施和配套服务，扩大经济管理权限，提高园区的项目承载力和竞争力。当前，要加快现有园区基础配套设施，进一步完善水、电、路等基础功能配套和生活服务配套，切实提升园区承载能力。要有重点、创造性地筹划运作园区招商活动，把开发式招商作为重点来推介，通过多种方式，发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引国内外客商参与园区开发或进园投资，推动相关产业向园区聚集。（四）要加强招商宣传推介。综