增强法律意识 提高依法执政水平.doc

增强法律意识 提高依法执政水平领导干部是各项事业的组织者、管理者，是社会主义现代化建设的带头人，历来是法制宣传教育的重点对象。历时近30年的全民普法教育活动，在一定程度上提高了各级领导干部的法律素质，增强了他们依法执政的能力。然而，面对新的形势任务，面对全面建成小康社会的新要求，势必要求各级领导干部要带头学法用法，进一步增强法律意识，提高依法执政水平。一、提高依法执政水平的重要意义1、依法执政与提高党的执政能力、建设法治政府的关系。现代社会的最高权威是法律。依法执政是建设社会主义法治国家的核心任务和内在要求。各级领导干部能否依法执政，直接关系到能否从制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。同时，也决定着其所辖部门的依法行政能力，从而影响到国家法律法规的正确实施、社会公平公正，以及党委、政府在广大人民群众心目中的形象。因此提高各级领导干部的法律素质，增强依法办事意识，对于加强党的执政能力、建设法治政府具有重要的作用。2、依法执政与规范市场经济秩序、保障经济健康快速发展的关系。市场经济从一定意义上说就是法治经济，法治是经济健康发展的重要保障。一个企业老板不依法管理，不守法经营，企业就不可能做大做强。一个地区、一个部门的领导干部不依法执政，就不会有良好的法治环境，也就更不会有好的发展。比如，我们要推进“XXX”建设，需要征地拆迁，需要做群众工作，这些都要求我们的领导干部要熟知法律知识，做到依法执政，有效开展工作。因此，提高领导干部的依法执政水平，既能够更好地规范市场监督，维护市场经济秩序，保障和改善民生，也能够为群众依法办事，依法维权树立标杆，从而为经济发展营造良好的环境。3、依法执政与构建社会主义和谐社会的关系。当前，我们正处于经济转轨、社会转型、改革攻坚的重要时期。特别是市第十次党代会对城乡一体化发展进行了重要部署，城乡融合发展的速度进一步加快，广大群众的生产生活方式发生了重大变化，各方面利益面临重大调整，多种深层次的矛盾不断显现，影响社会和谐稳定的因素明显增加。预防和化解各类矛盾纠纷，最根本的要靠法治。各级领导干部只有树立正确的权利义务观念，正确履行职责，依法行使权力，维护社会公平正义，才有利于规范和调整各类社会关系、利益关系，最大限度减少不和谐因素。二、影响领导干部依法执政水平的一些主要因素1、法律意识淡薄。有些领导干部在思想意识上未能树立法律至上的法制观念，行动上不能做到依法执政。例如“官本位思想”、“人治思想”、“特权思想”，以及与此相联系的金钱万能、贪污腐化、奢侈浪费、形式主义等现象在部分领导干部及公务人员中程度不同地存在着。这就造成了某些领导干部的“行政中心”思想，以致出现了行政权失控或法外执政的现象，极大地影响了领导干部的执政水平，导致了对依法执政的破坏。2、法律知识匮乏。有些领导干部对国家的基本法律和地方的政策法规不熟悉或者一知半解，造成法律思维能力、法律判断能力不足，在实际工作中运用法律的能力常显“捉襟见肘”。比如，在信访工作中，有些上访“问题户”在对待某一项问题要求领导干部处理前，都是有针对性地在学习相关的法律。如果在处理过程中，没有把法律条文吃透，把话说偏了，他就会不买你的账。3、学用结合不到位。有的领导干部不懂得、不善于运用法律手段来处理现实的工作问题，表面上重视法律，积极学法，甚至对相关法律知识能“倒背如流”。但在开展工作或者遇到具体问题时，依旧按照传统思维、习惯来思考和处理，致使工作不能创新，处理问题不得其“法”。更有甚者会通过“找关系”、“通路子”、找领导“写条子”、在酒桌上解决问题，这些行为都严重损害了法律的尊严。三、切实增强法律意识，不断提高依法执政水平1、增强法律意识，提高依法执政的自觉性。思想是先导。领导干部做到依法执政，关键在思想上要牢固树立法律意识和法治观念。一是法律至上的意识。明确法律是人们生活中的基本准则，任何权力都要受到法律约束，努力在全社会营造依法办事、维护法律权威的良好氛围。二是尊重人民权利的意识。明确国家立法是人民利益的体现，我们执法是人民利益的实现，司法是人民利益的保障，法制建设的目的就是为了充分实现人民的利益。三是职权法定和权责统一的意识。职权法定，即任何行政职权的取得的行使都必须符合法律规定。权责统一，即承担责任是现代法治社会的第一要义。领导干部应承担起与权力对等的责任，对人民负责；违法行使权力或者不作为也要承担相应的责任。四是依程序行政的意识。严格依照法定程序行政，坚决杜绝以个人意志干扰法定程序的履行。2、提升法律素质，夯实依法执政基础。知法、懂法是遵法、守法的前提。中组部、中宣部、司法部、全国普法办印发的关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见指出，党中央、国务院转发的“六五”普法规划，把领导干部作为普法对象的重中之重。同时指出，在全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的新形势下，领导干部法律素质的高低直接关系到社会主义法治国家建设的进程。由此可见，领导干部提升自身法律素质，不仅关系到依法执政水平，更加与实现依法治国惜惜相关。那么要如何提升法律素质呢？一方面，要学法。通过结合实际，采用各种方式，比如，听讲座、作研讨、搞调研等，并注重运用网络等现代科技手段加强自学，对宪法和国家的基本法律做到“了然于胸”，对地方的政策法规规定做到“烂熟于心”，为依法执政提供智力支持。另一方面，要普法。积极通过各种平台，采取多种形式，开展法律普及工作，在宣传普及法律的过程中，提升自身的法律素质。比如，以我们XX区为例，广大干部特别是领导干部，依托区内“XXXXXXX”这一基层社会管理平台，把法制宣传与社会管理创新有机结合起来，不仅有效增强了法制宣传教育的覆盖面和渗透力，更加提高了自身学法、懂法、守法意识，还拉近了与群众的关系，为依法执政筑牢了基层基础。3、创新工作方法，提高依法执政的能力和水平。一是把法律意识贯穿于经济社会发展的宏观决策当中。做任何事情特别是重大决策，都要从法律的角度去分析、思考、解决。在实际工作中，确立的每一个主张，不仅要考虑经济效果、社会效果，还要考虑法律效果。二是把依法办事的原则贯穿于具体问题的解决之中。当前，改革发展的任务十分繁重，解决各类问题和矛盾，处理各种错综复杂的利益关系，需要综合运用经济、法律和必要的行政手段，但最重要、最迫切、最根本的还要靠法制。比如，当前农村土地二轮延包中发生的纠纷较多，有些情况比较复杂，各方面看法不一致。在解决这类问题时，必须严格按照土地承包法和市委、市政府相关政策规定，结合本地区实际，在充分尊重群众意愿的前提下来妥善化解纠纷。再比如，在处理群众信访问题时，要依照信访条例，按政策按程序办事，把处理信访问题纳入法制化轨道，才是正确化解矛盾纠纷、维护社会稳定的准则。三是把遵纪守法贯穿于全部工作和生活之中。领导干部要时时处处坚持用法律来规范和约束自己的言行，不能挖空心思去钻法律的空子或热衷于