供给侧与需求侧.ppt

供给侧与需求侧 供给侧结构性改革 从提高供给质量出发 用改革的办法推进结构调整 扩大有效供给 提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性 提高全要素生产率 更好满足广大人民群众的需要 促进经济社会持续健康发展 如果用一句话概括 供给侧结构性改革 就是 用有效供给满足优质需求 消费结构升级要求供给结构升级 习近平总书记强调 供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平 落实好以人民为中心的发展思想 要在适度扩大总需求的同时 去产能 去库存 去杠杆 降成本 补短板 从生产领域加强优质供给 减少无效供给 扩大有效供给 提高供给结构适应性和灵活性 提高全要素生产率 使供给体系更好适应需求结构变化 中国的结构性问题主要包括 1 产业结构问题 低附加值产业 高消耗 高污染 高排放产业的比重偏高 而高附加值产业 绿色低碳产业 具有国际竞争力产业的比重偏低 2 区域结构问题3 要素投入结构问题 经济发展过度依赖劳动力 土地 资源等一般性生产要素投入 人才 技术 知识 信息等高级要素投入比重偏低 导致中低端产业偏多 资源能源消耗过多 4 排放结构问题 废水 废气 废渣 二氧化碳等排放比重偏高 导致了资源环境的压力比较大 5 经济增长动力结构问题 经济增长过多依赖投资 消费 出口这 三驾马车 来拉动 特别是过度依赖投资来拉动 6 收入分配结构问题 供给侧改革的关键是推进供给的结构性调整 即通过创新供给结构引导需求的结构调整与升级 需求侧有投资 消费 出口三驾马车 供给侧则有劳动力 土地 资本 创新四大要素 化解产能过剩 降低企业成本 消化地产库存和防范金融风险是最为关键的4个 歼灭战 供给侧改革应分别在劳动力 资本 创新 政府4条主线上推进 一 优化劳动力配置 1 放开生育政策 补充人口红利 2 户籍制度改革并发展服务业 促进劳动力跨地域 跨部门流动 同时也能消化地产库存 稳定就业 3 促进扶贫注重教育 从而提升人力资本 二 优化土地和资本配置 1 土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转 从而提高土地使用效率 抑制地产泡沫 2 资本要素改革的核心在于降低企业成本 提升企业盈利 淘汰落后产能 国企是主要承担者 三 提升全要素生产率全要素生产率 的增长 通常叫做技术进步率 是指产量与全部要素投入量之比 全要素生产率的来源包括技术进步 组织创新 专业化和生产创新等 首先是构建激励机制 提升创新意愿 这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展 其次是鼓励 两众两创 提升创新转化 为企业营造宽松的成长环境 提升创新转化率 四 政府自身落实供给侧改革一是通过改革行政体制 反腐 打破垄断 简政放权 降低制度性交易成本 二是国企改革 通过合并重组提升绩效 为经济提供动力 牢固树立和贯彻落实创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 着力加强结构性改革 在适度扩大总需求的同时 去产能 去库存 去杠杆 降成本 补短板 第一 积极稳妥化解产能过剩 要按照企业主体 政府推动 市场引导 依法处置的办法 研究制定全面配套的政策体系 因地制宜 分类有序处置 第二 帮助企业降低成本 要开展降低实体经济企业成本行动 打出 组合拳 要降低制度性交易成本 转变政府职能 简政放权 进一步清理规范中介服务 要降低企业税费负担 进一步正税清费 清理各种不合理收费 营造公平的税负环境 第三 化解房地产库存 要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求 通过加快农民工市民化 扩大有效需求 打通供需通道 消化库存 稳定房地产市场 第四 扩大有效供给 要打好脱贫攻坚战 坚持精准扶贫 精准脱贫 瞄准建档立卡贫困人口 加大资金 政策 工作等投入力度 真抓实干 提高扶贫质量 要支持企业技术改造和设备更新 降低企业债务负担 创新金融支持方式 提高企业技术改造投资能力 培育发展新产业 加快技术 产品 业态等创新 第五 防范化解金融风险 规范各类融资行为 抓紧开展金融风险专项整治 材料一 2015年中央经济工作会议强调 推进供给侧结构性改革 是适应和引领经济发展新常态的重大创新 是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择 是适应我国经济发展新常态的必然要求 1 结合材料一 运用历史唯物主义的有关知识 论证 供给侧改革 改革的必要性 12分 材料二 供给侧改革 就是从供给 生产端入手 通过解放生产力 提升竞争力促进经济发展 具体而言 就是要求清理 僵尸企业 淘汰落后产能 将发展方向锁定新兴领域 创新领域 创造新的经济增长点 2 结合材料二 运用经济生活知识谈谈国家在推进供给侧改革大潮中的担当 12分 社会存在决定社会意识 社会意识是对社会存在的反映 供给侧改革的决策 是从现实客观需要作出的 3分 经济基础决定上层建筑 上层建筑反作用于经济基础 进行供给侧改革 有利于解放生产关系 进一步促进生产力的发展 3分 人民群众是历史的创造者 要坚持群众观点和群众路线 进行供给侧改革 有利于坚持人民的主体地位 维护最广大人民的根本利益 3分 改革是社会主义制度的自我完善和发展 进行供给侧改革 能够为发展中国特色社会主义提供强大动力 3分 国家 政府 角度 贯彻和落实科学发展观 坚持以人为本 全面协调可持续发展 2分 充分发挥市场配置资源的决定性作用 实行科学的宏观调控 2分 加快转变经济发展方式 a 实施创新驱动发展战略 要坚持走中国特色自主创新道路 3分 b 推动经济结构战略性调整 推动经济发展立足点转到提高质量和效益上来 继续实施区域发展总体战略 3分 积极应对经济全球化 加快转变对外经济发展方式 提高开放型经济水平 2分 材料三 教育 医疗 交通等公共服务的供给总量不足和供给分布不均等问题由来已久 社会对于公共服务领域 供给侧改革 的呼声也最为强烈 政府在改进公共服务过程中要始终明确自我规范路径 一是公开 全面梳理和公开公共服务目录清单 明确政府公共服务的权责体系 二是简化 简化办事程序 降低群众或市场主体获取公共服务的成本 三是共享 依托 互联网 加快推进各级政府 部门 国有企事业单位之间涉及公共服务事项的信息互通共享 校验核对 促进办事部门相互衔接 3 结合材料三 运用政治生活知识 分析政府应如何助推 供给侧改革 更好实施 12分 政府应全面推进政务公开 推进决策公开 执行公开 管理公开 服务公开 结果公开 便于公民监督政府工作 2分 坚持依法行政 简化办事程序 规范政府及其工作人员的行政行为 3分 坚持求真务实的工作作