布局调整、均衡教育的奇葩 定稿最新.doc

布局调整均衡教育的一朵奇葩对武安市实施调整促进教育均衡发展的成功探索实施布局调整是国家促进教育均衡发展的一项重大决策部署，是提升农村办学水平、提高教育质量的战略举措。近年来，河北省武安市把布局调整作为推进城乡教育均衡发展、让每个孩子“上好学”的重要抓手，强化领导，创新举措，布局调整活力迸发，“溢出效应”日益凸显，全市教育均衡发展呈现出蓬勃兴旺的良好态势。2009年，全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会到武安观摩，2010年武安被评为“河北省义务教育均衡发展先进县（市、区）”，2011年武安被评为河北省基础教育改革实践基地。该市的做法如下：一、市乡村三级联动，引领布局调整顺利进行高度重视、明确职责。布局调整前，全市市直学校xx个，xx个乡镇、xxx个行政村，乡镇都设中学、村村都有教学点，据统计共有教学点xx个，摊子大、效益低、教学资源浪费严重。该市在反复论证的基础上，确立了“统筹规划，分步实施，自上而下，稳步推进”的工作思路和目标。市政府统筹全市布局调整工作；市教育局负责制定全市学校布局调整规划，做好城区学校、农村中学布局调整工作；乡（镇）政府、村委会负责组织实施、宣传协调本乡镇区域内小学和学前教育布局调整。创新工作、转变作风。为确保任务目标圆满完成，市教育局建立了领导分工负责制，科室分包乡镇校责任制和中层干部季述职制，推行了早餐会商制，狠抓干部作风转变。将任务以分解表形式分解到各对口领导和科室，明确时限，倒排促后，压死责任，做实做细群众思想工作，强力推动工作落实，形成了“目标明确、重点突出、责任明晰、分工协作、合力推进”的工作格局。二、集中财力重投入，提升布局调整整体水平推进布局调整，学校标准化建设是基础，资金投入是关键。该市坚持布局调整与校安工程、标准化建设相结合，在资金、政策、师资配备上进行倾斜，确保学生进得来、留得住、学得好。硬件更硬。按照小学、初中硬件设备配备标准，着力加强寄宿制小学、标准化初中建设，完善宿舍、餐厅、操场等后勤配套设施，确保学生有地方住、吃得好，提升学校的硬实力。该市一方面整合各种项目压缩其他开支，涉及教育的项目资金，集中捆绑使用，以最少的投入争取最大的效益，另一方面集中财力重点突破。自xxx年实施布局调整以来，市政府投入资金xx万元，乡镇村筹措资金xx万元，企业社会捐赠xx万元，省直项目配套资金xx万元。武安市集中财力、倾其所有的举措，实属武安教育发展史上的“破天荒”。软件不软。着力加强学校的领导班子和师资队伍建设，面向全市，择优选用，配齐配强。如新组建的二中分校、康城中心校等学校，采用了公开考试选拔领导班子的形式，将一批经验丰富、业务精湛、清正廉洁的基层干部教师选拔出来并组建成强有力的领导班子，组建后的学校运行良好、社会美誉度极高。发挥校长带头作用，提倡校长兼课，率先垂范，不做“甩手校长”，定期组织“校长讲校”活动，互相交流治校经验，使全市各级各类学校的管理水平有了大幅度提升。同时实施高效课堂五年行动计划，全力打造高效课堂、扎实开展新课程改革。启动实施了享誉全国的武安市“三名”工程（三名工程指每两年举行一届，在全市教育系统开展名校长、名教师、名班主任的评选活动，是强师提能的重要举措，属全国首例），先后评选出两届“三名人员”共计xx人，市委、市政府召开专题会议隆重表彰，暑期组织外出疗养，极大激发了教师干事创业的激情和干劲。选派xx多名骨干教师外出到北师大、杜郎口等名校学习，回来后召开座谈会，扩大成果，广大教师的综合素质在开放办学中得到提高。今年，在全省（国）举行的教师技能大赛中，xxx等x名教师分别获奖。三、因地制宜解民忧，提高布局调整质量本着以人为本、便民惠民的理念，因地制宜的合理布局学校，重点实行“两保留、一盘棋”。两保留。人口相对集中的村子，保留村小或教学点；人口稀少、地处偏远、交通不便的地方，保留或设置教学点。截止2011年全市农村保留校（教学点）达到xx所，市直学校xx所，确保学生每天上学单程步行时间不超过40分钟，满足了xx人口的就近入学需要。同时注重对该类学校教育资源的投入和指导，保证学生享受较为优良的教育。一盘棋。全市根据实际确定学校覆盖3里5里范围内地区，本着布局调整方便学生、合理利用教育资源的原则，打破城乡、乡镇、村域界限，对布局散、规模小、效益差的学校进行撤并。例如淑村、伯延、安庄三所学校合并到十中，将分散的教学资源有效整合，均衡配置，“班班通”多媒体教室、电子白板等现代教学设备一应俱全，农村学生不出家门便可轻轻松松的享受跟城里孩子一样的优质教育。教学质量逐年攀升，办学效益明显增强，农村初中入学率和巩固率分别达到100%、99%，辍学率控制在1%以内。解民忧。目前全市撤并学校xx所，走向今天功能完善的寄宿制学校教育，发生的变化天翻地覆，老百姓无不欢欣鼓舞。对寄宿的学生来说，没有了早晚赶路的担忧，没有了风雨兼程的辛酸，终于和城里的孩子们一样，在现代化的教室里上课了，自理能力、文明程度都得到增强。对家长而言，可以摆脱接送学生、一日三餐等繁琐事务，有足够的时间和精力从事生产经营活动，既增加了收入又减轻了经济负担，实现了教育平等。调研时一位群众动情地说：“寄宿制学校，不仅让农村的孩子和城里的孩子实现了平起平坐，而且减轻了家庭负担，解放了劳动力，提高了家庭经济收入”。一位教师说：“在这里，不论来自什么家庭，没有贫富差距，孩子们穿一样的校服、吃一样的饭、接受同样的教育，他们没有物质上的攀比，只有学习上的竞争”，朴实的语言表达了对布局调整工作的肯定。四、创新管理为载体，保障布局调整发展充分发挥城区优质资源辐射作用，以整合师资为核心，重点实行“四种模式”，促进了城乡教育一体化发展。一是捆绑办学。建立了城镇与农村山区学校一对一教师捆绑交流机制，在全市xx所学校中开展“城区与农村学校、强校与弱校、大校与小校”的教师交流活动。首先是师资捆绑，通过结对子、抓培养等方式提升农村教师水平。采取多种方法，使该市的xx个所市直学校、x所乡镇学校与xx所山区学校建立起对口捆绑关系，城镇派出的优秀教师与农村教师建立师徒关系，农村到城镇交流的教师也与城镇骨干教师建立师徒关系，通过听课、示范课等形式，提升农村教师专业素质。其次是考核捆绑，每年对城乡捆绑学校的教师素质、教学成绩、管理水平、办学条件等进行一次全面评估，对城镇帮扶教师带徒任务完成情况进行考核，对完成任务的师徒对子在评优、评模、晋升职称上给以奖励。二是校际托管。例如将xx小学与xx学校，两校校长一人兼任，或中心学区（教育办）校长兼任所辖小学校长，统筹管理，教研观摩互动，教师学习交流，实现资源共享。三是对口帮扶。实施组团式支教，对口帮扶。2012年，共选派xx名教师下乡支教。为确保支教教师下得去、待得住、有实效。每个派出支教学校都明确了一名负责人带队，与受援学校双向管理，互相监督，跟踪问效问责。四是全程监管。各乡镇设立学区中心校，对区域内各校人、财、物统一管理，实现了教育资金的科学配置和使用的高效化。学校干部教师坚持白天是老师，晚上是妈妈，课间是安全员，生活是服务员的全程监管制度、确保学生生活有人照看、学习有人照顾、心理有人照料。实行薄弱学科优秀教师巡回走教制度，实现了教师专职化，保证了学校开全课程开足课时。到目前为止，全市布局调整工作阳光透明、资金使用安全、工程质量安全、干部教师任用安全、学校管理安全，老百姓们心里安全，纷纷把孩子送来寄宿、脚踏实地的在本乡镇上学。现在看来，因布局调整而造成学生流失的担心显然是多余的。五、剩余资源再利用，巩固布局调整成果针对前两轮布局调整过程中剩余的教育资源，制定了合理的规划，进行了充分的利用。一是改建独立幼儿园。根据适龄儿童回升的实际，把适龄儿童回升快的地方闲置的教学点改建成独立设置的幼儿园，积极提高学前儿童入园率。改