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充分发挥司法所职能 提升人民调解公信力 “基层司法所是司法行政工作的基层窗口和前沿阵地，是基层党委政府和职能部门依法治理、服务群众的重要桥梁和纽带，高度重视司法所的基础工作建设，充分发挥司法所的职能作用是新形势下维护社会稳定的前提。”深圳市宝安区司法局局长林锡宏如是说。司法所作为最基层的司法行政部门，肩负着人民调解、普法依法治理、刑释解教人员安置帮教、社区矫正等一系列工作，是基层政府的延伸部门之一，也是维护地方稳定和安宁的重要组成部分之一。他们踏遍山岗为群众排忧解难、化解纷争；他们走遍田野为村民带去法律知识，提高村民维权意识；他们真心对待每一位刑释解教人员，用真情换回他们重新生活的信心；他们真诚的关心感化社区矫正人员，用爱心去融化他们冰封的心司法所在基层不断的发挥着他的作用，而且近年来随着国家两所一庭建设的不断推进和发展，基层司法所的地位被提升到一个新的层次，得到了进一步的重视和发展，在司法所建设和人员配置以及经费保障方面都取得了很大的进步。但是由于历史因素以及乡镇司法工作的特殊性，以及“两所一庭”建设过程中司法所建设的相对滞后性等问题使得司法所在建设和发展过程中存在一些问题，最突出的问题就是职能得不到充分的发挥，以及司法所就是在人们群众中的公信 力不够。由于我国基层司法行政部门起步晚，发展比较缓慢，在“两所一庭”的发展过程中相对滞后，司法所在人员配置以及工作机制等方面还不够完善，导致其职能并未得到充分发挥，而作为其重要职能之一的人民调解工作在很多时候也得不到当地党委政府和人民群众的认可，使得有些司法所在发展的过程中处于一种无奈和尴尬的境地。 2010年8月28日,第十一届全国人大常委会第十六次会议以143票赞成、2票反对、7票弃权的表决结果，高票通过了中华人民共和国人民调解法。这是第一部全面规范人民调解的法律，对人民调解工作的基本原则，人民调解组织、人民调解员、调解程序、经费保障、调解协议以及效力等作出了明确的规定。这部法律凝结着广大人民调解工作者的期盼，为人民调解工作的开展开辟了新的篇章。同时这部法律的出台也为基层司法行政工作的开展提供了强而有力的法律依据，也进一步稳固了人民调解在社会中的地位在人民群众中的公信力。这一年来,因工作需要我从桃坪司法所调至下长司法所,但是司法所工作始终紧紧围绕县委、县政府和县局工作部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥司法行政队伍在维护社会和谐稳定、化解矛盾纠纷、服务基层群众、服务经济发展、为党委政府分忧、为有关部门减压、为人民群众解难的巨大作用，也得到了县局和当地党委政府的肯定和人民群众的认可，自己也学到了不少知识，能力也得到了提高。 在基层司法行政活动过程中，要充分发挥司法所职能，提升人民调解公信力，使基层党委政府和当地人民群众充分了解、信服和接受司法所，才能真正发挥司法所的基本职能，为当地党委政府分忧解难，为群众化解纠纷。第一，分清形势，构筑人民调解工作维护社会稳定“第一道”防线。第一方面就是要紧抓调解组织网络建设，规范乡、村、组三级调解组织，做到全方位、多层次的抓调解工作。第二方面就是要建立以综治办为龙头、司法所、派出所、法庭、民政、国土、信访、计划生育等部门参加的调解委员会。进一步加强部门联系，完善联动调解机制。第三就是加强矛盾排查力度 ,把矛盾直接遏制在源头状态, 努力做到各种社会矛盾纠纷“抓早、抓小、抓苗头”、防激化。基本做到“一般矛盾纠纷不出村 ,重大矛盾纠纷不出乡 ”,把各类矛盾纠纷解决在当地 ,解决在萌芽状态 。充分发挥调解员和信息员的作用 ,使矛盾纠纷做到早发现 、早预 防 、早调解 ,防止矛盾激化 ,避免集体上访 。使调解工作真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。第二，加强对当地民风民俗的了解和掌握，合理合法讲政策、于情于理解纷争。很多时候一些纠纷调解工作并不因为你学识多高、法律知识多丰富、调解手段多高超就能迅速解决。他需要我们深入基层和群众中去，想群众之所想，了解群众之所需。加强对当地民风民俗的了解和学习，从群众的角度去思考，将一些矛盾纠纷用群众能接受的方式去化解。第三，调解员要加强对自身能力和知识的学习，在合理合法和尊重民风民俗的前提下创新调解方式，拓宽调解思路。要因地制宜，把人民调解、司法调解和行政调解有机地结合起来，增强调解的合法性和权威性，体现说理性和灵活性，最大限度地发挥大调解的功效，确保当地的社会政治稳定。作为一名基层调解员，首先要掌握一定的法律知识和社会经验，其次要多深入农村，了解当地的民风民俗，并且多层次、多角度的运用各种调解方式来解决纠纷。如果我们把调解工作比作是部机器的话，那么法律知识和社会经验就是组成机器的配件，而民风民俗润滑油来带动这部机器运转。 第四，扎根基层，服务当地党委政府分忧解难，为群众化解纠纷，为他们办实事、办好事，让当地党委政府了解司法所职能，支持司法所工作，让群众接受司法所，相信司法所。司法所作为司法行政部门最基层的派出机构，实行上级司法部门和地方党委政府双向管理，旨在为基层党委政府分忧解难。人民调解作为司法所的重要职能之一，我们要充分发挥人民调解职能，减轻了地方党委政府综治维稳和信访压力，也让基层群众矛盾得以化解，安心生产。司法所要做到真正为当地党委政府办实事、办好事，为他们排忧解难。协助他们解决一些重大疑难纠纷，让政府进一步接受司法所，支持司法所工作。通过解决一些重大疑难纠纷，让基层群众了解司法所，信任司法所，拥护司法所。 第五，加强法律、法规、政策的宣传力度，提升人民调解大局环境。通过开展法律宣传活动、送法下乡活动、日常法律咨询活动进一步提升辖区内群众法律意识和法律水平。为更好的促进人民调解工作的开展提供条件。“基层司法所是一座维护地方稳定的立交桥，上通党委政府、下达百姓群众、横牵公检法、纵连百姓心”，这是基层党委政府领导常说的一句话，这句话不仅是对司法所工作的肯定，更高度概括了司法所的职能和在党委政府、人民群众心目中的地位，也进一步说明了司法所在推进民主法治建设