XX县工程建设领域信息公开和诚信体系建设工作实施细则.doc

xx县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施细则根据中央纪委关于转发的通知（中纪发201116号）和市治工办关于转发的通知（赣市治工办字20115号）及兴工治办关于印发xx县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案的通知（x工治办字20113号）等文件精神，为扎实有效地做好我县项目信息公开和诚信体系建设的实施工作，特制定本实施细则。一、建设目标按照中纪发201116号文件的要求，依托政府门户网 目信息公开服务平台，通过统一的项目信息公开服务平台集中向社会公众发布我县工程建设领域项目信息和诚信信息，全面推进我县工程建设领域信息和信用信息公开共享，增强工程建设领域项目建设透明度，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。二、参与单位及工作分工（一）20个参与单位：县监察局、县工信局、县发改委、县财政局、县国土资源局、县矿管局、县水利局、县商务局、县城乡规划建设局、县房产局、县检察院、县交通运输局、县行政服务中心、县环境保护局、县地税局、县工商局、县安全生产监督管理局、县法制办、县国税局、人行XX中心支行。（二）工作分工：在县治理工程建设领域突出问题工作领导小组统一领导下，县协调小组对全县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作进行统筹协调，对县直部门项目信息公开和诚信体系建设工作进行指导、监督和检查；县协调小组办公室负责组织牵头实施工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作；各参与单位要主动配合、各负其责，按照职责和政府信息公开的流程，做好项目信息的梳理、填报、审核工作，并及时将有关项目信息和信用信息报送县级公开服务平台。县发改委负责项目审批信息、项目核准信息、项目基本信息和重大设计变更信息的发布。其中项目审批信息包括项目建议书批复结果信息、可行性研究报告批复结果信息、初步设计方案批复结果信息、节能评估审查批复结果信息（含：批复文号、文件名、审批单位、批复时间、结果）；项目核准信息包括项目核准结果等内容（含：批复文号、文件名、核准单位、核准时间、结果）；项目基本信息包括项目名称、项目概况、建设时间、投资规模；重大设计变更信息包括设计变更管理依据、项目变更时间、变更原因、资金变更、变更内容、审批单位等内容。县工信局负责项目核准信息，包括项目核准结果等内容（含：批复文号、文件名、核准单位、核准时间、结果）；作为技术支撑单位，信息中心要做好县政府门户网站的项目信息公开共享专栏建设，负责县级项目信息公开服务平台和综合检索平台的建设和运维。县规建局负责项目审批信息、项目核准信息、项目基本信息、招标投标信息、重大设计变更信息、建筑工程施工许可行证许可、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位的资质信息、项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员基本信息、执业资格信息、人员良好行为记录信息、人员不良行为记录信息的发布。县房产局负责房地产开发、拆迁信息，中心城区城镇国有土地使用权的出让、有偿转让、经营和开发利用信息，中心城区经济适用住房、廉租住房的建设、分配和管理信息，主要从业人员基本信息、执业资格信息、人员良好行为记录信息、人员不良行为记录信息的发布。县国土局负责项目审批信息、项目核准信息、征地拆迁信息、土地招标拍卖挂牌出让信息、国有土地使用权出让合同信息、建设用地审批信息，以及从业单位不良行为记录信息、主要从业人员良好行为记录信息、人员不良行为记录信息的发布。县矿管局负责探矿权审批信息、探矿权出让信息、采矿权审批信息、采矿权出让信息，以及从业单位不良行为记录信息、主要从业人员良好行为记录信息、人员不良行为记录信息的发布。县水利局负责项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、人员不良行为记录信息的发布。县交通局负责项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、人员不良行为记录信息的发布。县行政服务中心负责建设项目招标投标交易信息、工程建设项目招标投标交易，主要从业人员良好行为记录信息、人员不良行为记录信息的发布。县环保局负责项目环境影响评价审批信息、项目交竣工验收信息、从业单位资质信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、人员不良行为记录信息的发布。县安监局负责建设项目安全设施预评价信息、安全设施竣工验收评价信息，以及从业人员良好行为记录信息、从业人员不良行为记录信息的发布。县商务局负责建设项目招投标信息、从业单位不良行为记录、人员不良行为记录信息的发布。县检察院负责从业单位不良行为记录信息、从业人员良好行为记录信息、从业人员不良行为记录信息的发布。县工商局负责从业单位不良行为记录信息、从业人员良好行为记录信息、从业人员不良行为记录信息的发布。县国税局负责从业单位不良行为记录信息、从业人员良好行为记录信息、从业人员不良行为记录信息的发布。县地税局负责从业单位不良行为记录信息、从业人员良好行为记录信息、从业人员不良行为记录信息的发布。人行xx支行负责从业单位不良行为记录信息、从业人员良好行为记录信息、从业人员不良行为记录信息的发布。县财政局负责县级项目信息和信用信息公开服务平台和省级综合检索平台建设与运维所需资金的落实。县监察局负责对全县项目信息公开和诚信体系建设情况进行监督检查和绩效考核工作。县法制办负责相关法律法规的信息发布。三、项目信息和信用信息公开的范围和标准我县2010年以来投资额度在50万元以上非涉密的工程建设项目资料以及可公开的从业单位和从业人员信用信息。新的项目信息应当自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。四、项目信息填报、发布的工作流程项目信息填报流程：（1）建设单位填报（2）审批单位审核（3）导入公开平台基本信息生成统一项目编码（5）发布相关信息。 （一）项目建设单位填报电子表单项目建设单位在向审批单位报送审批材料的同时，填报该项目基本信息电子表单（见附件1），主要内容包括：项目名称、项目概况、建设时间、投资规模、项目经理、建设单位信息、建设单位组织机构代码、参建单位信息、联系人手机、电子信箱等内容。(二)审批单位审核审批单位批复项目的同时对建设单位填报的基本信息电子表单进行审核。(三)审批单位导入基本信息并生成统一项目编码审批单位将已审核的电子表单上传至工程建设领域项目信息和信用信息公开系统，形成项目基本信息。同时系统自动生成统一项目编码。（项目编码规范见附件2）(四)发布项目信息审批单位在项目信息公开共享专栏发布该项目的相关审批内容信息。5、 工作进度安排（1） 制定具体实施方案和组建协调机构（2011年11完成）。（二）完成在县级政府网站设立工程建设领域项目信息公开和信用公开专栏（2011年12月20日日前完成）。（三）各有关部门梳理工程建设项目，编制有关工程建设项目相关信息并上报信息中心，由信息中心完成信息录入工作（2011年12月25日前完成）。六、有关要求（一）工作原则。统一规范，分级实施, 明确目标，突出重点。（二）及时、准确、规范公开项目信息，并加强业务指导。以公开为原则、不公开为例外，各单位要根据审批和管理权限，自信息生成之日起20个工作日内予以公布。（三）定期报送工作进展。各参与单位必须在每月10日前向县协调小组办公室报送工作进度，县协调小组办公室汇总后及时向县治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室汇报并向市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室报送。（四）加强监督检查。县协调小组要加强对项目信息公开工作落实情况的监督检查，督促任务分解落实。要组织力量对各部门工作进展情况进行跟踪督查，建立通报机制，对工作进展缓慢的单位予以通报。10附件一：建设单位项目基本信息申报表项目基本信息项目名称建设时间投资规模行业编号行政区划代码审批备案机关组织机构代码项目概况建设单位信息单位名称组织机构代码电子邮箱单位地址联系人联系电话附件二：工程建设领域统一项目编码规范为进一步做好我县工程建设领域项目信息公开工作，实行全省建设工程项目的统一编码，现根据YY市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案（赣市治工办字20115号），制定项目编码具体规定如下：（1） 项目编码规则1、 编码对象是工程建设领域的工程项目，包括基础设施建设项目、技术改造项目等。纳入项目编码范围的项目规模按照中央和地方各级有关规定执行。2、 项目代码由项目审批单位在项目立项时负责赋码，项目代码在使用过程中保持唯一性和不变性。（2） 项目编码组成项目码编码由前段码和序列码组成。（前段码）前段码长度为19位，其顺序定义如下：XXXXXX XX XXXX（前段码19位） XXX| | | 序列码（16位）| | 年度（4位）| 组织机构代码（9位）行政区划代码（6位）1、 项目代码采用组合编码生成的特征组合码，由19位前段码和不定长序列码组成。排列顺序从左到右依次是：6位行政区划代码、9位建设单位组织机构代码，4位年度和16位序列码。2、 行政区划代码：建设工程项目行政管辖地区代码，6位数字，按照GB/T2260（2007）的规定执行。在项目审批备案中，区划代码主要表示：XX00006位代码中，后四位为零的代码表示省管工程。360000为省管项目。XXXX006位代码中，后两位为零的代码表示县管工程。360100为南昌县管理项目。XXXXXX6位代码中，非零的代码表示县（区）管工程。360102为南昌县东湖区管理项目。3、 项目建设单位组织机构代码：9位数字。4、 年度：4位数字，表示项目立项的年度。如2010年代码为2010。（2） 序列码我省序列号暂定为16位，由9位项目审批备案机关组织机构代码，4位行业编号和3位顺序代码三部分组成。即：审批备案机关组织机构代码+行业分类编号+顺序代码1、 项目审批单位组织机构代码。省发改委为xxxxxxxxx，省工信委为xxxxxxxxx。2、 建设项目所属行业编号。按照国民经济行业分类（GB/T4754-2002）。如农业-0101，林业-0102，食品加工业-0301，食品制造业-0302，建筑业-0500。3、 顺序代码。每年都须从001号起编，不得重编、漏编。4、 序列码在同一前段码下应具备唯一性。（3） 项目划分为多个子项目当项目划分为多个子项目时，以父项目代码为前缀，追加新的子项目代码，子项目代码按照上述规则生成，父项目代码与子项目代码间用“”连接。（3） 其他监管业务系统代码其他监管子系统和业务子系统中的代码（包括：规划选址管理，用地批复，环境影响、节能评估，建设工程招标投标，施工许可，工程质量监督，安全监督，消防，竣工验收备案系统编码等），作为工程建设管理各个环节开展工作的后缀子代