如何理解全面深化改革必须以促进社会公平正义增进人民福祉为出发点和落脚点.doc

如何理解全面深化改革必须以促进社会公平正义/增进人民福祉为出发点和落脚点。十八届三中全会的决定提出，全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是全面深化改革指导思想的关键要素之一，明确了全面深化改革需要着力解决的根本问题。促进社会公平正义、增进人民福祉是全面深化改革的指导思想，是全面深化改革的出发点和落脚点，因此，在全面改革的各领域和全过程都要体现和落实社会公平正义、增进人民福祉。十八届三中全会做出这些强调，这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求，也是在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的一个基本要求。 公平正义是中国特色社会主义的内在要求，让人民过上幸福美好生活是党和政府一切工作的最终归宿。改革开放35年，是我国改善民生力度最大、人民得实惠最多的时期，人民生活水平空前提高，人民享受到的改革发展成果越来越多，公平正义得到越来越多重视和保障。改革开放以来经济社会发展所取得的巨大成就，为促进社会公平正义、增进人民福祉提供了坚实物质基础和有利条件。 在新的历史起点上全面深化改革，必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。应当看到，随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映越来越强烈。公平正义问题不抓紧解决，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，而且会影响社会和谐稳定。新形势下，我们一定要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。 实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是经济社会发展水平。我国现阶段存在的有违公平正义的现象，许多是发展中的问题，是能够通过不断发展，通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决的。我们必须紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，进一步把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础。同时，要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题就改革哪里，哪个领域哪个环节问题突出就将之作为改革重点，通过创新制度安排进一步把“蛋糕”分好，最大限度实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。 促进社会公平正义、增进人民福祉是全面深化改革的重要目标。党的十八届三中全会明确强调，要“让发展成果更多更公平惠及全体人民。”就是说改革发展的成果不能让少数人享有，如果是这样那就违背了社会公平正义。只有把改革发展的成果更多更公平的惠及全体人民，才能体现社会公平正义。这是促进社会公平正义指导思想在改革总目标上的体现，同时亦表明促进社会公平正义是全面深化改革的出发点和落脚点。全面深化改革的动机、标准、目的是促进社会公平正义和增进人民福祉。其实增进人民福祉和促进公平正义二者是相互联系着的：增进人民福祉体现着社会公平正义，促进社会公平正义的成果是增进人民福祉。二者结合起来就是发展成果更多更公平惠及全体人民。 以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，是解决当前社会突出问题的迫切要求。改革开放以来，我国经济社会发展取得的巨大成就，为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件。但在我国现有发展水平上，社会上也存在大量不公平、不正义现象，比如教育、就业机会不公问题，收入分配差距问题，社会保障体系“碎片化”问题，特殊化和特权现象问题，司法不公问题，贪赃枉法、侵害群众权益问题，等等。中央全面审视和科学分析我国经济社会发展的现状和态势，认为这个问题不抓紧解决，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，而且会影响社会和谐稳定，危及经济社会持续健康发展的基础。 以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，是让发展成果更多更公平惠及全体人民的迫切要求。我们强调要冲破利益固化的藩篱，就是因为利益固化导致诸多社会不公，如在发展、收入分配、教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面存在权利、机会、规则不公平问题，一部分人没有公平公正地享受改革发展成果。因此，强调以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，就是要确保全面深化改革在更加注重解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上下功夫，在让发展成果更多更公平惠及全体人民上下功夫，在增进人民福祉、让人民过上更好生活上下功夫。 以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。我们讲使各方面制度更加成熟更加定型，就是为了解决好制度的公正性和普惠性问题，打牢中国特色社会主义制度的社会基础和群众基础。因此，全面深化改革的重要任务之一，就是加紧建设对保障公平正义具有重大作用的制度，逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，特别是改革进入攻坚期和深水区，必然会触及已有的体制机制和利益格局，思想认识越来越难以统一，改革的难度越来越大，我们必须以更大的政治勇气和智慧，坚决破除各方面体制机制障碍，突破利益固化的藩篱，使我们的制度和体制机制更加体现公平正义原则，更加有利于实现和维护人民利益。Word：2158 同时，促进社会公平正义、增进人民福祉是经济体制改革的出发点和落脚点。经济体制改革是全面深化改革的重点。经济体制改革的目的是效率和公平的统一。但在社会主义国家提高效率是为了让人民更多地享有物质利益，这样以来公平也就成为经济改革的出发点和落脚点。促进社会公平正义最深刻地体现在社会主义经济的所有制结构上。在此问题上，三中全会有一个新的论断：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国社会经济发展的重要基础。”“两个都是”和“两个重要”，使得非公有制经济的地位大大提升。这是社会公平正义指导思想在所有制结构上的重要体现，是本次全会的亮点之一。社会公平正义体现在市场体系上，就是各种市场主体要公平竞争，商品和要素要自由流动、平等交换；体现在市场规则上，就是要建立公平开放透明的市场规则；体现在宏观调控上，就是要建立法治政府和服务型政府；体现在财政体制上，就是要建立事权和支出责任相适应的制度；体现在城乡关系上，就是要打破城乡二元结构，促进城乡一体化发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡分配。 促进社会公平正义、增进人民福祉是政治体制改革的出发点和落脚点。政治体制改革的目标是建立民主政治，民主政治的本质是人民当家作主。人民当家作主就是社会公平正义的体现。人民当家作主表明政治权力及其运作的人民性和公共性，意味着权力不是少数人的特权，意味着权力不能被垄断，这就是社会公平正义在政治上的体现。 促进社会公平正义、增进人民福祉是司法体制改革的出发点和落脚点。人民当家作主的最佳实现方式是法治。因此必须深化司法体制改革。党的十八届三中全会把司法体制改革提到很高的地位，表明党高度重视依法治国在实现人民民主上的重大作用。而法治的本质和价值目标就是社会公平正义。法治国家意味着在人与制度关系上，制度高于人。因此，全会提出要坚持用制度管权管事管人。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子里的根本之策。法治及其制度的本质是公正，因而用法治及其制度管权管事管人，就是社会公平正义的体现。可以说，建设法治国家，就是建设公平正义的中国。法治文明就是社会文明，就是社会公平正义。促进社会公平正义、增进人民福祉是社会体制改革的出发点和落脚点。全会强调社会体制改革、社会事业改革、创新社会治理，是实现发展成果更多更公正惠及全体人民的直接途径。因为作为社会事业的教育、就业、医疗卫生、社会保障是人民最关心最直接最现实的利益所在。因而在社会事业、社会治理上要加快建立公平正义的体制和政策，形成合理公正的收入分配体制和公平可持续的社会保障制度。促进社会公平正义、增进人民福祉是文化体制改革的出发点和落脚点。全会要求紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革。