在严格落实规章制度中正风气树形象.doc

在严格落实规章制度中正风气树形象近年来，XXX党委认真落实党章和党的各项规章制度，通过靠制度管权、靠制度管事、靠制度管人，端正部队风气，树立良好形象。去年，XXX通报表彰了分部党委的先进事迹。XXX肯定分部的做法和经验，体现了新形势下加强党的先进性建设的根本要求，值得大力宣扬推广。今年初，中央10多家媒体，集中报道了XXX党委守规如铁、执纪如钢的事迹。 落实规章制度必须钉是钉铆是铆，坚持“严”字当头敢较真，坚决维护制度的严肃性和权威性 有一段时间，吃喝问题在分部比较普遍。尽管上级和分部三令五申，但仍没有得到有效遏制，所属单位多数接待费严重超支，有的甚至吃空了家底，广大XXX反映强烈。XXX党委感到，吃喝风刹不住，不仅造成很大浪费，也败坏部队风气。2001年，XXX党委开展专项教育整顿，组织党员干部学习党纪法规，进行自查自纠。同时，做出硬性规定：领导机关下部队一律不得接受超标准接待；到XXX机关附近单位工作一律不就餐，哪个违反了，带队领导在常委会上作检讨；各单位一律实行接待费限额管理，哪个单位突破了，主要领导就到分部作检讨。规定出台后，多数单位落实坚决，但也有少数单位领导在等待观望，甚至还有人说，那么多文件都管不住一张嘴，这几条规定能起到什么作用呢？一些人没有想到，这次分部党委动了真格。在这不久，XXX部长到XXX检查工作，有个单位还是按惯例摆了酒席，被当场责令撤掉，到基层吃“碰饭”。这件事对部队震动很大。从此，分部领导机关下部队，基层领导不再为接待而费心，也从应酬中解脱了出来。6年来，整个分部共节约接待经费近千万元。由此“一班人”感到，规章制度能不能落实好，关键是有没有一股较真的劲。 清理违规占房是个“老大难”问题。分部多次组织清理，但成效不够明显。有一些转业干部在地方分到房子后，把部队的公寓房让给亲属和朋友住，甚至出租收钱，分部几次做工作都被拒之门外。2001年起，分部党委依据上级有关规定，把清理住房作为一个“战役”来打。虽然遇到很大阻力，有打招呼说情的，有无理取闹的，甚至有威胁恐吓的，但党委“一班人”坚持原则，决不退让，一抓到底。几年来，共清退不合理占房512套。 有的基层单位落实规章制度，容易从本单位利益出发，干一些打“擦边球”的事。对这些现象，XXX党委盯住不放，露头就抓。前年，XX经油料仓库修建战备公路，工程预算52万，按规定要组织公开招投标。而XXX领导认为采取议标方式分两段修建，既不突破分部确定的30万元招标下限，又省事省钱。XXX党委发现后，严厉批评他们肢解工程、规避招标的想法，并通报部队，对落实规章制度必须不打折扣、严禁耍“小聪明”、搞变通，提出了明确要求，确保了各类工程项目规范有序地实施。 6年来，XXX党委还下功夫治理了机关拨关系款、发人情物，医护人员吃“回扣”、拿红包，调学干部逾期不归等违规违纪问题，对个别性质严重的进行了严肃处理。严抓促落实，真抓真管用。通过严格落实规章制度，使讲规矩、守规矩成为部队上下的自觉行动。 落实规章制度关键是党委班子带好头，做到正人先正己，严下先严上，真正形成按制度办事的良好导向 分部管人、管钱、管物，还管工程，落实规章制度标准高、要求严，受到的诱惑大、考验多。党委坚持从自身抓起严起，率先垂范，以身作则，不符合规定的事不办，违反原则的好处不谋，政策制度之外的例不破。 选人用人是部队上下最为关注的一个问题，最容易受到来自各方面的干扰。XXX党委感到，选好用好干部，最有效的办法就是不折不扣地按制度办、按程序办。党委严格落实考核选拔干部中的民主推荐、群众评议、方案酝酿、集体研究决定等基本程序；坚持做到“五公开”，就是公开用人岗位、公开标准条件、公开预选对象、公开考核测评、公开审批结果。正副书记带头遵守规定，不授意、不定调、不暗示、不掺杂个人因素。前年，XXX弹药仓库空缺一个副职岗位，符合提升条件的有10多人，有任职长、资历老的，有在领导身边工作的，也有通过“上面”打招呼的。XX党委严格按规定程序办事，推荐提升了扎根大别山区10多年的XXX分库检修所所长XXX。XXX激动地说：“我自己没想到能提升，是组织上想到了我。”前年，XXX所干部调整时，有的想借此机会进城的干部，跑门子找关系，都被XXX党委一一卡住，党委按照有关规定，在全分部范围内公开选拔，择优任用。大家都说，这样用干部，优秀者不会有“忧”，老实人不会吃“亏”。6年来，XXX提升团以上干部132人，中级以上技术干部367人，官兵都很服气，没有反映不廉不端的群众来信。工程建设是违纪违法问题的“多发区”。为防止“大楼竖起来、干部倒下去”，党委“一班人”带头按规章制度办事，自我设限、自“捆”手脚，做到过问不插手、监督不干预。XXX部长老家离分部只有几十分钟的路程，有好几个亲戚从事工程建筑，多次打电话、上门要求承包工程，都被他用“乡情、亲情我不会忘，但XXX的规矩我不能破”一一回绝。6年来，分部投资1.53亿元、建设360多项大小工程，都按工程招投标等法规组织实施，30万元以上工程招标率100%，项目合格率100%，没有一名干部犯错误、栽跟头。过去，XXX机关各部门和所属单位都有一些有偿服务项目。上级关于有偿服务项目归口管理的规定下发后，XXX机关动静不大，XXX也在观望。主要原因是班子中有的同志出于本部门利益，想缓一缓再说。“一班人”感到，领导机关不做出样子，规章制度在部队就难以落实到位，必须一级做给一级看。针对这件事，正副书记分头找常委谈心、交换意见，又专门召开常委会，学习有关规定，统一思想认识。很快，机关有偿服务项目全部实现了集中统管，并带动和促进了规定在部队的落实。基层落实规章制度，有时一些关系不好处理。每当这个时候，XXX党委领导都会为他们撑腰、解难。前年底，XXX选改工作刚开始，XXX油料仓库就接到上级机关的一个电话，希望将一名士官选改为三级。当时XXX只有一个名额，这名士官虽然表现不错，但不是最优秀的。仓库领导感到很为难，原政委XXX听说这件事后，明确表态，选改士官按制度规定办，打招呼的人我来做工作。有了领导的支持，选改士官做到了公平公正。 去年9月，XXX纪委派工作组考核分部，这样评价分部党委：“在落实规章制度上，他们不是一两个人做得好，而是班子里每个成员都做得好；不是一时做得好，而是坚持五年多来一直做得好；不是局限某个方面做得好，而是方方面面都做得好。”XZXX的岳父母住在97医院附近，从没到医院看过一次病、拿过一粒药。现任政委XXX妻兄想到XXX医院推销药品，话刚说出口就被挡了回去。2002年，4名常委家里在南京装修经济适用房，有关部门考虑到他们不在家顾不上，就提出派人出车去帮忙，他们都没答应，整个装修没用分部一个人，没花分部一分钱，没动分部一台车。分部班子中老同志多，至去年上半年，大多50出头，任职五六年以上，还有八九年、满十年的，但在执行规章制度上，没有因年龄到杠而放松要求、职务到顶而降低标准。原副部长XXX，任职满10年，一直分管工程建设，包工头说他是一把打不开的“锁”。退休之前，有个工程队送他一沓钱。老储仍像以前一样，当场予以拒绝，明确地讲：你有你的游戏规则，我有我的做人原则。这些年，也常常有人劝分部领导没必要这么认真，可“一班人”感到，领导干部破一次规矩，就留下一个污点；搞一次特殊，就降低一分威信；谋一次私利，就失去一片人心。分部党委不管干什么事，都坚持做到“有政策按政策办，没有政策按规定办，没有规定按党性原则办”。 落实规章制度应当不断研究新情况拿出新办法，力求规范具体化，增强规章制度的约束力 过去，一些单位落实经费审批制度不够规范，有一个主官签的，有两个主官各自签的，还有副职和部门领导多头签的，这不仅导致领导间互相猜疑，还使经费管理出现一些漏洞。有个仓库就是因为主官争签字权，造成了经费管理混乱，班子内部不团结，XXX建设滑坡。分部党委认为，问题的主要原因是落实党委理财制度不严格、不规范。2002年，XXX党委通过深入调查论证，研究制定了经费审批“双主官联审会签”和“述签报告”制度，推行财务公开暂行办法，促进了党委理财制度的落实，提高了经费使用效益，当年分部经费收支综合平衡率增长7.3%，行政消耗性开支下降9.5%，家底积累增幅达19.2%。这些做法被XXX推广。 2003年底，XXX车材仓库XXX即将离任，此前因仓库主任空缺，他主持工作大半年时间，分部党委决定对他进行经济责任审计。由于当时文件规定中没有明确要审计政治主官，这个政委提出异议，说这是跟他过不去。分部党委认为，领导干部只要履行了经济责任，就有必要进行审计，这符合文件精神和要求。通过晓之以理，这个XXX愉快地接受了离任审计。进而，分部及时修订领导干部经济责任审计实施办法，确定扩大审计对象，把政治主官、机关处科长等领导干部全部纳入审计对象。 前年，XXX医院准备采购一台重症监护仪，供货商要价110万元，竞标价80万元，而外地市场上还可便宜不少。分部党委感到出现这类问题，主要是执行采购制度的具体操作规范不够明细，导致了对市场调查、价格论证不充分。于是，及时完善了大宗设备和批量物资集中采购具体办法，对申请报批、市场调查、竞价招标、付款结算等环节做出明确规范。同时，调整采购管理机构，健全新的工作机制，变“一家管”为“多家合管”，实施购买、使用和付款“三权”分离。这样，在采购工作中的各个环节都设置了关卡