《农业政策学》.doc

农业政策学课程考试大纲云南农业大学经济管理学院2012年08月编制农业政策学课程考试大纲一、考试要求：农业政策学是农林经济管理专业、农村区域发展、行政管理、电子商务等专业的一门必修课程，同时也是行政管理干部、农业事业单位干部的专修课程之一。主要内容包括农业政策的基本原理和具体的农业政策。基本原理涉及到农业政策的制定、实施、评估和调整，主要的具体农业政策有农村土地政策、农民组织政策、农业科技政策、农村财政、金融税收政策、农民收入政策、农业负担政策、农产品贸易及价格政策、专业区域发展政策、农村人口与就业政策、农业可持续发展政策等内容。学习本门课程的目的在于掌握农业政策制定和实施的基本规律，以及主要的农业政策，为从事农业经济管理工作打下良好的基础。对它的学习和认识具有重要的意义。而考试作为教学过程中必不可少的环节，是检查学生学习和掌握所学知识的一个重要手段，考什么？怎样考也就显得非常重要。为此我们编写了农业政策学考试大纲。考试按100分命题，试题的难度结构为较易、中等难度和较难，其难度比例分别为5：3：2，题型为名词解释、填空、复合选择题、分析判断、简答题、论述题等形式，考试时间为120分钟。二、考试内容：第一章 导 论考试要求：了解农业政策学的学科属性，研究农业政策学的重要意义。了解农业政策在国民经济发展中的地位与作用。准确掌握政策的涵义与特性。了解学习农业政策学应具备的基本理论和知识结构，研究的方法、对象和任务。考试重点：农业政策的含义、内容和重要性。考试基本内容：第一节 农业政策本质一、主要内容：（1）政策；（2）政策科学；（3）农业政策及重要性；（4）政府、市场与农业政策。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：政策、农业政策、政府、市场失灵；（2）知识点：政策、政策科学、农业政策及重要性、政府、市场与农业政策。三、问题与应用（能力要求）：学生能够根据政策和农业政策的的概念理解和分析现实中的国家政策问题，要求学生能够举例说明某常见的一些政策。第二节 政府、市场与农业政策一、主要内容：（1）市场经济条件下政府政策形成的逻辑起点；（2）政府干预政策的目标及缺陷；（3）市场经济条件下的农业政策。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：政府、市场失灵；（2）知识点：市场经济条件下政府政策形成的逻辑起点、政府干预政策的目标及缺陷、市场经济条件下的农业政策。三、问题与应用（能力要求）：能够用理论分析某个市场经济条件下政策为什么会失灵。第二章农业政策的经济原理与方法考试要求：了解农业政策的相关基础经济理论；制定农业政策相关的经济理论简介；农业政策与经济福利的关系；经济福利的概念及内涵；帕累托最优及其实现条件；）福利变化的测度。考试重点：制定农业政策相关的经济理论简介；农业政策与经济福利的关系。帕累托最优及其实现条。考试基本内容：第一节 畜牧业中的经济形式一、主要内容：（1）制定农业政策相关的经济理论简介；（2）农业政策与经济福利的关系；（3）经济福利的概念及内涵；（4）帕累托最优及其实现条件；（5）福利变化的测度。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：经济福利、帕累托最优；（2）知识点：农业政策与经济福利的关系、经济福利的概念及内涵、帕累托最优及其实现条件、福利变化的测度（消费者剩余、生产者剩余、经济剩余）。第二节 农业政策的分析方法一、主要内容：（1）现代科学方法论的内容；（2）农业政策分析方法的基本内容；（3）农业政策分析的具体方法。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：现货科学方法论包括是由问题的识别与表述；收集相关资料；用归纳得出假说，说明资料中的因果关系或重要模式；从假说做出演绎，并用实验或收集更多的资料检验演绎结论的正确性；推理，若得出结果与演绎一致，则假说得到加强，反之则须重新考察假说的正确性。（2）知识点：农业政策分析的内容（事实分析、价值分析、规范分析、可行性分析），农业政策分析有具体化方法（社会调查、历史分析法、系统分析法、结构分析法、模型分析法、社会试验法、群众路线法）。第三章 农业政策的制定考试要求：明确农业政策问题的确定；理解农业政策的目标；熟悉农业政策手段的选择与放案设计；了解农业政策方案的论证与决策。考试重点：农业政策的目标；农业政策手段的选择与放案设计；农业政策方案的论证与决策。考试基本内容：第一节 农业政策问题的确定一、主要内容：（1）农业政策问题的内涵和基本特征；（2）农业政策问题的认定与论证；（3）确定农业政策问题的方法。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：农业政策问题；（2）知识点：农业政策问题的内涵和基本特征、农业政策问题的认定与论证、确定农业政策问题的方法。第二节 农业政策目标一、主要内容：（1）农业政策目标的基本含义；（2）确定农业政策目标的原则；（3）确定农业政策目标的基本思路与要求；（4）不同经济制度下的农业政策目标。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：农业政策目标；（2）知识点：农业政策目标的基本含义、确定农业政策目标的原则、确定农业政策目标的基本思路与要求、不同经济制度下的农业政策目标。第三节 农业政策手段的选择与方案设计一、主要内容：（1）农业政策手段的选择；（2）农业政策方案设计。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：农业政策手段、农业政策方案；（2）知识点：农业政策手段的选择、农业政策方案。第四章 农业政策的执行过程考试要求：了解农业政策执行的背景；掌握农业政策执行的含义；了解农业政策执行的影响因素；了解农业政策的具体执行。考试重点：农业政策执行的含义；农业政策执行的影响因素；农业政策具体执行。考试基本内容：第一节 农业政策问题的确定一、主要内容：（1）农业政策问题的内涵和基本特征；（2）农业政策问题的认定与论证；（3）确定农业政策问题的方法。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：农业政策问题；（2）知识点：农业政策问题的内涵和基本特征、农业政策问题的认定与论证、确定农业政策问题的方法。第二节 农业政策目标一、主要内容：（1）农业政策目标的基本含义；（2）确定农业政策目标的原则；（3）确定农业政策目标的基本思路与要求；（4）不同经济制度下的农业政策目标。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：农业政策目标；（2）知识点：农业政策目标的基本含义、确定农业政策目标的原则、确定农业政策目标的基本思路与要求、不同经济制度下的农业政策目标。第三节 农业政策手段的选择与方案设计一、主要内容：（1）农业政策手段的选择；（2）农业政策方案设计。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：农业政策手段、农业政策方案；（2）知识点：农业政策手段的选择、农业政策方案。第五章 农业政策的评估与调整考试要求：了解农业政策评估的原则、内容和指标体系；掌握农业政策评估的方法和程序；了解农业政策的调整。考试重点：农业政策评估的原则、内容和指标体系；农业政策评估的方法和程序。考试基本内容：第一节 农业政策评估的原则、内容和指标体系一、主要内容：（1）农业政策评估的作用与原则；（2）农业政策评估的基本内容；（3）农业政策评估的指标体系。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：农业政策评估的作用与原则、农业政策评估的基本内容；（2）知识点：农业政策评估的指标体系。第二节 农业政策评估的方法与程序一、主要内容：（1）农业政策评估方法；（2）农业政策评估的基本程序；（3）农业政策调整的内容及形式。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：农业政策评估方法、农业政策评估的基本程序、农业政策调整的内容及形式；（2）知识点：事前、事中、事后评估和的内容及期作用。第六章 农业结构政策考试要求：了解农业区域结构政策及相关的理论；掌握农业部门结构政策；理解农业经营规模结构政策。考试重点：农业部门结构政策；农业经营规模结构政策。考试基本内容：第一节 农业区域结构一、主要内容：（1）区域及区域经济理论；（2）中国的农业区域划分；（3）农业区域结构政策目标；（4）农业区域结构政策手段。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：区域、区域经济理论；（2）知识点：区域及区域经济理论、中国的农业区域划分、农业区域结构政策目标、农业区域结构政策手段组织的含义、分类、组织管理，科层组织理论。第二节 农业部门结构政策一、主要内容：（1）农业部门结构的概念；（2）农业部门结构政策手段。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：农业部门结构；（2）知识点：农业部门结构的概念、农业部门结构政策手段。第三节 农业经营规模结构政策一、主要内容：（1）农业经营规模结构政策概念；（2）农业经营规模结构政策目标；（3）农业经营规模结构政策手段。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：农业经营规模结构；（2）知识点：农业经营规模结构政策概念、农业经营规模结构政策目标、农业经营规模结构政策手段。第七章 农业组织政策考试要求：掌握农业组织政策的概念及目标；了解中国农业组织政策的演变；掌握中国农业政策的创新方向；掌握中国农业组织政策的创新的政策思路。考试重点：农业组织政策的概念及目标；中国农业政策的创新方向；中国农业组织政策的创新的思路。考试基本内容：第一节 农业组织政策及目标一、主要内容：（1）农业组织政策的内涵和目标；（2）完善农业生产关系；（3）中国农业组织政策演变。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：农业组织政策：（2）知识点：农业组织政策的内涵和目标、完善农业生产关系、中国农业组织政策演变。第二节 农业组织政策的创新及政策一、主要内容：（1）必要性；（2）可能性；（3）创新的政策思路。二、基本概念和知识点：（2）基本概念：组织政策创新的内涵和条件；（2）知识点：农业组织政策创新的必要性、可能性及思路。第八章 农业土地政策考试要求：了解土地问题和农业土地政策目标；掌握农业土地所有政策；掌握农业土地使用政策。考试重点：农业土地所有政策；农业土地使用政策。考试基本内容：第一节 土地问题及农业土地政策目标一、主要内容：（1）土地的概念特征；（2）中国农业土地经营中存在的问题；（3）中国农业土地政策的目标。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：土地、土地政策；（2）知识点：土地的概念特征、中国农业土地经营中存在的问题、中国农业土地政策的目标。第二节 农业土地所有政策一、主要内容：（1）含义及土地所有制的形式；（2）中国农业土地所有政策。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：土地所有制的含义；（2）知识点：含义及土地所有制的形式、中国农业土地所有政策。第三节 农业土地使用政策一、主要内容：（1）农业土地使用政策；（2）中国农业土地使用政策的演变。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：土地使用及其权属的内涵，使用的效能与作用；（2）知识点：农业土地使用政策、中国农业土地使用政策的演变。第九章 农村劳动力政策考试要求：理解农村劳动力政策目标；农业劳动力就业政策；掌握农村劳动力资源开发政策。考试重点：农业劳动力就业政策；农村劳动力资源开发政策。考试基本内容：第一节 农村劳动力政策目标一、主要内容：（1）中国农村劳动力基本概况；（2）农村劳动力政策的内容和目标。二、基本概念和知识点：（）基本概念：劳动力、劳动力政策：（）知识点：中国农村劳动力基本概况、农村劳动力政策的内容和目标。第二节 农村劳动力就业政策一、主要内容：（1）农村劳动力就业形势特点；（2）农村劳动力就业与转移政策；（3）农村劳动力就业政策的目标；（4）农村劳动力就业政策的措施。二、基本概念和知识点：（）基本概念：劳动力就业及政策：（）知识点：农村劳动力就业形势特点、农村劳动力就业与转移政策、农村劳动力就业政策的目标、农村劳动力就业政策的措施。第三节 农村劳动力资源开发政策一、主要内容：（1）中国农村劳动力资源；（2）农村劳动力资源的开发利用。二、基本概念和知识点：（）基本概念：劳动力资源；（）知识点：中国农村劳动力资源、农村劳动力资源的开发利用。第十章 农业科学技术政策考试要求：了解农业科学技术政策；掌握农业科学技术体制政策；掌握农业技术政策。考试重点：农业科学技术政策；农业科学技术体制政策。考试基本内容：第一节 农业科学技术政策概述一、主要内容：（1）农业科学技术及特点；（2）农业科学技术的作用；（3）农业科学技术的内涵及目标。二、基本概念和知识点：（）基本概念：农业科学技术、目标；（）知识点：农业科学技术及特点、作用、内涵及目标。第二节 农业科学技术体制政策一、主要内容：（1）农业科技体制的现状；（2）目标及原则；（3）完善农业科技体制的政策措施。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：体制与科技体制；（2）知识点：农业科技体制的现状、目标及原则、完善农业科技体制的政策措施。第三节 农业技术政策一、主要内容：（1）农业技术对中国农业生产的推动作用；（2）农业技术政策成立因素及原则；（3）农业技术政策目标；（4）中国农业技术政策的重点。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：技术与农业技术，农业技术的特点、内涵与作用；（2）知识点：农业技术对中国农业生产的推动作用、因素及原则、目标、中国农业技术政策的重点。第十一章 农产品市场与价格政策考试要求：掌握市场与价格政策的内容；掌握农产品国内价格政策；掌握农产品对外贸易政策；掌握农产品市场结构政策。考试重点：市场与价格政策的内容；农产品对外贸易政策；农产品市场结构政策。考试基本内容：第一节 市场与价格政策的内容一、主要内容：（1）市场与价格的概念和分类；（2）市场与价格政策的目标；（3）市场与价格政策的手段。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：市场与价格政策、目标；（2）知识点：市场与价格政策的概念和分类、目标、市场与价格政策的手段。第二节 农产品国内价格政策一、主要内容：（1）价格管理；（2）补贴政策；（3）数量管理；（4）中国农产品国内价格政策的演变。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：价格管理、补贴政策、数量管理；（2）知识点：价格管理、补贴政策、数量管理。第三节 农产品对外贸易政策一、主要内容：（1）出口鼓励政策；（2）进口限制政策；（3）出口限制与进口鼓励政策；（4）其它政策。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：出口鼓励政策、进口限制政策；（2）知识点：出口鼓励政策、进口限制政策、出口限制与进口鼓励政策、其它政策。第四节 农产品市场结构政策一、主要内容：（1）市场管制政策；（2）发展农业合作政策；（3）提高市场透明度政策；（4）改善市场基础设施。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：市场管制政策、农业合作、市场透明度政策；（2）知识点：市场管制政策、发展农业合作、提高市场透明度政策、改善市场基础设施。（三）实践环节 与课后练习：上网搜索我国的农产品价格及政策，特别是农业保护价方面的内容。（四）教学方法与手段：传统的讲授和案例讲解、案例讨论相结合的方法。第十二章 农业资金政策考试要求：掌握农业资金的作用与投入；掌握农业资金政策的一般内容；充分认识中国农业资金政策。考试重点：农业资金的作用与投入；中国农业资金政策。考试基本内容：第一节 农业资金的作用与投入一、主要内容：（1）农业资金的作用；（2）农业资金的特性；（3）农业资金的投入机制。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：资金、资金投入机制；（2）知识点：资金、资金的重点、资金在农业经济过程中的作用与地位。第二节 农业资金政策的一般内容一、主要内容：（1）农业财政政策的内容；（2）农业信贷政策的内容。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：财政、财政政策、信贷、农业信贷政策；（2）知识点：农业财政政策的目标、农业财政政策的政策手段、农业信贷政策的目标、农业信贷政策的政策手段。第三节 中国的农业资金政策一、主要内容：（1）中国农业税收政策；（2）中国财政支农支出政策；（3）农业信贷政策二、基本概念和知识点：（1）基本概念：税收、财政、支农政策、信贷、农业信贷（2）知识点：税收的基本原理、作用，财政支出的内涵与支农政策，信贷的作用与农业信贷政策原则。（三）实践环节 与课后练习：上网搜索我国的财政政策、税收政策、信贷政策。（四）教学方法与手段：以初评案例引导讲授为基本方法，采用讨论深入的手法。第十三章 农业可持续发展政策考试要求：了解农业可持续发展理论产生的背景；掌握中国农业可持续发展面临的问题；掌握中国农业可持续发展政策；掌握农业可持续发展中的资源保护政策。考试重点：农业可持续发展理论产生的背景；中国农业可持续发展政策；农业可持续发展中的资源保护政策。考试基本内容：第一节 农业可持续发展及中国面临的问题一、主要内容：（1）可持续发展思想与理论产生的背景；（2）可持续发展及持续农业；（3）可持续发展与持续农业的基本特征；（4）中国可持续农业面临的问题。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：可持续发展、持续农业：（2）知识点：可持续发展及持续农业、持续农业的基本特征、中国可持续农业面临的问题。第二节 中国可持续农业发展政策一、主要内容：（1）可持续农业发展的依据和目标；（2）农业持续发展政策内容；（3）中国农业可持续发展的政策措施；（4）中国农业可持续发展的资源环境保护政策。二、基本概念和知识点：（1）持续农业、中国农业的现状特点；（2）知识点：可持续农业发展的依据和目标、农业持续发展政策内容、政策措施、中国农业可持续发展的资源环境保护政策。第十四章 中国农村社会发展政策考试要求：掌握中国农村人口政策；掌握中国农村教育政策；掌握中国农村扶贫政策；充分认识农村社会保障政策考试重点：中国农村教育政策；中国农村扶贫政策；农村社会保障政策。考试基本内容：第一节 中国农村人口政策一、主要内容：（1）中国农村人口状况；（2）中国农村人口政策的目标；（3）中国农村人口政策。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：人口、农村人口、农业人口，人口政策的内涵，中国农村人口的特点；（2）知识点：中国农村人口状况、中国农村人口政策的目标、中国农村人口政策。第二节 中国农村教育政策一、主要内容：（1）教育对经济发展的作用；（2）世界及中国农村教育状况；（3）中国农村教育政策的目标和措施。二、基本概念和知识点：（1）基本概念：教育及其组成，农村教育及其特点，中国农业教育的现状；（2）知识点：教育对经济发展的作用、世界及中国农村教育状况、中国农村教育政策的目标和措施。第三节 中国农村扶贫政策一、主要内容：（1）中国贫困地区的基本状况和特征；（2）中国扶贫进展及扶贫工作存在