杨凌农业高新技术产业示范区循环经济.doc

杨凌农业高新技术产业示范区循环经济试点工作汇报材料一、发展循环经济的基本做法（一）杨凌示范区基本情况杨凌农业高新技术产业示范区成立于1997年7月29日，是我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区，列入国家高新技术开发区序列。示范区辖区面积94km2，其中新建区规划面积22.12km2，总人口15.52万，下辖县级杨陵区。示范区实行“省部共建”的管理体制，由国家19个部委和陕西省政府联合共建。截止目前，示范区累计注册企业超过865家，其中高新技术企业64家，规模以上企业150家，股份有限公司21家，外商投资企业19家，建成投产企业90家，在建企业27家。近两年，随着投资环境的进一步改善，产业发展速度明显加快。2006年，全区规模以上工业完成总产值19.8亿元，同比增长20%。主导产业和重点企业发展迅速，以生物制药、环保农资和农牧良种和食品加工为主的高新技术产业初具规模。杨凌在生物医药产业方面的聚集度已仅次于西安高新区，位列全省第二。目前建成和在建医药企业14家，10家通过GMP认证，拥有药品批号173个。在环保农资领域，以富万钾、博迪森为代表的农化企业达47家，杨凌已成为西北主要的环保农资生产基地。亨通连锁、秦丰连锁两家大型农资连锁企业销售网已覆盖全省主要县区，网点达2000多个。在绿色食品领域，有食品加工企业38家，李华葡萄酒、当代蜂产品、圣桑饮料、妙味乳品已成为区域性知名品牌。依托杨凌在动植物生物育种、转基因、胚胎遗传、克隆技术、干细胞工程等方面的优势，中科航天、中富生物、科元生物等企业在动植物良种繁育方面成效显著，对外推广辐射能力逐年提高。九年多来，示范区产业深层次发展的内在要求推动着园区积极发展循环经济。（二）杨凌示范区循环经济发展总体框架根据发展循环经济的基本要求，结合杨凌示范区的特点，杨凌示范区发展循环经济主要从生产、消费和循环三个领域进行全面考虑。在生产领域，主要是在一、二、三产业构筑循环经济体系；在消费领域，倡导可持续消费，促进区域内资源消耗和废物产生减量化，发展以水、医药、食品废渣综合利用为主要内容的静脉产业，增强区域内物质循环，从而建立生产和消费领域之间的联系。同时，加强基础设施建设和政策保障措施的制定和落实，为循环经济的发展提供支持。杨凌农业高新技术产业示范区循环经济发展总体上分为两部分，一是物质流体系，包括生产和消费两个领域；一是支撑体系，包括社会保障系统和基础设施支撑系统（图11）。基础设施支撑系统城市基础设施政策保障系统组织机构 管理能力政策措施 重点领域第二产业四个特色产业体系第一产业种植业养殖业可持续消费（三产）生态旅游农业物流生态住宅会展社会循环领域减量化水循环固废循环水图11 杨凌农业高新技术产业示范区发展循环经济的总体框架生产领域包括第一产业、第二产业和第三产业。根据杨凌农业高新技术产业示范区自身发展的特点，其涉农性质决定第一产业与第二产业紧密相关。园区内产业链之间的关系见下图。酒糟、米糠牛、羊蔬菜 果葡萄、玉米玉米第一产业加工型玉米小麦基地优质果业瓜菜基地优质畜产品基地农业示范推广基地第二产业饲料加工 农药生物医药酿造（葡萄酒、白酒）果业、蔬菜加工畜产品加工饲料加工第三产业科技开发、信息业旅游业、会展服务业资源化系统沼气工程生物堆肥废水处理秸秆粪肥有机肥料水废弃物、废水（三）循环农业发展框架循环农业建设以促进种植、养殖业快速发展为核心，面向市场、突出特色；以增加农民收入、提高效益为目标，利用科技优势推动种植业和养殖业发展；以大力推进农业产业化为重点，通过龙头企业的带动，延伸农业产业链，实现规模化。优化配置各种生产要素，形成区域性的支柱产业或主导产业，将农业产前、产中、产后诸环节用利益机制和组织形式联结为一个完整的产业系统，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营。循环农业发展模式图废弃物流通领域科技支撑动植物良种繁育节水技术种植业绿色农产品生产发展生活宽裕养殖业肥料、农药饲料、兽药废弃物农牧废弃物综合利用环境优美村容整洁环保农资加工业能源（沼气）生态示范村如上图所示：以动植物良种繁育和推广，以及农业节水技术等科技优势为依托，促进种植业和养殖业的快速发展；种养殖业在发展过程中严格控制其生产各环节，产出绿色农副产品，形成加工业的原料或进入流通领域；种养殖业的废弃物经过综合加工（环保农资领域）和处理后，一部分形成农资产品进入农业生产领域，一部分形成能源（沼气）进入农业生产和农民生活领域。（四）循环工业发展框架循环工业以生物制药、环保农资、绿色食品加工三大产业建设为核心，全面推行企业清洁生产，提高生产过程的生态效率。通过节水、节能等措施减少生产过程中的资源消耗，提高能源效率，减少污染物排放，建立和完善行业内部及行业间的产业链和产品链。立足于当地资源优势，在生物制药、环保农资、绿色食品加工等方面培育一批龙头企业。按照产业化的方向，通过建设一批特色农产品标准化生产基地，带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，形成区域性的支柱产业，把杨凌示范区的农业科教优势转化为经济优势，把区域资源优势转化为经济动力。循环工业发展模式图绿色原料生物制药环保农资农业绿色原料原料原料（废弃物）食品加工废水废水废渣、废液废渣、废液其他绿色饲料无公害农药有机肥净化系统流通领域灌溉用水废水如上图所示：循环工业发展过程中着重发展能够延伸农业产业链的重点产业，以环保农资业作为各产业耦合链接的节点，即农业为工业提供原料和资源，食品加工和生物制药等产业所产生的废弃物通过科技创新形成农资产业的原材料，农资产品又反哺给农业，而工业产生的废水废渣经综合处理后循环利用，从而形成有效的工农业循环体系。二、发展循环经济取得的主要成效示范区成立九年来，一直非常重视产业的接续和弥补，重视资源的综合利用，尤其是从2006年开展循环经济试点以来，给经济增长方式的转变提供了更好的契机。（一）循环型农业初现成效以沼气化建设为纽带，以农牧业废弃物综合处理为重点，抓好畜牧业以及优势蔬菜瓜果业的升级改造，提升农产品品质和资源利用水平。2006年，全区共兴建户用沼气池1300口，依托畜牧小区或者设施农业产业园区启动了3个以村为单元的大型沼气集中供气工程，启动了3个村庄的新农村建设和6个村庄生态示范村建设。区内沼气化率从2005年的21%提高到38%，农业和农村的面貌有所改善。以奶牛和生猪养殖为代表的畜牧业在市场力量整合之下，已经形成了以综合养殖小区和牧业公司为主的产业发展格局，畜牧业发展水平和废弃物综合利用水平都得到进一步改善。农业节水和雨水收集利用示范项目在已有的基础上，开始进行更高层次的提升改造，高效节水灌溉示范农田正在进行建设，田间雨水收集和城市集雨工程开始了项目前期的各项准备工作，节水灌溉设备生产和推广能力进一步提高，目前已辐射至我国主要北方地区并开始出口农业节水推广率从2005年的50%提高到63%，农业灌溉水利用系数从2005年的55%提高到60%。通过试点工作的进一步带动，努力为北方干旱半干旱地区的旱作农业发展提供示范和借鉴。通过上述项目的带动，循环型农业在原有基础上进一步提升，产业效益初步显现。（二）循环型工业体系初步完善2006年，为了完善和接续园区的产业链，弥补产业发展中的不足，实现产业的耦合链接，示范区开展了针对性的产业扶持和引进措施，如继续加大对农产品加工企业的支持力度，帮助企业开拓市场，使龙头企业对畜牧业、种植业的拉动进一步增强。继续引进生物制药、生物工程等优势产业，进一步提升产业聚集度。继续完善城市基础设施建设，如集中供热、污水处理和中水回用等，提高对产业的支撑配套能力，提高资源能源综合利用水平。企业参与循环经济建设的热情普遍提高。例如，科森制药公司与饲料企业联合开发生产的中药药渣生产高蛋白饲料项目已经完成产品初试。亨通光华制药公司生产车间水、热及药渣的综合利用项目已经改造完成，开始发挥效益。本香农业产业集团安全猪肉产业项目及屠宰废弃物（猪血猪毛猪皮）综合利用项目已经建设完成。富万钾公司以生物资源代替石化资源生产有机钾肥项目也已开工建设。为进一步推进企业发展循环经济的积极性，示范区管委会出台了绿色招商措施，制定了相关的扶持政策，鼓励涉农工业领域产业提升，促进循环型工业体系的建立。三、主要经验和启示开展循环经济试点工作以来，一是极大的促进了科研和产业的结合。试点以来，西北农林科技大学成立了循环经济发展研究中心，着眼实际问题，组织各方面专家开展专题研究，为农业循环经济发展提供技术和智力支撑。各有关企业也加大了产业技术改造力度，纷纷开发能够进一步延长产业链并能够综合利用的项目。科研与产业的结合成为促进循环经济发展的强大推动力。二是选准切入点。试点以来，针对农业循环经济的特点，选准沼气化建设、农业节水和农牧废弃物综合处理作为农业循环经济建设的切入点，以此带动园区内整体产业的循环经发展，取得了一定的成效，老百姓和企业也比较满意。三是精心组织和筹划，确保落实。发展循环经济是一个系统工程，牵扯方面很多，需要精心组织和筹划，并通过一个个具体的项目来支撑，所以抓项目的落实是关键。四是发展循环经济尤其是农业循环经济离不开政府的推动和引导。涉农产业属于弱势产业，在发展循环经济时存在比工业类更多的困难，因此在初期还需要政府的积极推动和引导。五是发展农业循环经济要结合农村、农业的实际，符合农民群众的利益，取得农民的支持。四、下一步发展循