内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定.doc

行业资料：_内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 14 页内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定第一章总则第一条为加强内贸系统（含商业、物资、粮食、供销社，下同）批发、零售企业消防安全管理，防止火灾事故的发生，确保人民生命和国家财产安全，适应市场经济发展的需要，根据中华人民共和国消防条例及其实施细则，结合内贸系统批发、零售企业的特点，制定本规定。第二条内贸系统消防安全工作实行“企业负责，行业管理，国家监察和群众监督”的管理体制。批发、零售企业必须认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针和“谁主管，谁负责”的原则。同时，接受上级主管部门和当地公安消防部门的指导、监督、检查。第三条本规定适用于全国商业、物资、粮食部门和供销社所属的批发、零售商店（场）、交易市场（中心）。第二章组织管理第四条批发、零售企业的上级主管部门对所属企业的消防安全工作，负有直接领导责任。企业的法人代表是安全第一责任者，要切实负起“保一方平安”的政治责任。为便于工作，应由一名副职分管消防安全工作。企业的各部门应设防火负责人，岗位设消防安全员。推行安全目标管理，实行逐级和岗位防火责任制。企业解决不了的重大隐患，应及时向上级主管部门反映，同时要加强防范。上级主管部门对反映的问题，应认真研究，切实加以解决。对企业本身和主管部门能解决的重大隐患而不解决导致火灾事故发生造成严重损失的，要追究领导责任。第五条大中型批发、零售企业均要建立安全防火委员会，负责日常安全管理工作。人以上的单位要配备专职防火干部，人以下的可配备兼职防火干部。不足人，但危险因素较大的单位，是否配备专职防火干部，由本单位自定。防火干部的变动应征得上级主管部门同意，并报当地公安消防监督机构备案。第六条企业必须建立与经营规模相适应的专职和义务消防组织，明确分工，实行责任区安全防火责任制，定期开展活动和演练。第七条企业要建立周安全日制度，规定时间进行安全教育和三防技能训练。开展安全普查，整改重大隐患。第八条实行承包、租赁和引厂进店的企业要与承包、租赁和引厂进店的单位签订防火安全协议。协议中既要明确消防安全应承担的责任和义务，又要明确安全措施、监督检查和奖惩等内容。必须遵守本规定和有关消防安全法规，并按照有关规定配备必要的消防设施、设备、器材。第九条企业防火负责人职责：（一）组织干部职工认真学习、贯彻消防法规和有关规定，完成上级部署的消防工作；（二）组织制定各项防火安全制度，划分防火责任区域，指定区域防火负责人，抓好防火安全责任制和落实各项安全制度；（三）对职工进行消防安全宣传教育和安全业务技术知识培训，提高全员的安全意识和灭火技能；事故隐患；（三）熟练掌握本单位装备的消防器材的使用方法，熟悉报警程序；（四）发现火情，立即扑救，并及时报警。第三章火源管理第十二条严禁在柜台、交易、堆货场所、仓库、禁烟区内吸烟和使用明火。第十三条经营化学品、烟花爆竹等易燃易爆商品的商店（场），严禁安装火炉和使用明火。使用电器必须符合防爆要求。经营一般商品的商店（场）内确需安装火炉或使用明火时，必须经防火负责人批准，指定专人管理，落实防火措施，并应符合下列要求：（一）火、电炉实行专人管理，周围一米范围内不得堆放可燃物，炉门前应设灰档，炽热灰烬必需用水烧灭后倒在指定的安全地点，不准用汽油等易燃液体引火，不准靠近火炉烘烤衣物；（二）火炉烟筒安装要严密，并与商品、柜台、货架、电线及可燃屋檐、门窗、顶棚等保持一定距离，或用阻燃材料隔开；（三）确需进行电气焊作业时，必需指定专人监护、清除周围十米范围内的可燃物，备足消防器材并采取防止火花飞溅的保护措施，作业结束后要认真检查现场，防止留下火种；（四）使用蜡烛、油灯照明时，要放置在安全地点，做到人离火灭。第十四条批发、零售企业的仓库和交易市场的堆货区，应按国内贸易部发布的内贸系统仓库消防安全管理办法执行。第十五条使用锅炉、炉灶、火炕、火墙、液化气等，需经单位防火负责人同意，安装、使用必须符合建筑设计规范和安全规定，并指定专人管理。第十六条设有办公室、休息室、业务洽谈室的批发、零售企业要加强对烟头、烟灰、火柴杆的管理，坚持做到“吸烟三不落地”。要加强对电器设备的控制使用，做到人离电断。第十七条大中型批发、零售企业的电工房、木工房、广告室和服装、食品加工车间、修理部等，要根据其特点制定相适应的消防安全制度，明确防火负责人，落实防火安全措施。第四章电源管理第十八条企业用电必须符合设计规范和安全规定，由正式电工安装、维修。不准乱拉乱接电线，不准超负荷用电，不准使用不合格的电器及保险装置。生产、营业性用电线路必须与照明用电线路分开，下班时必须切断生产、营业性用电电源。第十九条企业要经常开展安全检查。对电线、电器设备等每年至少要彻底检查一次，发现电线老化、破损、绝缘不良、超负荷用电等不安全因素，要及时检修更换。第二十条经营电器的柜组，要制定安全测试方法，测试所用电源必须单设，并安装安全保护设备，测试完后要及时切断电源。第二十一条严禁在柜台内、附属仓库、堆货场地，安装使用电炉、电热杯、电熨斗等电热器具。第二十二条消防用电必须设专用线路，不得同其它线路相联，并经常检测，随时保持畅通。第五章建筑及场所管理第二十三条新建、扩建、改建及原店装修的企业，施工前必须向消防部门和主管部门报建，并符合国家建筑设计防火规范的有关规定。竣工后，需经上级主管部门和公安消防监督部门检查验收，验收不合格的，不得投入使用。第二十四条企业要制定值班制度并严格执行，尤其要加强非营业时间的值班、巡逻制度，不能出现空档。按其规模和有关规定配备责任心强、能处理应急情况的值班人员，建立值班档案。值班巡逻人员要配备必要的防身器具，必须严守岗位，不得脱岗、漏班；班与班之间要办理交接手续。单位领导要带班、查班。第二十五条经营油漆、农药、汽油、酒精等化学品的企业，要按有关规定执行。经营烟花爆竹等易燃易爆商品时，要懂得商品特性和灭火方法，必须分柜出售，远离其它商品柜台，并备有灭火器材，严密监视，确保安全。第二十六条每天停止营业后，必须对营业场所进行彻底清场、打扫，清除包装等易燃物，关闭好门窗，处理好火源、电源，办理交接手续后，有关人员方可离开。第二十七条不准在堆货场所停放、修理汽车，不准在非正式油库存放汽油、煤油、柴油，不准在非指定专用场所存放液化气罐和易燃易爆危险品。第二十八条包装物料要有专人管理，堆放在指定地点，及时清理、打扫、处理。严禁在楼梯、门厅、通道销售商品和堆放杂物。第六章消防设备、器材管理第二十九条批发、零售企业要根据有关规定配齐、配足消防设备、器材。消防给水应符合国家建筑设计防火规范的规定；压力不足的，要设增压泵。第三十条大中型批发、零售企业、营业大厅、仓库和设在地下的商店（场），应按国家有关技术规范、标准安装自动报警，自动灭火装置，并建立总监控室。第三十一条消防设备、器材应设专人管理，定期检查、维修，保证完好有效。消防通道和安全出口严禁堆放物品，以保证畅通。第三十二条消防器材配备与分布要与附近商品性质相一致。消防器材要放在明显和取用方便的地点，严禁挪作它用，其周围不准堆放物品。第七章火灾扑救与奖惩第三十三条企业及附属仓库一旦发生火灾，要即组织扑救，同时向公安消防部门报警，并报告上级主管部门。第三十四条对发生的火灾事故，必须按照“事故原因查不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过”的原则，认真查明原因，分清责任，对事故责任者和单位领导严肃处理；情节严重，构成犯罪的，要提请司法机关依法追究刑事责任。第三十五条对违反本规定，经上级主管部门或公安消防部门令其改正，而拖延不改或拒绝执行的，视情节按有关规定给予治安管理处罚。第三十六条对在消防安全工作中成绩显著的单位和个人或在扑救火灾中有功人员，应给予表彰、奖励。第八章消防档案管理第三十七条必须逐级建立消防档案，一式三份，分别由本单位、上级主管部门（行业主管部门）、地方消防监督部门各存一份。第三十八条消防档案包括本规定一至七章的内容，并严格按档案规范记录、归档、呈递、管理和使用。第三十九条消防档案应如实记载本单位消防工作以及上级主管部门、地方消防监督部门及涉及本单位消防工作的全部内容，做到详细、准确。应归档的新材料要在规定期限内归档。第四十条消防档案是各单位（地区）与上级主管部门（行业主管部门）、地方消防部门沟通情况的媒介，也是处置各类问题、隐患，确定各自职权、责任，总结经验，实施奖惩的客观依据。要经常检查，妥善管理，逐级分析，将分析结果定期填报呈送。第九章附则第四十一条各省、自治区、直辖市内贸系统各级行政主管部门可依照本规定对所属企业进行监督检查，也可根据本规定制定实施办法。第四十二条本办法由国内贸易部安全办公室负责解释。第四十三条本规定自发布之日起施行，商业部一九九二年十一月四日发布的商业零售商店消防安全管理规定同时废止。第 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页内部HSE管理体系审核的策划一、内部HSE体系审核的发起有一个良好的开端是内审成功的必要条件。在实施审核前应做好以下工作：1.领导重视是关键内部审核牵涉到企业的所有有关部门，需要有最高管理者协调，企业只靠安全、环保部门的努力，权威性不够。因此，领导对内审的重视，并赋予内审权威性是十分重要的。领导本身就是一个重要安全环境岗位，他要作出承诺、制定方针和企业评审，这就要求领导有很强的健康、安全与环境意识。这种意识不仅体现在遵守法律和保证不出重大事故上，更重要的还在于要领导企业全面建立和实施一个合乎标准要求的HSE管理体系。其中尤其重要的是要充分运用内审这个重要的管理手段和改进机制，使体系得到保持和改进。领导对内审工作的重视主要表现在领导层要组建一支内审队伍，任命干部并赋予其一定权利，确定其职责和制定其工作方针。其中重要一环是赋予管理者代表职责和权利。2.企业和实施内审是管理者代表的重要工作管理者代表应确保按照SY/T6276xx标准的规定建立、实施和保持HSE管理体系，并且还要具体领导内审工作，负责建立内审的企业和程序、培训人员、制定计划、实施内审和审批审核报告。当审核组与被审核部门发生争执时，应由他或通过他报请最高领导层进行仲裁。他同时也是全企业各部门就健康、安全与环境管理问题向最高领导层反映各种意见，进行上下信息沟通的重要渠道。3.具体工作需要一个职能部门来管理为维持一个HSE管理体系并使之长期有效和持续改进，要求内审是一项长期的常规工作。这就需要有一个机构来负责实施内审，一般可由“环保处”、“安环处”这类职能机构来承担。这些机构可能还有一些其它的管理工作，但内审工作应是此类部门的一项重要任务，而内审工作又完全可以与其他工作结合进行。4.组建一支合格的内审员队伍要有一支合格的内审队伍才能保证内审的质量，使其有效的开展，因此培训内审员是一项重要的工作。应在与安全环境管理有关部门选择一批熟悉企业业务、了解专业技术、具有安全、环保知识和管理知识、了解安全环保法律、法规、有一定的学历和工作经验、有交流表达能力和正直的人员进行培训，使他们成为HSE管理体系内部审核员。内审员要有一定的数量，从而足以应付例行的和特殊的体系内部审核的任务，同时还要考虑派往供方作第二方审核。人员的分布也要适当分散，不能全集中在安全环境管理部门。一般情况下，除安全环境管理部门外，各生产部门、供应处、技术处、工艺处和卫生处等部门都应有内审人员。经过一定培训的内审员需要经考核合格后由企业领导正式任命。5.内部HSE体系审核需要一套正规的程序为使内审有系统、有企业、有方法和有计划地进行，一套正规的文件化内审程序是必不可少的。内审程序应明确审核的目的、范围、执行者的职责以及具体的实施方法。二、内部管理体系审核的审核范围审核的目的明确后，审核组长和受审核方应确定审核范围。内审的范围应该是企业管理手册所覆盖的所有部门和要素。当然由于审核时间的限制，以及各部门、要素的重要程度和以前审核时发现问题的多少、大小不一等原因，在编制审核计划时要有所侧重。在标准中是这样叙述的，审核应选择对健康、安全与环境有显著影响的活动（区域）。审核的内容：1.审核管理手册和书面程序的符合性体系、程序、规范等是否符合体系标准HSE体系运作是否符合管理手册和程序的规定是否被企业职工充分理解和执行企业内与体系相关的所有部门是否坚持依照规定的程序办事2.审核管理手册和书面程序的有效性管理手册和各程序是否适合于HSE承诺、方针、目标是否在不断改进中达到“最佳”健康、安全与环境管理是否符合技术规范要求3.作为提高内部管理的有效手段发现不符合和潜在不符合问题改进健康、安全与环境管理活动满足相关方的需要三、HSE管理体系内审的特点审核根本的目的在于发现问题并致力于改进，因此是一项需经常开展的管理活动；并且它是一项正式的活动，根据程序，有企业、有计划地进行安排；审核结果应形成文件即审核报告，发现的不符合项应采取纠正措施；审核必须得到管理者的支持，这是管理者介入体系管理的重要手段，审核结果需管理者评审，不符合项需管理者企业纠正措施的实施。实践已经证明，没有最高管理者的支持，内审不能顺利进行，也不会产生期望的效果；审核应由有资格的人员进行，审核人员应依据客观证据，不能因情绪或偏见而左右事实。审核员开展内部审核是比较困难的，主要表现在：都是同事，难以产生权威效应；最高管理者等人的支持往往因人事或环境的因素打折扣；审核结果涉及员工或集体的荣誉和利益；有水平、有能力、懂管理、技术高而又有充裕时间的内审员队伍难以建立。四、HSE管理体系内审的时机和频次HSE管理体系应在何时进行内部审核，对各部门或各要素的审核以多少为宜，这就是需要讨论的时机和频次问题。内审一般可以分为例行的常规审核和特殊情况下的追加审核两类。常规审核按预先编制的年度审核计划进行，