煤矿业务培训会.ppt

峨眉山市煤矿安全监察局 一 企业安全生产费用提取和使用管理办法 二 文件来源 财企 2012 16号文件川财企 2012 13号文件三 发布时间 2012 2 14 峨眉山市煤矿安全监察局 四 概念 本办法所称安全生产费用 以下简称安全费用 是指企业按照规定标准提取在成本中列支 专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金 五 原则 企业提取 政府监管 确保需要 规范使用 含义 煤炭生产是指煤炭资源开采作业有关活动 峨眉山市煤矿安全监察局 安全费用的提取标准煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取 各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下 一 煤 岩 与瓦斯 二氧化碳 突出矿井 高瓦斯矿井吨煤30元 二 其他井工矿吨煤15元 三 露天矿吨煤5元 矿井瓦斯等级划分按现行 煤矿安全规程 和 矿井瓦斯等级鉴定规范 的规定执行 峨眉山市煤矿安全监察局 安全费用的使用 一 煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实 两个四位一体 综合防突措施支出 包括瓦斯区域预抽 保护层开采区域防突措施 开展突出区域和局部预测 实施局部补充防突措施 更新改造防突设备和设施 建立突出防治实验室等支出 峨眉山市煤矿安全监察局 安全费用的使用 二 煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出 包括 一通三防 通风 防瓦斯 防煤尘 防灭火 防治水 供电 运输等系统设备改造和灾害治理工程 实施煤矿机械化改造 实施矿压 冲击地压 热害 露天矿边坡治理 采空区治理等支出 峨眉山市煤矿安全监察局 安全费用的使用 三 完善煤矿井下监测监控 人员定位 紧急避险 压风自救 供水施救和通信联络安全避险 六大系统 支出 应急救援技术装备 设施配置和维护保养支出 事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出 峨眉山市煤矿安全监察局 安全费用的使用 四 开展重大危险源和事故隐患评估 监控和整改支出 五 安全生产检查 评价 不包括新建 改建 扩建项目安全评价 咨询 标准化建设支出 六 配备和更新现场作业人员安全防护用品支出 七 安全生产宣传 教育 培训支出 八 安全生产适用新技术 新标准 新工艺 新装备的推广应用支出 九 安全设施及特种设备检测检验支出 十 其他与安全生产直接相关的支出 峨眉山市煤矿安全监察局 特别规定一 在本办法规定的使用范围内 企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门 煤矿安全监察机构以及行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出 峨眉山市煤矿安全监察局 特别规定二 企业提取的安全费用应当专户核算 按规定范围安排使用 不得挤占 挪用 年度结余资金结转下年度使用 当年计提安全费用不足的 超出部分按正常成本费用渠道列支 主要承担安全管理责任的集团公司经过履行内部决策程序 可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理 统筹使用 峨眉山市煤矿安全监察局 特别规定三 煤炭生产企业和非煤矿山企业已提取维持简单再生产费用的 应当继续提取维持简单再生产费用 但其使用范围不再包含安全生产方面的用途 峨眉山市煤矿安全监察局 监督管理一 企业应当建立健全内部安全费用管理制度 明确安全费用提取和使用的程序 职责及权限 按规定提取和使用安全费用 峨眉山市煤矿安全监察局 监督管理二 企业应当加强安全费用管理 编制年度安全费用提取和使用计划 纳入企业财务预算 企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取 使用情况按照管理权限报同级财政部门 安全生产监督管理部门 煤矿安全监察机构和行业主管部门备案 企业安全费用的会计处理 应当符合国家统一的会计制度的规定 峨眉山市煤矿安全监察局 监督管理三 企业提取的安全费用属于企业自提自用资金 其他单位和部门不得采取收取 代管等形式对其进行集中管理和使用 国家法律 法规另有规定的除外 各级财政部门 安全生产监督管理部门 煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用提取 使用和管理进行监督检查 峨眉山市煤矿安全监察局 法律责任 企业提取的安全费用属于企业自提自用资金 其他单位和部门不得采取收取 代管等形式对其进行集中管理和使用 国家法律 法规另有规定的除外 各级财政部门 安全生产监督管理部门 煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用提取 使用和管理进行监督检查 峨眉山市煤矿安全监察局 关于做好煤矿汛期 三防 工作的通知 2012年汛期将至 为认真贯彻落实 国务院办公厅关于继续深入扎实开展 安全生产年 活动的通知 国办发 2012 14号 和 国务院安委会办公室关于切实加强汛期安全生产工作的通知 安委办 2012 17号 精神 切实加强煤矿汛期安全生产工作 严防各类事故发生 确保人民群众生命财产安全 结合我市煤矿的实际 现就做好煤矿汛期三防 防雷电 防排水 防洪 工作通知如下 峨眉山市煤矿安全监察局 防雷电暴雨雷电等恶劣天气 严禁井下作业活动 煤矿企业要停产撤人 实施24小时巡视检查制度 待彻底排查和消除隐患后 方可恢复作业 防洪要进行一次全面水情水害排查分析论证 防排水 地面防洪工程进行除险加固 疏浚沟渠 确保泄洪渠道畅通 全面检修水泵 排水管路 电控设备等排水设施 确保能力匹配 设备完好 运转正常 工作要求 峨眉山市煤矿安全监察局 切实做好雨季前水情水害排查治理 认真制定雨季 三防 工作方案 全面抓好雨季 三防 工程的治理 进一步加强煤矿防治水工作 完善预案 加强应急值守和处置工作 峨眉山市煤矿安全监察局 切实做好雨季前水情水害排查治理 各煤矿企业要进行一次全面水情水害排查分析论证 重点排查 一是矿区范围内地面河流 水库 池塘 塌陷区 积水坑 仓库 风机房 尾矿 边坡 二是老窑 采空区等容易积水的区域 三是裂隙水 断层水及上覆岩层水威胁的区域 四是受相邻矿井及已关闭矿井水害威胁的区域 五是矿山周围的山体 边坡 排土场 滑坡 泥石流 对于情况不明 资料不清的 要进行详细调查了解 并采取必要的组织措施 摸清情况 根据排查出的隐患 要认真编制矿井水情水害的报告 包含相应的防治措施 1 峨眉山市煤矿安全监察局 认真制定雨季 三防 工作方案 严格按照 煤矿安全规程 矿井水文地质规程 煤矿防治水规定 等规定 根据汛期前水情水害情况论证意见和提出的治理措施 结合雨季煤矿安全生产工作特点 研究制定有针对性的雨季 三防 工作实施方案 实施方案应包括雨季 三防 领导机构 工程治理计划 组织抢险队伍 应急抢险预案 抢险物资储备 领导值班制度 通讯联络方式和安全保障措施等内容 2 峨眉山市煤矿安全监察局 全面抓好雨季 三防 工程的治理 各煤矿企业要按照制定的雨季 三防 工程制度和实施方案 全面加强地面 井下的防治水工程治理 包括对地面防洪工程进行除险加固 疏浚沟渠 确保泄洪渠道畅通 对防雷电装置 供用电设施 继电保护装置等进行全面检查 试验 确保供电可靠 全面检修水泵 排水管路 电控设备等排水设施 并对排水系统进行联合试运转 确保能力匹配 设备完好 运转正常 3 峨眉山市煤矿安全监察局 进一步加强煤矿防治水工作 要填平压实与矿井连通的采煤塌陷坑 按设计要求充填并加固井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿井筒 地表河流 湖泊 水库附近或易受山洪威胁的矿井要构筑防排洪设施 并将防范措施落实到位 井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井要采取相应防范措施 暴雨雷电等恶劣天气 严禁井下作业活动 煤矿企业要停产撤人 实施24小时巡视检查制度 待彻底排查和消除隐患后 方可恢复作业 4 峨眉山市煤矿安全监察局 完善预案 加强应急值守和处置工作加强汛期雨情 水情监测 及时掌握气象变化情况 搞好协调联动 形成工作合力 确保各项工作万无一失 要严格执行暴雨期间停产撤人的规定要加强汛期值班工作 重点领域 重点企业和重要岗位要建立严格的汛期值班制度 坚持领导干部24小时值班制度 靠前指挥 随时掌握雨情汛情动态 发现重要险情要及时处理 并按规定及时 如实上报 5 峨眉山市煤矿安全监察局 为认真贯彻落实党中央 国务院关于安全生产工作的一系列重大决策部署 全面贯彻 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 和 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 突出落实煤矿安全生产企业主体责任 部门监管责任和属地管理责任 深入开展煤矿安全生产领域 打非治违 专项行动 进一步加大监察执法工作力度 经市政府研究决定组织开展一次全市煤矿企业隐患大排查 执法大检查 现将有关事项通知如下 文件背景 峨眉山市煤矿安全监察局 隐患要做到心中有数措施要做到条条管用责任要做到奖惩分明各煤矿企业隐患排查和监管部门执法检查在此次隐患大检查务必本着高度负责任的态度 确保此次隐患排查执行不走样 落实见成效 排查隐患 检查执法的要求 峨眉山市煤矿安全监察局 峨眉山市煤矿安全监察局 2012年5月5日 10日为企业自查整治阶段 各煤矿企业要以高度负责的态度 对井下 综合管理 一通三防 采掘 机电 运输 地测防治水 计6个系统开展隐患大排查 企业不落实的 无法谈起落实主体责任 监管部门将承担巨大压力 对于企业的要求 峨眉山市煤矿安全监察局 1 煤矿企业采矿许可证 煤炭生产许可证 安全生产许可证 矿长资格证和矿长安全资格证情况 2 全员培训情况 包括工人新训和复训情况 3 四川省安全生产监督管理局公布的特种作业人员配备情况 川安监 2011 149号 4 独立扩能和资源整合矿井初步设计和安全专篇实施情况 5 前期经过隐患排查 检查问题的整改情况 综合管理 峨眉山市煤矿安全监察局 1 瓦斯检查制度的落实情况 特别是 一炮三检 和 三人连锁放炮 制度的落实情况 2 通风设施的完好情况 3 监控系统的运行情况 特别是传感器数量 位置 种类 校验情况和是否真实反映 连续监控井下采掘作业点 硐室 回风巷道的甲烷数据 4 关于进一步加强四川省煤矿数字化瓦斯远程监控系统使用管理工作的通知 文件的逐一落实情况 5 风流净化水幕设施是否齐全 掘进工作面 双风机 双电源 落实情况 一通三防 峨眉山市煤矿安全监察局 1 采煤工作面支护情况 特别是上下穿口支护情况 2 掘进工作面支护情况 3 维修作业点执行 作业规程 和措施的落实情况 采掘 峨眉山市煤矿安全监察局 1 矿井双回路设置情况 三专两闭锁 设置情况 2 电气设备防爆情况 3 井下机电设备硐室设置 配置情况 4 井下电缆敷设情况 5 井下照明 通信和信号等情况 机电 峨眉山市煤矿安全监察局 1 煤矿企业采矿许可证 煤炭生产许可证 安全生产许可证 矿长资格证和矿长安全资格证情况 2 全员培训情况 包括工人新训和复训情况 3 四川省安全生产监督管理局公布的特种作业人员配备情况 川安监 2011 149号 4 独立扩能和资源整合矿井初步设计和安全专篇实施情况 5 前期经过隐患排查 检查问题的整改情况 综合管理 峨眉山市煤矿安全监察局 1 斜巷提升未严格执行停车行人制度的 斜巷施工未及时完善 一坡三档 或挡车栏处于常开状态的 2 矿井轨道敷设质量是否符合规定要求 3 躲避硐室设置情况 运输 峨眉山市煤矿安全监察局 1 水患调查评估进展情况 2 探放水设备配置情况 3 防隔水煤 岩 柱的留设情况 4 排水系统的运行情况 5 探放水措施的落实情况 地测防治水 峨眉山市煤矿安全监察局 5月11日 6月20日 矿山监督管理股和镇乡专职煤监员 驻矿安监员分片区对辖区内的煤矿进行执法检查 发现有下列情况之一的 必须予以经济处罚 情节严重的可并处停产整顿 监管部门职责 峨眉山市煤矿安全监察局 必须给予行政处罚的情况 1 不按规定核定头面或不按批准的头面组织生产的 2 超能力 超定员 超强度生产和瓦斯超限作业的 3 煤与瓦期突出矿井 防突措施不落实的 4 矿井监测监控系统不完善的 5 擅自启封已密闭巷道的 6 采掘头面变动未及时报批 图实不相符的 峨眉山市煤矿安全监察局 7 瓦检员未配齐 没有实行跟班作业和巡回检查的 以及存在空班漏检和假检的 8 采掘维作业点瓦斯传感器和风筒传感器安设位置不正确的 传感器读数误差大 或检测调校过期的 规程规定需要安设甲烷传感器而未安设的 监测监控室显示的瓦斯传感器数量与井下不符的 9 特殊工种人员配备不足的 部分特种作业人员证照过期未及时送培的 安排未取得从业安全培训证书的人员下井作业的 10 有其他重大安全隐患的 必须给予行政处罚的情况 峨眉山市煤矿安全监察局 峨眉山市煤矿 打非治违 专项行动工作方案 为认真贯彻乐山市人民政府办公室 关于集中开展安全生产领域 打非治违 专项行动的通知 乐府办 2012 19号 和四川煤矿安全监察局川西监察分局 关于深化煤矿 打非治违 专项行动有关工作要求的通知 川西煤安监 2012 24号 精神 从2012年5月至9月 在全市集中开展煤矿 打非治违 专项行动 峨眉山市煤矿安全监察局 认真落实 国务院办公厅关于集中开展安全生产领域 打非治违 专项行动的通知 国办发明电 2012 10号 和 国务院办公厅关于继续深入扎实开展 安全生产年 活动的通知 国办发明电 2012 14号 精神 由市煤监局牵头 相关部门和各产煤镇乡人民政府配合 积极开展联合执法 采取有力措施 坚决打击各类非法违法生产经营建设行为 坚决治理纠正违规违章行为 及时发现和整改安全隐患 进一步规范煤矿安全生产法治秩序 有效防范和坚决遏制各类事故发生 切实维护人民群众生命财产安全 实现今年煤矿安全生产形势持续稳定 峨眉山市煤矿安全监察局 打非治违 的范围 时间和主要内容 一 范围 全市各类生产和建设煤矿 二 时间 2012年5月至9月 三 主要内容 包括 打非 和 治违 峨眉山市煤矿安全监察局 一是违反乐安委 2011 9号文件10条规定 存在重大安全隐患进行生产建设的 打非 二是对地方政府或有关部门挂牌督办的重大安全隐患未整改或未按要求整改的 打非 三是对重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限进行整治的 打非 峨眉山市煤矿安全监察局 四是无证或证照不全 证照过期 从事生产 停产停工 整顿 期间未通过验收组织生产的 打非 五是超能力 超强度 超定员组织生产的 打非 六是基建矿井边建设边生产的 在 以风定产 公示范围以外作业的 打非 峨眉山市煤矿安全监察局 七是煤矿建设项目不履行基本建设程序 审批手续不全 未执行安全设施 三同时 制度进行建设施工的 打非 八是拒不执行安全监管监察指令 抗拒安全执法的 打非 九是特殊工种未依法进行安全培训 没有取得相应资格证或无证上岗的 打非 峨眉山市煤矿安全监察局 十是有其他非法生产建设行为的 打非 治违 一是未能严格执行国家安全生产监督管理局等部门关于加强煤矿安全基础管理工作的两个指导意见 安全生产基础管理不完善 峨眉山市煤矿安全监察局 治违 治违 三是通风系统不完善 不可靠的 治违 二是矿井主要负责人和领导班子成员轮流下井带班制度 现场管理制度 技术管理制度 安全生产责任制 隐患排查治理等各项制度不健全 不落实的 四是瓦斯治理工作滞后 不按规定配足瓦斯检查员 未严格执行瓦斯检查制度的 峨眉山市煤矿安全监察局 治违 治违 六是矿井安全监控系统未能正常运行 传感器数量和装设位置不符合要求的 治违 五是安全设施不完善 使用国家禁止使用或明令淘汰的设备 设施的 七是高突矿井瓦斯治理措施落实不到位 瓦斯抽放系统运行不正常的 峨眉山市煤矿安全监察局 治违 十是临时支护和作业规程不一致 炮掘工作面距迎头10米内未采取加固措施的 治违 九是矿井防治水制度不落实 矿井及周边水文地质资料未查清 探放水设备不齐全 受水患威胁严重的煤矿没有落实 预测预报 有疑必探 先探后掘 先治后采 方针的 治违 八是入井人员未按要求随身携带自救器 井下自救系统设施不齐全的 峨眉山市煤矿安全监察局 治违 治违 十二是矿井供电系统不符合要求 机电设备存在失爆问题的 治违 十一是风门不能自动关闭并连锁 永久风门未设置反向风门 门框未包边设置衬垫 其他通风设施未按照要求设置的 十三是危岩清理 扩刷断面未制定措施 未组织学习和未按照措施作业的 峨眉山市煤矿安全监察局 治违 十五是没有建立完善的防尘供水系统 未按规定落实防尘措施的 治违 十四是主要生产 安全设施设备未按规定进行检测检验的 或检验结果为不合格的 峨眉山市煤矿安全监察局 关于印发 四川省煤矿井下紧急避险系统验收评分暂行办法 的通知川安监 2012 76号 峨眉山市煤矿安全监察局 为切实加强和规范煤矿井下紧急避险系统的建设 使用 验收 检查 管理 维护等工作 依据 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 和 煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定 安监总煤装 2011 15号 关于印发煤矿井下安全避险 六大系统 建设完善基本规范 试行 的通知 安监总煤装 2011 33号 关于煤矿井下紧急避险系统建设管理有关事项的通知 安监总煤装 2012 15号 等相关规定 结合我省煤矿实际 制定了 四川省煤矿井下紧急避险系统验收评分暂行办法 请结合实际贯彻执行 切实督促煤矿企业落实 六大系统 建设完善主体责任 按照规定时限按期完成 六大系统 建设完善工作 提升安全保障能力 有效防范和减少煤矿伤亡事故 促进煤矿安全生产形势的持续稳定好转 峨眉山市煤矿安全监察局 检查验收程序 矿井完成紧急避险系统建设后 煤矿自检 合格后 向县级煤矿安全监管部门提出书面验收申请 县级煤矿安全监管部门审查合格后向市级煤矿安全监管部门提出书面验收申请 同时报送相关资料 市级煤矿安全监管部门牵头 会同驻地煤矿安全监察分局等部门在20个工作日内组织验收 填写验收表 验收合格的 由市级煤矿安全监管部门以文件形式予以确认 报四川省安全监管局四川煤矿安监局备案 附验收表复印件 峨眉山市煤矿安全监察局 矿井申请验收需提交的资料 1 验收申请书 2 矿井预验收报告 内容包括 紧急避险系统 建设完善工程设计 施工 管理和试运行情况 预验收的时间 内容 方式 人员 发现问题整改情况 预验收结论等 峨眉山市煤矿安全监察局 3 设计和管理的有关文件 资料 主要包括 1 紧急避险系统 设计 含修改设计 资料 图纸及审批文件 2 紧急避险系统 管理制度 含管理及维护人员岗位责任制 值班制度 操作规程 故障处理期间的安全措施 值班 操作和维护人员配备 培训规定 安全仪表计量检验制度等 3 系统运行和管理资料 含系统布置图 设备布置图 设备台账 报表 值班记录 维修记录等 4 煤矿事故应急救援预案 峨眉山市煤矿安全监察局 4 功能测试报告 5 设备 设施清单及产品安全标志证 检测检验报告 6 其他需要提交的材料 峨眉山市煤矿安全监察局 验收评分办法 1 煤矿井下紧急避险系统建设验收评分满分为100分 详见附表1 在验收中对每个验收分项进行计分 与分项要求不符的对照评分办法扣除相应分值 各分项分数扣完为止 各分