公共产品与私人产品相比较.doc

与私人产品相比较，“效用的不可分割性”、“消费的非竞争性”和“受益的非排他性”，是公共产品（亦称纯公共产品）的三个显著不同的特征。 凡是具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性的产品，均属于公共产品。相应地，凡是具有效用的可分割性、消费的竞争性和受益的排他性的产品，均属于私人产品。而准公共产品，亦称混合产品，则是处于公共产品与私人产品之间的过度状态的那些产品。所谓公共产品的效用不可分割性，指的是公共产品只能整体提供、不可分割提供。也就是说，公共产品的供应只能在保持其完整性的前提下，由众多的消费者共同享用。 公共产品效用的不可分割性意味着，公共产品的总供给量也就是每一个消费者所消费的数量。 与公共产品不同，私人产品则可以被分割成许多可以买卖的单位。谁付款，谁受益；多付款、多受益。私人产品的效用可以在消费者之间分割意味着，私人产品的总供给量等于每一个消费者所消费的数量之和。所谓公共产品受益的非排它性，是指任何人都不能独占、专用某种公共产品的消费，谁也不能阻止任何人享受它的效用。换句话说，在技术上不可能将拒绝付款的人排除在公共产品的享受范围之外；同时，任何人也不可能以拒绝付款的方式使得自己免受所不喜欢的公共产品的影响。例如，环境保护措施可以清除空气、噪音等污染，为人们带来新鲜空气和安静的环境。但环保措施的实施者不可能排斥这一区域的其他人享受新鲜空气和安静的环境。正是公共产品受益的非排它性导致“免费搭车”问题。有些公共产品，虽然经过技术处置可以具有受益的排他性，但由于排除的费用过于昂贵，因而经济上是不可行的。 与公共产品相比较，私人产品具有受益的排他性。也正是因为私人产品在受益上具有排他性，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。如一个人喜欢某种款式的衣服，这个人就可以通过付款而得到它；如果其拒绝付款，卖者是不会将衣服交给他的。 所谓消费的非竞争性，指的是一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费；一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益；受益对象之间不存在利益冲突。换句话说，新增加一个消费者并不会影响该公共产品对其原有消费者所能提供的消费品质（例如消费数量和质量等）。 例如，国防保护了所有公民，其费用以及每一公民从中获得的好处不会因为多生一个小孩或一个人移民国外而发生变化。 公共产品消费的非竞争性有两方面含义： (1)边际成本为零 这里所谓的边际成本是指在现有的公共产品供给水平上，新增加一些消费者并不会引起供给成本的增加。例如，增加一个电视观众并不会导致电视信号发射成本的增加。 再例如，灯塔所提供的服务成本并不会随着过往轮船的增加而增加。 需要注意的是，这里的边际成本为零，不是说增加公共产品的供应不需要追加成本。实际上，增加公共产品的供应，例如增加发射塔、灯塔的数量或者服务时限，一定会发生相应的成本增加。亦即任何产品的边际成本一定大于零。这里所谓的边际成本为零，指的是在一定范围内，消费者数量的增加并不需要追加公共产品的供给数量，自然也就不会发生供给成本的追加。(2)边际拥挤成本为零任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量。例 如不拥挤的公共桥梁、未饱和的公共车站等。再例如国防、外交、立法、司法和政府的公安、环保、工商行政管理以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品均具有这一特点。归纳起来，公共产品的本质性特征其实只有两个：（1）受益的非排他性。这就难以克服免费搭车问题，从而使得没人愿意付费消费公共产品；（2）边际拥挤成本为零。这就使得原有的消费者不反对新消费者的加入。正是由于没人愿意付费消费、没人在乎其他人是否参与消费，所以公共产品不能产生市场价格，市场机制也就不可能提供公共产品。 作为纯公共产品与私人产品之间的过渡，准公共产品通常包括如下几种类型：（1）具有受益的非排他性，但消费的非竞争性不充分 例如，在公共场合提供教育服务。首先，这种教育服务具有受益的非排他性。 因为任何人都不能独占、专用这种教育服务，谁也不能阻止任何人来享受它的效用。换句话说，在技术上不可能将拒绝付款的人排除在这种教育服务的享受范围之外；同时，任何人也不可能以拒绝付款的方式使得自己免受所不喜欢的这种教育服务的影响。但是，这种教育服务的消费的非竞争性表现得不充分。因为随着学生人数的增加，校方需要的课桌椅也相应增加；随着学生人数增加，老师批改作业和课外辅导的负担加重，成本增加，故增加边际人数的教育成本并不为零。同时，学生的数量太多也会影响对原有学生的服务质量，因此这种教育服务的边际拥挤成本也不是零。（2）具有消费的非竞争性特征，但受益的非排他性不充分 例如，一条马路受特定的路面宽度的限制，甲车在使用的时候就会排斥其他车辆对相应路段空间的占用，因此马路的受益的非排他性不充分。 但是，马路具有消费的非竞争性。这是因为，假若道路尚未达到设计的车流量，并且车辆的时速也能维持在设计的时速水平上，则增加一定数量的经过车次的边际成本为零，边际拥挤成本也为零。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。对自然环境的保护防止自然环境的恶化。包括：对青山、绿水、蓝天、大海的保护。这里就涉及到了不能私采（矿）滥伐（树）、不能乱排（污水）乱放（污气）、不能过度放牧、不能过度开荒、不能过度开发自然资源、不能破坏自然界的生态平衡等等。这个层面属于宏观的，主要依靠各级政府行使自己的职能、进行调控，才能够解决。 对人类居住、生活环境的保护使之更适合人类工作和劳动的需要。这就涉及到人们的衣、食、住、行、玩的方方面面，都要符合科学、卫生、健康、绿色的要求。这个层面属于微观的，既要靠公民的自觉行动，又要依靠政府的政策法规作保证，依靠社区的组织教育来引导，要工农兵学商各行各业齐抓共管，才能解决。 对地球生物的保护物种的保全，植物植被的养护，动物的回归，生物多样性，转基因的合 保护濒临灭绝生物理、慎用，濒临灭绝生物的特别、特殊保护，灭绝物种的恢复，栖息地的扩大，人类与生物的和谐共处，不欺负其他物种等等。 这3个层面的关系是：你中有我、我中有你，各有侧重而又统一的。3者并不矛盾、更不对立。 作为公民来说，我们对于居住、生活环境的保护，就是间接或直接地保护了自然环境；我们破坏了居住、生活环境，就会间接或直接地破坏了自然环境。作为政府来说，既要着眼于宏观的保护，又要从微观入手，发动群众、教育群众，使环境保护成为公民的自觉行动。 1972年联合国人类环境会议以后，“环境保护”这一术语被广泛的采用。如前苏联将“自然保护”这一传统用语逐渐改为“环境保护”；中国在1956年提出了“综合利用”工业废物方针，20世纪60年代末提出“三废”处理和回收利用的概念，到20世纪70年代改用“环境保护”这一比较科学的概念。 根据中华人民共和国环境保护法的规定，环境保护的内容包括保护自然环境和防治污染和其他公害两个方面。