2011年江苏公考申论范文之规范执法.doc

2011年江苏公考申论范文之规范执法加强规范执法 树立执法公信力随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：一要加强执法人员教育培训工作。加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。二要转变错误执法观念。要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。三要严格落实执法责任。落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。四要规范规章制度建设。加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。五要强化监督制约机制。加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督;加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处;加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议;加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。加强执法规范化建设任重而道远，需要执法部门的努力，同样也需要社会各界的积极参与和监督。4.24公务员联考申论大作文类型选择2011年4月24日，包括江苏公务员考试在内的上半年联考即将华丽地拉开联考序幕，很多考生都在为备考做着最后的冲刺与准备，而申论考试中的大作文让很多考生们“又爱又恨”：一方面，同学们充分意识到申论的重要性，“得申论者得天下”，知道要想在公务员考试中取得良好成绩甚至拉开差距，必须重视申论;另一方面，很多考生恐惧申论，尤其是恐惧申论的文章写作，也就是我们通常说的大作文。实际上，选择一种合适的“类型”进行大作文的写作，事半功倍，而这个类型选择，常常被考生们忽视。所以，本文就是提醒和建议考生们，重视大作文中“类型”选择。一般来说，大作文分为政论文、策论文和评论文。三种类型都要求有鲜明的观点、完整的结构、清晰地逻辑以及流畅而规范的表达。而三者的区别在于，政论文侧重于讲“是什么”，主要的任务在于讲清楚这个问题的表现、原因、危害以及影响等等；策论文侧重于讲“怎么办”，主要的任务在于提出有针对性和可行性的措施和方案；评论文侧重于分析“为什么”，主要的任务在于剖析现象或者观点，辩证的、全面把握事实。在了解了三者类型的联系与区别后，很多考生就会思考这样的问题：在正式申论考试中，究竟选择哪种类型会更有利呢?今天要分享给考生们这样两个选择类型的原则：第一，题目原则，第二，能力原则。首先来看题目原则。题目原则的意思是，要根据具体的题目设置来取舍大文章的类型，申论考试中很多题目类型虽然没有明确的让你写成什么样类型的申论文章，但是通过题干我们可以有所倾向。例如，2010年国家公务员综合管理类最后一题的题目设置是：参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。那么，既然是围绕“海洋的保护与开发”作答，侧重于如何统筹海洋的保护与开发是比较有利和符合同学们的思维习惯的。也就是说，考生们如果在大作文中侧重写对策，写海洋的保护与开发的具体措施和方法是比较容易上手的。同样的，2005年国家公务员中，让考生们以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇文章。那么，针对这个题目设置，同学们可以清晰地判断出，选择评论文类型是相对容易的。所以，通过两年国考的真题举例，望各位考生们明白选择类型的重要性，切不可拿到题目后急于动笔，选错类型，以至于事倍功半。那么，如果通过题目无法判断类型，题目原则不起作用的时候，同学们该如何取舍呢?这就是我们的第二个原则能力原则。了解申论考试的考生们都知道，申论考试主要考察我们的四大能力：阅读理解能力、分析问题能力、提出和解决问题的能力和文字表达能力。而我们一般写文章的思路也是“提出问题、分析问题、解决问题”。那么，各位考生们可以根据自己的情况和四大能力的掌握进行类型的选择。例如，2008年陕西申论考试的材料主旨是破除潜规则的问题，你可以写成政论文，侧重探究潜规则蔓延的深层次原因以及危害，也可以写成策论文，侧重破除潜规则的具体措施和对策，考生们根据个人能力灵活处理，在文章结构和篇幅上侧重类型下笔即可。总之，申论文章三种类型的取舍非常的重要，考生们要善于发现隐藏在题目文字中的关于类型的种种暗示，然后根据自己对于四大能力的掌握进行判断后，再真正构思并且规范成文。这样做，必将让你的申论文章写作过程更为顺畅。江苏公务员考试申论指导之巧用总括句人不可无脑，匹夫不可无志，三军不可无帅申论作答，无论概括、分析、拟制对策，还是长短作文，每一层答案、每一个分论点都不可没有总括句的统领。总括句既是总体观点的体现，又是对应“结构化评分标准”的结构化答案重要组成部分，很多答案失分就失在缺少总括句，很多答案之所以得分高正在于总括句不仅准确而且精炼。下面总结申论作答技巧，希望帮助迎战2011年江苏公务员考试的考生能学会巧用总括句，让自己的申论作答有条不紊，拿得高分。总括句，顾名思义，就是对材料内容整体概括的句子。在申论考试的部分题型中，总括句有着举足轻重的地位，尤其是在一些归纳概括类、分析类题型中，其作用就如同一列火车的车头，牵引着作答的方向。不仅如此，很多时候总括句往往也是非常重要的采分点，写好准确而精炼的总括句，是申论作答中破题得分的重要亮点。总括句是材料内容的缩影，其句式一般为：“该材料反映了问题”，“该事件的主要原因是”。比如从整个材料的角度来看，2011年国考副省级以上材料可总括为：黄河的治理开发与管理保护的问题；2010年某省省考材料可总括为：资源能源利用和应对气候变化的问题，等等。总括句应尽量凸显出概括的高度，最好能抓住问题本质，争取一语中的，一针见血，提纲挈领，起到总领的作用。从分值上看，情况不一，有的总括句可能不占分值，而有的则可能会占到总分的三分之一左右。不占分值的总括句并不意味着其可有可无、无足轻重，占有分值的其重要程度自不必说。下面我们通过实例来深化理解。方法一：一言蔽题，揭示本质2011年国考副省级以上申论第一题第2问，“给定资料5”中介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）通过阅读材料5，我们可以判断出王景治理黄河有其独到之处，而这些独到的做法再加上一部分客观因素，正是使黄河安澜800年的主要原因。作答中，逐条一一罗列出其具体做法、存在的客观因素，似乎是无可厚非的。但这样的答案却很难得到高分，因为其缺少了必要的统领，漏掉了一言蔽题的灵魂之笔，即总括句：主要原因是王景治黄举措顺应了黄河的规律。这一总括句看似平常无奇，实际上，它却是作答的精深处所在，不仅揭示了事件的本质，更是贴合住了材料主题所指的方向，即尊重黄河自身发展的规律。毋庸置疑，这里的总括句是占有分值的。方法二：单刀直入，据问而答2010年某省申论第二题，资料四下划线句子提到“遭遇到一个两难的境地”(根据材料四、五、六进行分析)。1. 指出其中矛盾做简要分析。（ 20分）通过对材料4、5、6的解读，可以看出矛盾的两个方面：一方面是低碳经济已被提上日程，另一方面该省经济结构不合理及经济发展趋势给节能减排造成巨大压力。这里总括句的存在就十分必要，因为题目中作出了明确要求“指出其中矛盾”，因此作答就需首先进行总括，即：矛盾存在于经济发展的模式、现状与节能减排的要求之间。完成这一总括后，再分两条对矛盾的两个方面分别论述。显然，这里的总括句也是占有分值的。方法三：化零为整，纲举目张2011年国考副省级以上申论第一题第1问，黄河健康生命的主要表现形式就是“三善，即善淤、善决、善徙，这已经是为几千年历史所反复证明的基本事实。”结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。（10分）这里可用的总括句是：黄河自身规律主要体现在“三善”上。继而顺此开来，具体而论。从题目的要求来看，这一总括句的存在并非必需，但就作答的完善性来讲，却又必不可少。因为其起到了一个总领的作用，可以使答案的方向更为明确，把较为零散的条目整合统一，用更加有力的形式表达出来。从另一个侧面来讲，它可以让阅卷人更容易把握住你的意向，便于阅卷人把握答案要点，避免答案流于泛泛，要点淹没在句中造成漏读和失分。当然，这里的总括句是不占分值的。一个优秀的团队需要一位优秀的领导者，一份优秀的答案同样也需要一句点睛之笔来统摄全篇。总括句不仅仅是作答的亮点，其往往也是作答所必需的得分点，是所有申论考试的一个核心内容，是概括、分析题中的基础性知识。不管申论考试中有无类似“概括资料内容，提出答案要点”的具体题目，在每一道试题的作答中都一样需要把握“总括句”的撰写，每位考生要能把握住这一点，就一定能让总括句成为自己的撑竿，跃向更高的分数！申论高分指导之三招获取作答灵感申论的“给定材料”是申论试卷的一个重要组成部分，是作答申论试题的根本和依据。其来源多从报刊、理论文章、互联网上的新闻报道、访谈、网友留言中取材，也从官方公开的文献资料中取材，选题的渠道、角度很多。在排列顺序上，材料不是按着整齐划一、前后逻辑一致的顺序排列，而是松散、前后颠倒、杂乱无序的组合，这样的排序往往令考生读完材料后，摸不着头脑，抓不住材料主题，晕头转向、不知所云。因此，如何高效运用申论材料，在最短的时间里从材料中抽取出信息要点作答试题，掌握一些技巧方法尤为重要。下面，本文为考生介绍三种简单、实用的方法，并援引真题举例予以说明，以便考生更充分的备考2011年江苏公务员考试：方法一：援引材料原文给定材料中的语句如果明显就是作答要点时，考生可直接引用材料原文。当然，考生用自己的语言，稍作整理归纳、变通一下更好，避免了抄袭材料的嫌疑。例如：让考生从这则材料中提炼出一条“拓宽农村环境保护资金渠道”的对策。【示例】2009年山东省乡镇机关申论试题材料8，原文：要尽快建立和完善政府、集体和个人多渠道的农村环境建设投融资机制，不断拓宽投融资渠道，保证农村环境综合整治资金投入。依法征收排污费，坚持“谁污染、谁付费，谁开发、谁保护”的原则，开征畜禽养殖业等排污费，并专门用于该产业污染的整治。【分析】“建立和完善政府、集体和个人多渠道的农村环境建设投融资机制，不断拓宽投融资渠道，保证农村环境综合整治资金投入”可直接引用，作为“拓宽农村环境保护资金渠道”的一条对策。方法二：分析运用他人观点申论试题的给定材料中经常出现一些他人的观点，如“某领导指出”；“某专家认为”。一般而言，出自国家领导人、政府官员和专家的观点，有着一定的权威性，是报纸等大众媒体追踪报道的。因此，对于这样一些观点，考生应详细阅读，充分理解话语内容中的含义，以便答好申论试题。【示例】2010年9月18日多省联考申论试卷，材料6，原文：专家C认为，从资源综合利用角度而言，单纯强调单位矿井规模并不科学，对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经济办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。【分析】材料反映了专家C对山西煤炭资源整合过程中过于强调单位矿井规模持不赞同态度，认为法律层面不仅需要商榷，在具体的操作过程中，还需按经济规律办事，建立起双方认可的准入和退出机制，补偿方面要做到充分、合理、及时。由此可以推断出山西煤炭资源整合过程中，在法律商榷层面、按经济规律办事方面、建立双方认可的准入退出机制方面、补偿方面都还存在着一些争议。C作为这一领域的专家，发表的谈话具有一定的权威性、专业性，考生要重点分析掌握。方法三：借鉴成功做法经验给定材料里面经常会出现一些外国、外地、外单位的成功做法和典型经验，这些成功做法和典型经验往往有着一些潜在性用途，因此，考生应分析利用好这些内容，为自己作答试题、拟制对策奠定基础。【示例】2010年9月18日多省联考申论试卷，材料2，原文：朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。市政府采取强制措施，关闭了产能在90万吨以下的小煤矿，通过一系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了资源的利用率。该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种一棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来，植树造林一直以每年30多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖率达22.88%，高于全国平均水平2.52个百分点。按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳1130万吨，多释放氧气820万吨，森林碳汇能力显著增强。【分析】材料介绍了朔州完成煤炭资源整合和产业升级改造的一些成功经验，如淘汰落后产能，提高煤炭回采率，提高资源利用率；采取“以煤补林”、“以黑补绿”的政策，绿化修复矿区，保护生态环境。这些经验性措施可以为其他省市煤炭资源整合提供借鉴，也为作答第二大题“山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革”这一观点提供了有力依据。以上三种方法为考生阅读给定材料提供了一些技巧窍门，希望帮助考生缩减阅读材料时间，为后面迅速答题扫清障碍。2011年江苏申论高分之如何从材料中提取要点距离2011年江苏公务员笔试还有不到40天的时间了，如何在这段时间里快速提升申论作答能力，提高申论成绩，是每一位考生最关心的事情。对于申论，我们说，一切答案都在材料中。那么，考生又该如何从材料中提取要点呢？下面，江苏公务员考试网为广大考生讲解材料阅读和提取要点的技巧，供广大考生借鉴。先阅读题目要求，再针对性的阅读材料先阅读题目要求，有助于考生把握材料的题材和考查的主题，能够让考生快速明白考查的方向。因此，考生可采取题文对照法，主要指在阅读材料前，先看问题（试题、作答要求）再阅读材料的方法。阅读给定材料，不是单纯的阅读，而是要与作答试题相联，带着问题读。以问题为导向，根据材料本身的价值与问题的关系来取舍材料，决定哪些精读，哪些略读。阅读材料常用方法无论是国考还是地方省考、联考，申论材料少则7条，多则10多条，6000多字。各条材料表述不同的内容，并且对作答的价值也各不相同，所以考