清洁生产_清洁生产指标体系及其评价概述

第3章清洁生产指标体系及其评价 主要内容 3 1清洁生产指标体系3 2国外清洁生产指标体系研究3 3国内清洁生产指标体系研究3 4清洁生产评价的方法和程序 第一节清洁生产指标体系 一 指标及指标体系定义 指标 是预期中打算达到的指数 规格 标准 它既是科学水平的标志 也是进行定量比较的尺度 指标体系 是指描述和评价某种事物的可度量参数的集合 是由一系列相互独立 相互联系 相互补充的数据 质量 状态等规定性指标所构成的有机评价系统 清洁生产指标体系 是由一系列相互联系 相互独立 相互补充的清洁指标所构成的有机整体 清洁生产指标具有标杆功能 能为清洁生产绩效的评价和比较提供客观依据或标准 清洁生产指标体系建立的重要性 重要性之一 制定和实施一套具有科学性 激励性 针对性和可操作性且符合我国当今管理水平的简单易行的清洁生产指标 可以实现清洁生产的指标化管理 为清洁生产的效果提供定量评价的尺度 从而科学地评估清洁生产技术和管理手段的合理性 为清洁生产技术和管理措施的筛选 清洁生产实施效果的评估提供有效工具 重要性之二 清洁生产指标体系的建立 明确了生产全过程控制的主要内容和目标 使企业和管理部门对清洁生产的实际效果和管理目标具体化 把清洁生产由抽象的概念变成直观的可操作 可量化 可对比的具体内容 实现了过程控制与末端控制的有机结合 为环境管理向清洁生产过程控制转变提供了强有力的技术支持 对提高清洁生产的水平 推进我国清洁生产普及和深入实施具有重要的理论意义和指导意义 重要性之三 清洁生产指标体系的研究极大地丰富了我国的环境指标体系 各种指标体系的建立可以相互借鉴 相互补充 不断发展和完善 共同构筑更为科学全面的经济 社会和生态环境指标体系 将进一步促进整个社会的可持续发展 重要性之四 我国企业在清洁生产的实施过程中 尚存在较多的障碍 特别是企业缺乏明确的生产意识和动力 缺乏自主性 清洁生产指标体系的建立 可以定性和定量地了解企业实施清洁生产的情况 系统地评估企业的清洁生产工作绩效 建立企业内部自身与外部环境沟通的手段 从企业内部和外部两个方面提供刺激因素 提高企业资源开展清洁生产工作的积极性 1 客观准确评价原则 2 全过程评价原则 3 重点突出 简明易操作原则 4 定量指标与定性指标相结合的原则 二 清洁生产指标体系的确定原则 5 规范性原则 6 持续性改进原则 7 与其他指标体系相协调原则 三 清洁生产指标的种类 宏观性指标 可以表明企业经营管理者对于环境的承诺 还可以显示企业的管理水平 此类指标一般具有相对性 有的无法提供具体证据 不能只根据此类指标就轻下结论 不宜单独使用 而是应与其他指标结合使用来进行评价 宏观性指标 微观性指标 表示企业的环境影响程度的绝对值 必须要经过现场调查 测量 以获取真实资料 通过对实测的结果进行一系列计算得到具体数值 此类指标的针对性较强 要求有明确的分类和定义 属定量指标范围 可以用于识别企业的减废空间 说明企业的环境影响程度和环境绩效 微观性指标 为环境设计指标 通常由生命周期的分析结果得来 根据生命周期模式将产品分成制造 销售 使用及弃置四个阶段 每个阶段依其特性设计出适用的清洁生产指标 此类指标为研发人员在选择材料 能源 工艺和污染物处理技术提供参考依据 可作为研发人员在开发新产品时的设计指南 为环境设计性指标 为环境设计指标 思路 清洁生产包括清洁的原料与能源 清洁的生产过程和清洁产品三个方面 清洁生产指标体系的构成也应从上述三个方面考虑 并要考虑行业 地区和部门的差异 构成 通用指标体系和特定指标体系 四 清洁生产指标体系的构成和层次结构 通用清洁生产指标体系结构 第二节国外清洁生产指标体系研究 一 国外常用的清洁生产指标 1 生态指标 2 气候变化指标 3 环境绩效指标 4 环境负荷因子 5 废物产生率 6 减废信息交换所 国外常用的清洁生产指标 美国环保局的减量信息交换所常采用的比较内容 二 OECD环境指标体系 OECD环境指标体系与清洁生产指标体系从严格意义上说具有一定的差异 但由于OECD环境指标体系具有突出的特色且建立了压力 状态 响应模型 所以对许多国家清洁生产与污染预防指标体系的建立提供了重要的借鉴经验 OECD 经济合作与发展组织 是由30个市场经济国家组成的政府间国际经济组织 1 概述 根据1989年西方七国首脑会议的要求 OECD在1990年开始了一项特别的环境指标计划 该计划的目标是 就OECD国家共同的环境指标概念达成共识 在三个主要基准的基础上识别和定义指标 即政策层面 完整性和可测定性 在各个国家评测这些指标 在OECD国家的环境状态分析中应用这些指标 2 OECD环境指标体系框架 OECD环境指标体系系统构成示意图 3 OECD环境指标体系分述 1 环境指标核心集环境指标核心集是指标体系中的最高层次 为建立合理的核心集指标体系 OECD建立了压力 状态 响应模型 在这一模型中 OECD将其核心集指标分成环境压力指标 环境条件指标和社会响应指标三个方面 OECD的压力 状态 响应模型示意图 环境压力指标描述了来自人类活动对环境和自然资源的压力 包括直接压力和间接压力 环境状态指标与环境质量和资源质量及数量有关 它们反映了环境政策的最终目标 社会响应指标反映了社会对环境变化状况的影响 2 部门指标部门指标集中每一集限于特定的部门及其与环境的关系 这些指标描述了部门本身的特点 与部门有关的环境特点 对环境和资源的正负影响以及经济和政策考虑 3 环境核算指标OECD建立的环境也只将广泛的环境核算包括在内 这包括物理的自然资源核算以及污染控制和消除的花费等 三 美国产品生命周期评价中的指标体系 1 概述产品的生命周期评价是一种用于评估产品在其整个生命周期中 即从原材料的获取 产品的生产直至产品使用后的处置过程 对环境影响的技术和方法 借助于生命周期评价可以阐明在产品的整个生命周期中各个阶段对环境干预的性质和影响的大小 从而发现和确定污染预防的机会 2 生命周期评价中指标的建立和应用产品生命周期评价包括定性评价和定量评价 三个主要要素是资源退化 生态健康和人类健康 它们被进一步分成若干主题 并制定相应的具体指标 生命周期评价中有关环境影响的若干主要指标 3 应用定性和定量指标的比较 定性和定量指标在生命周期评价中的若干特点 四 ISO14000系列标准中的环境管理指标 为发挥标准化工作在统一各国环境管理上的应用 国际标准化组织于1992年设立了 环境战略咨询组 又于1993年成立了ISO TC207环境管理技术委员会 正式开展环境管理体系和措施方面的标准化工作 以规范企业和社会团体等所有组织的活动 产品和服务的环境行为 该系列标准虽然缺乏定量指标 但在环境管理定性要求方面却十分完备 第三节国内清洁生产指标体系研究 一 我国清洁生产指标的分类 我国的清洁生产指标体系分为宏观清洁生产指标体系和微观清洁生产指标体系 宏观清洁生产指标体系主要用于社会和区域层面 微观清洁生产指标体系主要用于组织 或企业 层面 宏观清洁生产指标的分类 宏观清洁生产指标体系包括经济发展指标 循环经济指标 生态环境保护指标 绿色管理指标 经济发展指标主要包括经济发展水平指标和经济发展潜力指标 循环经济指标主要包括资源生产率和循环利用率 生态环境指标主要包括环境绩效指标 生态建设指标和生态环境改善潜力 绿色管理指标主要包括政策法规制度指标和管理与意识指标 微观清洁生产指标的分类 我国现有施行的行业清洁生产指标体系包括六大类 各大类指标中又包含若干具体的定量或定性指标 前五类指标属于技术指标 从技术手段体现清洁生产的要求 后一类指标属于管理性指标 从管理手段体现清洁生产的要求 1 工艺设备与技术指标 工艺设备与技术指标主要从生产工艺技术和设备条件等方面来对企业清洁生产状况进行评价 对于指导清洁生产的推进具有重要意义 2 资源能源利用指标 在正常操作情况下 生产单位产品对资源的消耗程度可以部分地反映一个企业的技术工艺和管理水平 即反映生产过程的状况 从清洁生产角度看 该指标的高低同时也反映企业的生产过程在宏观上对生态系统的影响程度 1 原材料统计指标 原材料消费量 报告期内 工业企业实际消耗的原材料数量 原材料消费量可以用实物量或价值量为单位 反映企业使用原材料的数量和种类 原材料库存量 又称储备量 是指工业企业在某一时点上 已验收入库 尚未使用的实际存有的原材料数量 原材料消耗量 报告期内 生产某种产品从原料投入生产过程第一道工序到完成产品生产 验收入库全过程中所实际消耗的某种原材料数量 单位产品原料消耗量 又称单耗 是指生产单位产品平均实际耗用的某种原料数量 它反映该种原料的实际消耗水平 是说明企业管理水平和生产技术水平的重要指标 计算公式 单耗 生产某种产品的某种原材料消耗量 某种产品产量 原材料利用率 是指合格产品中包含的原材料数量或原材料有效含量与生产该产品消耗的原材料总量的比率 计算公式 原材料利用率 合格产品中包含的原材料数量 生产该产品的原材料消耗总量 100 说明 分母和分子之差 是生产中未被利用的原材料 包含废品消耗的原材料 工艺和设备落后以及管理不善而浪费的原材料 一定技术水平下不可避免的工艺损耗 一定质量水平的原材料所引起的必要损耗等 2 能源统计指标 综合能源消费量 报告期内 企业实际消费的各种能源 一次能源 二次能源 总量 综合能源消费量是企业投入消费的全部能源 包括生产消费能源 非生产消费能源 能源加工转化设备损失的能源 不包括回收利用能源 没有扣除能源品种加工转换的重复因素 综合能源消耗量 综合能耗 报告期内 企业在工业生产活动中实际消耗的各种能源的总和净值 计算综合能源消耗量时 需要先将使用的各种能源折算成标准燃料后再进行计算 方法如下 综合能源消耗量 工业生产消耗的能源合计 加工转换产出能源合计 回收利用能源合计 能源最终消费量 报告期内 企业直接使用于生产和非生产的能源总量 计算公式 能源最终消费量 能源消费总量 能源加工转换损失量 回收利用的余热能 单位产品单项能耗 指企业生产某种产品 平均每一单位产品消耗的某种能源的数量 计算公式 单位产品单项能耗 某种产品消耗的某种能量数量 产品数量 单位产品产量单项能耗 单位产品综合能耗 报告期内 企业生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期企业产品总产值 或工业增加值 合格产品产量 或工作量 服务量 的比值 计算公式 单位产品综合能耗 综合能耗 产品总产值 或合格产品产量 单位产品产值综合能耗 单位产品产量综合能耗 企业可比能耗 指按标准工序计算的单位产品综合能耗 计算公式 按标准工序计算的能源消耗总量 工业产品产值 或产品或产值 能源有效利用率 指已被有效利用的能源数量与投入的能源数量的比值 计算公式 能源有效利用率 用能设备总有效率利用热量 输出热量 投入能源总热量 100 能源转化率 反映能源在加工过程中的能源有效利用程度 是观察能源加工转化装置的生产工艺水平和能源管理水平的重要指标 计算公式 能源加工转换产出量 能源加工转换投入量 100 能源转化损失率 指能源加工转换投入量与能源加工转换产出量 计算公式 能源加工转换损失率 1 能源转换率 热能回收率 是反映生产过程中将所产生的余热或可以重复利用的热能回收利用程度的指标 计算公式 热能回收率 回收利用余热 投入能源热量 100 节能量 指一定时期内在一定可比条件下节约或少用的能量数量 计算公式 节能量 实验产品或产值能耗 基准产品或产值能耗 实际产品产量或产值 节能率 反映能源节约程度的指标 计算公式 节能率 报告期单位产品或产值能耗 基期单位产品或产值能耗 1 100 工业能源消费弹性系数 指能源消费量年增长速度与国民经济年增长速度的比值 它表明一个国家或地区经济增长与能源消费增长的相互依存关系 计算公式 工业能源消费弹性系数 能源消费年增长率 国民生产总值 或工业生产总值 年增长率 3 水资源利用指标 单位产品水耗 报告期内 新鲜水消耗量与产品产量之比 包括循环水补充水量 供热用水量 工艺用水量 冲洗设备管道用水量 生活用水量 消防用水量 水的重复利用率 串级用水量 循环用水量 新鲜水量 串级用水量 循环用水量 3 污染物产生指标 反映废水产生的总体情况 通常又可分为单位产品废水产生量和单位产品主要水污染物产生量两项指标 1 废水产生指标 也可分为单位产品废气产生量和主要大气污染物产生量两项指标 2 废气产生指标 是对废物进行合理地分类 鉴别 管理的依据 主要有固体废弃物产生量 单位产品主要固体废物产生量等 固体废物产生量常用的计算公式为 固体废物产生量 固体废物产率 产品产值或产量 3 固体废物产生指标 环境空气和水环境指标 是生产过程产生 三废 中的各污染物的产生量与排放标准之比 计算公式 产污等标指标 单位产品 三废 中污染物产生量 三废 排放标准 4 产污等标指标 指 三废 中所有污染物年产生量增长率与产值增长率之比 计算公式 产污增长指标 三废 中污染物年产生量增长率 产值增长率 5 产污增长指标 是指单位产品每年所产生 三废 中所有有毒污染物的量 计算公式 产污有毒指标 三废 中有毒污染物年产生量 年生产产值 规模 6 产污有毒指标 4 污染物循环利用及处理处置指标 包括水资源循环利用指标 固体废物综合利用指标和废气综合利用指标三方面 水资源循环利用指标主要包括工业废水回收利用率等 固体废物综合利用指标包括固体废物综合利用率 固体废物处置率和固体废物综合治理率等 废气综合利用指标包括废气回收利用率 煤气回收利用率等 5 产品环境指标 1 清洁产品指标指单位产品总成分中所含有毒有害成分的量 2 寿命优化指标使产品的技术寿命 即产品的功能保持良好的时间 美学寿命 即产品对用户具有吸引力的时间 和初设寿命处于优化状态的指标 常采用产品技术寿命指标 另外还有产品的质量和产量指标 产品的性能指标 替代产品的性能指标等 6 环境管理指标 1 生产过程控制中的环境管理指标主要包括环境计划指标和环境保护考核指标 环境计划指标是指根据环境目标与生产指标做综合平衡 应有相应的递减率 一般用主要污染物的 万元增加值排污量 或 万元等标污染负荷 作为环境计划指标 环境保护考核指标指标主要有两类 排放合格率或排放达标率和考核指标计划完成率 污染物综合排放合格率 污染物综合排放合格率是指排放合格的污染因子数与全部污染因子数之比的百分率 其数学计算公式为 污染物排放达标率 达标率指标有 废水达标率 工艺尾气达标率 厂界噪声达标率 等 考核指标计划完成率 2 企业环境管理指标主要是定性指标 涉及企业环境管理制度建立执行情况 企业环境管理计划制订实施情况 企业环保设施运行管理情况 企业环保信息交流情况 企业原辅材料供应情况 生产过程污染源监测控制情况等 3 环境经济效益指标环保投资偿环期是指环保初始投资费用与环保投资所产生的年净经济效益之比 环保成本是指单位产品所付出的环境代价 环境系数是指项目创造每元产值所付出的环境代价 4 劳动保护与安全卫生指标该类指标主要是在分析采取劳动安全卫生对策设施 设置劳动安全卫生机构 建立检测保健制度以及配备专门人员等内容的基础上 针对生产过程中职业危害因素而设置的 其中用到的相关指标主要有国家防尘防毒 改善劳动条件的专款数额 百万吨煤矿死亡率 炉 压力容器万台事故爆炸率 职工出勤率 无伤亡事故天数 年 月 事故发生率 事故赔款总额 事故损失率 职业危险等级 破坏性的 危险性的 临界的 安全的 和现场清洁卫生指标等 二 我国清洁生产指标的类型 三 我国工业企业常用的清洁生产指标体系 原辅材料与能源控制指标 主要包括原材料的种类 原材料消耗总量 单位产品原材料消耗量 原材料利用率 能源消费量 单位产品单项能耗 单位产品综合能耗 清洁能源使用率 单位产品水耗 水的重复利用率 能源节约经济效益 原材料节约经济效益等 1 原辅材料和能源的经济技术指标 原辅材料与能源控制指标 主要包括无毒无害原材料使用率 有毒有害原材料使用率 易降解和易处理原材料使用率 原材料在获取 运输和使用过程中的废物产生率 能源使用的废物产生率 水资源供应方式等 2 原辅材料和能源的环境指标 原辅材料与能源控制指标 主要包括原材料运输方式 原材料储存方式 原料投入装置配备与维护 能源运输方式 能源储存方式 能源投入装置配备与维护等 3 原辅材料和能源的管理指标 清洁工艺与过程控制指标 1 过程控制指标 2 循环和回收利用指标 3 废物处理处置指标 4 劳动安全和卫生指标 清洁产品与包装控制指标 主要包括产品的体积和重量 产品结构和功能的复杂性 产品使用寿命 产品所有原材料的种类 产品回收利用率 产品废物回收利用产值和利润 包装废物回收利用产值和利润 包装材料可回收利用率等 1 清洁产品与包装的经济技术指标 清洁产品与包装控制指标 主要包括产品运输 储存 销售 使用的健康风险 产品运输 储存 销售 使用的环境风险 产品使用中的材料消耗 产品使用中的能耗 产品废物的生态降解能力 产品废物的毒性和有害性 包装材料的生态降解能力 包装废物最小化指标 包装材料毒性指标等 2 清洁产品与包装的环境指标 清洁产品与包装控制指标 主要包括产品的设计与开发 产品的运输与销售 与产品相关的服务 产品的环境与生态标志 原地回收利用的管理方式 不可在原地回收利用的产品或包装的运销等 3 清洁产品与包装的管理指