安全生产_食品质量安全市场准入审查制度

食品质量安全市场准入审查通则 食品质量安全市场准入审查通则 简介1 正文2 食品生产加工企业必备条件现场审查表 3 审查工作用表格 审查通则 正文中原则性规定和要求的说明 审查通则 与具体产品 审查细则 的关系 审查通则 正文中的原则性规定和要求 对食品生产企业保证食品质量安全的10条规定和要求1 环境条件要求6 人员要求2 生产设备要求7 检验要求3 原辅材料要求8 包装及标识要求4 生产加工要求9 贮运要求5 产品要求10 质量管理要求 审查通则 正文中原则性规定和要求的说明 卫生环境条件 企业生产加工的卫生条件及污染物处置应符合国家规定的要求 1 申请 食品生产许可证 的食品生产企业必须首先获得 食品卫生许可证 2 厂区 车间的环境应符合 现场审查表 及具体产品 审查细则 中对生产场所的要求 3 污染物的处置应符合国家环境保护方面的规定 审查通则 正文中原则性规定和要求的说明 特殊生产设备的要求 使用特殊设备生产食品的 还应当符合相关规定的要求 1 辐照加工设备应符合国家辐照设备管理办法 辐照设备检测规定 并向当地省级人民政府计量行政主管部门申请办理 辐照加工计量许可证 2 使用压力容器 压力管道 锅炉等特殊设备 应符合 特种设备安全监察条例 等有关要求 审查通则 正文中原则性规定和要求的说明 使用原辅材料的要求 采购已实施生产许可证管理的产品作为生产原料时 应当查验该产品的生产许可证 1 必须使用获证企业的产品作生产原料 2 应当查验所采购生产原料的生产许可证 1 食品生产许可证 2 工业产品生产许可证 3 其他生产许可证 审查通则 正文中原则性规定和要求的说明 人员的要求 企业的生产操作人员和检验人员上岗前应当经过培训考核 检验人员做到持证上岗 1 国家规定了全国统一的人员资格管理制度的 企业人员的资格管理应符合相应的要求 2 国家未规定全国统一的人员资格管理制度的 可以由企业培训考核 上岗证可由企业颁发 审查通则 正文中原则性规定和要求的说明 包装与标识的要求 裸装食品每批货物出厂应当提供质量证明 且必须符合本项规定 1 使用运输大包装的裸装食品 按包装食品进行标识 2 使用转运箱的裸装食品 难以附加标识的 应提供相应的检验报告 审查通则 正文中原则性规定和要求的说明 食品贮存的要求 成品库原则上应当专库专用 1 一般情况下 成品库不得存放其他物品 2 成品库中存放的物品不得对食品成品有任何影响 不能污染成品 审查通则 与具体产品 审查细则 的关系 审查通则 是对食品生产加工企业质量安全保证能力通用的规范要求 审查细则 是针对某类食品 重点在硬件方面对食品生产加工企业提出的具体要求 审查通则 中的 现场审查表 必须结合相应的食品 审查细则 使用 现场审查表 中需参照具体产品 审查细则 的审查项目 2 1 2 1生产场所中原料库 生产车间和成品库的要求2 2 1生产设备的要求3 1 1产品标准及相关标准的要求4 3 1原辅材料采购的要求6 1 1出厂检验设备的要求 现场审查表 使用说明 现场审查表 共六部分46项审查内容第一部分 质量管理职责6项审查内容第二部分 生产资源提供13项审查内容第三部分 技术文件管理5项审查内容第四部分 采购质量控制5项审查内容第五部分 过程质量管理7项审查内容第六部分 产品质量检验10项审查内容 审查内容的评定结论 合格一般不合格严重不合格 现场审查结论的确定原则 合格1 不存在 严重不合格 项2 一般不合格 项少于8项不合格1 存在1项以上 含1项 严重不合格 项2 不存在 严重不合格 项 但 一般不合格 项存在8项以上 含8项 审查内容说明 质量管理职责组织领导质量负责人 企业领导层中应有一个人全面负责企业的质量工作应规定全面负责企业质量工作领导的职责应有全面负责企业质量工作的领导履行职责的记录 审查内容说明 质量管理职责组织领导质量管理机构 应设置相应的机构或人员具体管理企业质量工作具体管理企业质量工作的 可以是专门设置的部门或机构 亦可以是指定的专职人员或兼职人员 审查内容说明 质量管理职责质量目标 应制定企业的质量目标应有企业质量目标贯彻落实或检查 考核其贯彻落实情况的记录 审查内容说明 质量管理职责管理职责质量管理制度 应制定质量管理制度质量管理制度中应明确各部门和各级人员的质量职责 权限及相互关系各部门和各级人员应知道自己的质量职责和权限及相互关系 质量管理制度的主要内容 组织结构图岗位责任制考核办法文件管理制度生产过程管理制度 生产设备设施管理制度人员培训管理制度采购质量管理制度不合格品管理制度检验管理制度 审查内容说明 质量管理职责管理职责不合格的处理 应制定不合格的管理办法不合格管理办法应包括对产品不合格和工作不合格的处理方法应有对不合格进行处理的记录 审查内容说明 生产资源提供生产场所环境条件 选择地势干燥 有充足水源的地区设厂 厂区不应设于受污染河流的下游厂区周围不得有粉尘 有害气体 放射性物质和其他扩散性污染源 不得有昆虫大量孶生的潜在场所远离有害场所 厂区建设应当符合GB10435 作业场所激光辐射卫生标准 GB10437 作业场所超高频辐射卫生标准 GB3095 环境空气质量标准 等要求 审查内容说明 生产资源提供生产场所生产场所 企业的生产场所 原料库 生产车间 成品库等 应满足具体产品的 审查细则 中对企业的生产场所提出的具体要求 生产场所要求 肉制品腌腊肉制品 原料冷库辅料库原料解冻车间选料车间修整车间 配料车间腌制车间包装间成品库 生产中国腊肠类的企业 还应有晾晒车间 烘烤车间生产中国火腿类的企业 还应有发酵车间 晾晒车间 生产场所要求 肉制品酱卤肉制品熏烧烤肉制品熏煮香肠火腿制品 原料冷库辅料库生料加工间热加工间 冷却间包装间成品库 生产熏煮香肠火腿制品的企业 还应有滚揉或腌制间 生产场所要求 乳制品液体乳乳粉其他乳制品 生产车间原料仓库成品仓库成品库中贮存巴氏杀菌乳和酸牛乳的库房应必备冷库制冷设备 生产场所要求 饮料瓶装饮用水 原辅材料及包装材料仓库成品仓库水处理车间瓶 桶 及盖清洗消毒车间灌装封盖车间包装车间灌装封盖车间内的空气应采用各种消毒设施以保持其洁净度符合要求桶装水生产企业 其回收桶不得露天存放 生产场所要求 饮料碳酸饮料 原辅材料及包装材料仓库成品仓库水处理车间配料车间 包装瓶 罐 及盖清洗消毒车间冷却充气车间自动灌装封盖车间包装车间 配料车间 灌装封盖车间内的空气应采用各种消毒设施以保持其洁净度符合要求 生产场所要求 饮料茶饮料果 蔬 汁及果 蔬 汁饮料 原辅材料及包装材料仓库成品仓库水处理车间配料车间 包装瓶及盖清洗消毒车间杀菌及自动灌装封盖车间包装车间 配料车间 灌装封盖车间内的空气应采用各种消毒设施以保持其洁净度符合要求 生产场所要求 饮料含乳饮料及植物蛋白饮料 原辅材料及包装材料仓库成品仓库水处理车间 配料车间杀菌及自动灌装封盖车间包装车间 配料车间 灌装封盖车间内的空气应采用各种消毒设施以保持其洁净度符合要求 生产场所要求 饮料固体饮料 原辅材料及包装材料仓库成品仓库配料车间干燥脱水车间包装车间 配料加工车间 包装车间的空气环境应采用各种消毒设施以保持其洁净度符合要求 生产场所要求 调味品糖 甘蔗贮存场所 或甜菜窖 生产辅料库 成品库生产用厂房 生产用厂房能满足糖汁提取 清净剂制取 糖汁清净 糖汁蒸发 蔗糖结晶分离 成糖干燥 包装以及成糖再加工 排放物处理的工艺要求 生产场所要求 调味品味精 原辅材料库成品库生产用厂房 生产用厂房能满足菌种选育 菌种扩大培养 发酵 谷氨酸分离 味精制造 排放物处理的工艺要求 生产场所要求 方便面方便面 饼干饼干 原辅料库生产车间成品库 生产场所要求 罐头畜禽水产罐头果蔬罐头其他罐头 原材料库房成品仓库罐头加工车间罐头包装车间 根据原料的特殊贮藏要求 企业应当具备冷库 保 常 温库和解冻间 生产场所要求 冷冻饮品冷冻饮品 生产车间专用冷冻库 生产场所要求 膨化食品膨化食品 原料库生产车间成品库 审查内容说明 生产资源提供生产场所卫生条件 车间和库房应清洁明亮 有防尘 防蝇 防鼠等措施生产车间有洗手 消毒 更衣设施厕所应设在车间外 垃圾要放车间外较远的存放处 审查内容说明 生产资源提供生产设备生产设备 企业应具有具体产品的 审查细则 中规定必备的全部生产设备 建立设备台帐设备的精度应能满足生产要求 状态良好 能正常安全生产应按生产设备设施管理制度的规定 定期对生产设备进行维护保养设备的材质应无毒无害 结构上应边角圆滑 不易积垢 便于清洗消毒 必备生产设备 饮料瓶装饮用水 粗滤设备精滤设备杀菌设备瓶 桶 及其盖的清洗消毒设施管道设备清洗消毒设施 车间空气净化设施 自动灌装封盖设备 灯检设施生产日期和批号标注设施去离子净化设备 适用瓶装饮用纯净水 如离子交换 反渗透或蒸馏装置等 必备生产设备 饮料碳酸饮料 水处理设备配料罐过滤器混比机 瓶及盖的清洗消毒设施自动灌装封盖设备生产日期和批号标注设施管道设备清洗消毒设施 必备生产设备 饮料茶饮料 水处理设备配料罐过滤器杀菌设备管道设备清洗消毒设施 自动灌装封盖设备生产日期和批号标注设施 对于碳酸型茶饮料应有混比机 必备生产设备 饼干饼干 配粉设备 如和面机等 成型设备 如压延机等 烤炉包装机 必备生产设备 饼干生产企业的主要成型设备 一 酥性饼干 辊印成型机等韧性饼干 叠层机 辊切成型机等发酵饼干 叠层机 辊印成型机等薄脆饼干 辊印或辊切成型机等曲奇饼干 叠层机 辊印或辊切成型机等夹心饼干 除相应饼干成型设备外 还应具备夹心机威化饼干 制浆设施 叠层机 切割机等 必备生产设备 饼干生产企业的主要成型设备 二 蛋圆饼干 制浆设施 辊印成型机等蛋卷 制浆设施 浇注设备 烘烤卷制成型机等粘花饼干 辊印或辊切成型机等水泡饼干 辊印或辊切成型机等 必备生产设备 调味品糖 原料储运设备糖汁提取设备糖汁清净剂制取设备糖汁清净设备糖汁加热蒸发设备 蔗糖结晶及分离设备 成糖筛选 干燥设备成糖再加工设备包装设备 必备生产设备 调味品味精 原料处理 糖化 设备培养基制备设备菌种选育及培养扩大设备发酵设备空气净化系统 谷氨酸分离设备味精制造设备 中和 脱色 除铁 结晶设备等 包装设备 必备生产设备 方便面方便面 配粉设备 如调粉机 和面机等 成型设备 如压延机等 熟制设备 如蒸煮机 油炸设备或热风干燥设备等 包装设备 如包装机等 审查内容说明 生产资源提供人员要求 企业领导应了解生产者的产品质量责任和义务质量管理人员应具有一定的质量管理知识及相关食品生产知识技术人员应掌握食品生产专业技术知识生产操作人员必须身体健康 无传染性疾病 能看懂配方和作业指导书等相关技术文件 并能正确熟练地操作设备不具备基本工作技能的人员 应进行上岗前的培训和考核 生产者的产品质量责任和义务 生产者应当对其生产的产品质量负责产品或其包装上的标识必须真实生产者不得生产假冒伪劣产品 审查内容说明 技术文件管理技术标准 企业应具有与其所生产食品相应的产品标准和产品卫生标准文本还应具有 审查细则 中未列出而在 审查通则 中列出 与食品生产有关的 相关标准 的文本企业的产品标准为企业标准时 不得与国家强制性标准的要求相抵触企业标准应能提供备案证明 如备案通知书等企业使用的标准文本应是有效的版本 与食品生产有关的 相关标准 GB5749 1985 生活饮用水卫生标准 GB7718 1994 食品标签通用标准 1995年12月8日原国家技术监督局令第43号 定量包装商品计量监督规定 审查内容说明 技术文件管理工艺文件 工艺文件应具有正确性应符合法律法规和相关标准的规定应按文件管理办法的规定经过批准使用的各种工艺文件应统一 一致 主要的工艺文件 工艺路线表 工艺流程图工艺过程卡 工艺卡 工序工艺卡 加工工艺卡 装配工艺卡工艺守则 生产程序 作业指导书 工艺操作规程消耗定额 工时定额其他工艺文件 审查内容说明 技术文件管理文件管理 应制定技术文件管理制度只要求对技术标准和工艺文件进行管理应有部门或专 兼 职人员负责文件管理及时收回作废的文件并进行标识 防止误用及时下发新文件 文件发放应有记录及时追踪外来文件的最新版本 审查内容说明 采购质量控制采购制度 应制定采购管理制度应针对生产所需的原辅材料 包装材料进行采购质量控制根据采购物品对成品质量的影响大小确定控制的类型和程度外协加工 委托检验 委托运输及外包业务亦应纳入采购管理 实施控制 审查内容说明 采购质量控制采购文件 应在采购之前制定采购计划 采购清单以及采购合同等采购文件采购文件应明确采购物品的名称 型号 规格 等级 质量要求 交货方式 交货日期采购文件应按采购管理制度的规定经有关领导审核 批准 审查内容说明 采购质量控制采购验证 采购原辅材料应符合 审查细则 中对 原辅材料的有关要求 根据实际情况确定对原辅材料采取检验或验证的方式按规定实施检验或验证 保存相应的手续和记录实施许可证管理的原辅材料 应查验其生产许可证 原辅材料的有关要求 饮料瓶装饮用水 原辅材料应符合GB10791 1989 软饮料原辅材料的要求 的规定包装材料应符合GB10790 1989 软饮料的检验规则 标志 包装 运输 贮存 的规定不得使用以回收废旧塑料为原料制成的瓶 桶和盖使用的消毒剂应是食品级并符合国家相应标准的规定 有监管部门的批准文号饮用天然矿泉水 其水源应有相关管理部门的鉴定和批准开采的文件 原辅材料的有关要求 饮料碳酸饮料 二氧化碳应为食用级并符合其产品标准规定其他原辅材料应符合GB10791 1989 软饮料原辅材料的要求 的规定包装材料应符合GB10790 1989 软饮料的检验规则 标志 包装 运输 贮存 的规定实施生产许可证管理的产品 采购时应验证 原辅材料的有关要求 饮料茶饮料 茶叶应符合GB9679 1988 茶叶卫生标准 GB T13738 2 1992 第二套红碎茶 GB T13738 4 1992 第四套红碎茶 或GB T14456 1993 绿茶 的规定其他原辅材料应符合GB10791 1989 软饮料原辅材料的要求 的规定包装材料应符合GB10790 1989 软饮料的检验规则 标志 包装 运输 贮存 的规定对于实施生产许可证管理的产品 采购时应验证生产企业不得使用茶多酚 咖啡因为原料调制茶饮料 原辅材料的有关要求 饼干饼干 原辅料必须符合国家标准和有关规定采购小麦粉 白砂糖 食用油等纳入生产许可证管理的原料时 应选择获得生产许可证企业生产的产品对夹心类产品的心料等如有外购情况的 应进行进货验证 原辅材料的有关要求 调味品糖 原料 辅料必须符合国家卫生标准 国家标准或行业标准的规定甘蔗 甜菜原料应新鲜 无霉变腐烂 严格控制夹杂物精制所用原料糖要符合相关的标准要求使用的加工助剂 如石灰 硫磺 磷酸等要符合有关标准的要求 原辅材料的有关要求 调味品味精 淀粉与糖类原料 化工原料与辅肋材料应当符合相关的标准要求使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品时 必须选用获得生产许可证企业生产的产品 原辅材料的有关要求 方便面方便面 原辅料必须符合国家标准和有关规定原辅材料为实施生产许可证管理的产品时 必须选用获得生产许可证企业生产的产品调料包等如有外购情况的 应对调料包等进行进货验证 原辅材料的有关要求 总括 不得使用非食用性原辅材料生产食品不得使用食品生产的废液 废料进行食品生产不得使用有毒 有害 有疫病的原辅材料生产食品优先使用获得生产许可证企业的产品进行生产 审查内容说明 过程质量管理过程管理 应制定生产过程质量管理制度生产过程质量管理制度应有相应的考核办法生产过程质量管理制度应能促使生产操作人员严格按工艺规程 作业指导书等工艺文件进行生产操作 审查内容说明 过程质量管理质量控制 应确定生产过程中影响产品质量的关键加工工序制定关键工序的操作程序或作业指导书确保生产操作人员严格按操作程序或作业指导书进行生产应对关键工序的生产过程进行记录 审查内容说明 过程质量管理产品防护 防止生产过程中物料 人员 设备 车间环境对食品的污染转运 运输注意运输容器 工具 车辆的清洁 铺垫物 遮盖物干净卫生 不能将食品与其他物品同车运输食品贮存时注意食品的包装 置放 库房的防尘 防潮 防鼠 防虫及控温 采光等措施 审查内容说明 产品质量检验检验设备 自检的企业应具备相应产品 审查细则 中规定的全部出厂检验设备部分自检的企业应具备相应出厂检验项目的检验设备并有其他项目的委托检验合同全部委托的企业应提供相应的委托检验合同所用检验设备均应检定或校准并在检定或校准有效期内 自检应具备的出厂检验设备 饮料瓶装饮用水 无菌室或超净工作台杀菌锅培养箱干燥箱显微镜 分析天平计量容器pH计浊度仪电导仪 适用瓶装饮用纯净水 自检应具备的出厂检验设备 饮料碳酸饮料 无菌室或超净工作台杀菌锅培养箱干燥箱 显微镜二氧化碳测定装置分析天平计量容器折光仪 自检应具备的出厂检验设备 饮料茶饮料 无菌室或超净工作台杀菌锅培养箱干燥箱显微镜分析天平 计量容器二氧化碳测定装置 适用碳酸型茶饮料 pH计分光光度计定氮装置 适用奶味茶饮料 自检应具备的出厂检验设备 饼干饼干 分析天平干燥箱灭菌锅无菌室 或超净工作台 微生物培养箱显微镜 自检应具备的出厂检验设备 调味品味精 分析天平旋光仪分光光度计干燥箱酸度计特鲜 强力 味精检验用的分光光度计要求为紫外 可分光光度计 自检应具备的出厂检验设备 方便面方便面 分析天平干燥箱恒温水浴锅分光光度计灭菌锅无菌室 或超净工作台 微生物培养箱显微镜 自检应具备的出厂检验设备 调味品糖 绵白糖 分析天平分光光度计电导仪干燥箱真空干燥箱 阿贝折光仪酸度计滤膜过滤器显微镜