农牧业投资战略解析.docx

晶辉农牧业投资事业部战略规划解析吕鑫海前言：企业战略规划与定位是依据企业外部环境和自身条件的状况及其变化来制定和实施战略,并根据对实施过程与结果的评价和反馈来调整,制定新战略的过程。 定位将决定晶辉农牧业应该开展哪些运营活动以及如何设计各项活动。战略定位不是将各项活动进行简单地集合，而是通过合理配置企业资源将活动有机地组合起来。现将晶辉进行相关联的农业、牧业以及各项综合业务之间如何关联提出以下方案，供晶辉董事会决策层决策。希望能对进一步提升晶辉的竞争力，为企业创造价值的战略方向有所启示。对晶辉未来发展方向，及即将投入的农牧业发展进行定位，必须围绕晶辉的核心竞争力，永续经营、持续成长，使其为晶辉能带来优势利润或效益。晶辉现在面临的一系列外部机会与压力及公司内生的成长性要求，立足长远对公司进行战略规划、确定企业发展方向至关重要。第一部分战略定位背景分析中国的传统农业面临着向现代农业转化的必由之路，当今出现的全球范围内的粮食短缺再一次证实了农业在现代经济发展中成为不可或缺的产业环节，巨大的市场期待着填补和创新。 十七届三中全会的召开，将发展现代农业提到前所未有的高度。土地流转及城乡建设一体化等基础性问题得以确定，为农业资源的整合开辟了空间。农业以其特有的属性，历来为资本市场所青睐，无论是在国内外证券市场、期货市场、私募投资领域及信贷市场，农业凭借其扎实的底蕴、稳健的投资回报备受瞩目。 大量具有一定规模的现代农业企业正面临着引入多种所有制成份的改革时期，如种子领域、森工领域、农化工领域、农垦和生产建设兵团，他们拥有巨大的资源和市场，改制提供了新的准入和整合机会 。 同时，即将起飞的现代农业对金融等服务业也提出了更高的要求、提供了更为广阔的空间。第一宏观环境分析1、“十一五”时期，国家重点提出了以农业现代化革新为导向，发展农业产业化，保障粮食安全为主题的核心理念，为我国农业发展进程提供方向和途径；2、新的“十二五”在“坚持走中国特色农业现代化道路，保障国家粮食安全”的基础上，重新提出优化粮食种植结构、推动生产要素向粮食主产区倾斜、加快构建“七区二十三带”农业战略格局的措施；3、我省实施“长吉图开发开放先导区”的快速发展，为公司实现农业产业化跨越式发展提供了广阔的运作空间和众多的业务增长点；4、吉林省落实“十二五规划”，实施“551”工程，即：5年时间创建5个全国休闲旅游农业示范县；打造5条特色休闲旅游农业路线；发展100个三星级以上示范企业（园区）。以上背景的依托，为晶辉提供了健康和可持续发展的良好环境，公司地处吉林省中部，立足开发吉林西部，利用两个市场、两种资源的空间正逐步扩大，特别是吉林省农业的资本和产业转移、我省大力发展西部经济、吉林省进行国家综合改革试点等等，为公司的发展提供巨大和难得的机遇。基于上述宏观背景分析，结合自身实际情况，公司确立了以现代农业为主的投资方向，主要在西部苏打盐碱地开发、现代农业生态园区、吉林西部牧业合作、粮食贸易流通四个领域开展投资业务。各个投资方向的宏观背景简要分析如下： （1）西部苏打盐碱地开发：松嫩平原西部是世界三大苏打盐碱地集中分布区之一。长久以来，由于自然因素和人类活动的影响，导致我国耕地面积日趋匮乏。土地是农业产业化发展的基础，晶辉审时度势，先一步占领有效资源，开发井水种稻工程。2010年整体试验性开发水田100公顷，预计三年整体开发300公顷，争先进入“七区二市三带”。目前积极参与苏打盐碱地的植被梳理，与吉林省农科院、吉林农大、吉林大学磋商合作，创建苏打盐碱地植被研发中心，力争创建苏打盐碱地的开发标准。 （2）西部牧业合作：松原位于我国北方农牧业交错带中部，科尔沁草原贯穿全地区，地域资源优异，畜牧业发展潜力巨大。结合松原市“牧业大市”的战略规划，公司联合投资晶辉沐坤牧业项目，结合本土资源整合，以“公司+基地+农户”的订单担保方式发展商品羊项目。利用有效的政策支持，发展成为继皓月牛肉、德大鸡肉、德莱鹅肉、平康兔肉，又一享有盛誉的晶辉羊肉产业。结合吉林省羊肉市场的巨大空间，发展地区特色农副产品，力争三年内控制吉林西部商品羊的存栏的30%。 （3）吉林西部现代农业生态园区：休闲农业是一个相对独立的农业形态。“十二五”农业部专门组织编制了全国休闲农业发展“十二五”规划，吉林省也提出了551工程方案。近年来，吉林省旅游产业保持了持续快速的增长，已成为吉林省现代农业和现代服务业发展热点和城市经济发展新的增长点，被誉为吉林省现代农业四大新兴产业之一。随着“长吉图开放开发先导区”积极落实，一系列产业引导、扶持政策的逐步落实十分有利于休闲农业的发展。吉林省政府也高度重视休闲农业在全省奋力崛起、实现跨越式发展中的带动作用，并将休闲农业纳入到了现代农业发展的总体规划，决心将休闲农业培育成我省现代农业的支柱产业。由此可见，开辟、开发西部旅游线路，创建以生态环境，有机农业，都市休闲为契机的休闲农业，对我公司进入现代农业全产业领域有着巨大的推动作用。着实规划大安新平安镇的吉林西部现代农业生态园区是我公司即日工作的重点。 （4）粮食贸易流通：吉林省为我国的农业大省，粮食产量占据全国产量前列。吉林省的粮食贸易流通一直依赖国有企业把控，直接投资运营风险的可控度较低，杂粮贸易的选择是合适的。做流通不如做产品。乾安吨谷的质量和美誉在南方市场得到了很大的认可，其产品的口感和产量均受到南方客户认可。晶辉的粮油贸易最终的结果创建米业项目，把控“乾安小米”地域品牌，运用联合、投资、并购的措施，创建晶辉系列绿色米产品。第二业务领域的现状和发展趋势分析在公司未来五年发展规划中，公司将现代吉林西部现代农业生态园区作为业务发展的重点。其业态具有广阔的发展前景，面临着难得的发展机遇。从公司的性质、地位、作用和区域、经营特点来衡量，大力发展以休闲农业、有机农业、绿色农业相结合的生态园区，切合公司的客观实际和资源要求。同时能够更好的兼顾米业、养殖业两条业务链，综合满足以生态为基础的市场需求。东北三省是中国现代农业发展最具核心竞争力、最具活力的地区之一，吉林省尤其是吉林西部作为“七区二市三带”的核心地带，农业产业化带动效应尤为突出。省内市场、资源的明显差异化，为公司寻找和发展核心业务，发展现代服务业务提供了有利条件。公司今后的主要投资方向包括生态农业开发、绿色食品加工、健康放心食品连锁店，大安生态餐饮机构、苏打盐碱地技术开发以及经贸物流等。一方面，这些业务本身均为第三产业中的龙头或新兴行业，发展势头良好，且能较好地发挥晶辉公司的优势。另一方面，我省西部开发战略的实施，给公司提供了良好的“用武之地”。随着我省西部开发战略的实施，目前省内之间的人员流、商品流、资金流、技术流、信息流、项目流流量明显加大，但资本和产业的对接成功率较低，多为零散的、无序的、低层次的流动，难以取得规模效应，关键在于资源和资本之间缺少必要的合作平台。晶辉在这方面有着得天独厚的优势，有义务也有能力承担起现代农业全产业的开放和桥头堡的责任，更可以从中寻觅自身的发展契机。第二部分竞争力分析第一企业基本发展条件分析1、公司积极响应我省西部开发战略，以促进我省现代农业发展为己任，从生态产业园入手，大力推动全省农业产业化对接，与公司总部发展愿景的历史使命和经营特点、自身优势相一致。2、公司成立以来，作为盘踞省内农资的三把交椅，受到省市领导和政府部门的高度关注和支持，有良好的政府资源和信息渠道。3、吉林省农业面临大的产业结构调整，发展速度明显放缓，资本和产业转移迹象十分明显。4、作为农业大省，我省开发开放力度进一步加大，对外部资本和技术的需求和吸引力显著加强。5、公司地处省会长春，位于全省核心区域和信息前沿，区位优势明显，且有良好的市场、资源和优势作后盾。6、公司资产状况良好，且有庆丰集团的资金保证。“晶辉”品牌有晶辉农资板块作为发展依托。7、公司上下有加快发展、做强做大的强烈愿望和坚定的信心与决心，有一个积极进取、团结向上、懂管理、懂业务、会经营的领导班子和一支经验丰富的从事现代服务业的经营管理团队。8、有前瞻性的经营理念、健康向上的企业文化、灵活的管理机制、严格的管理考核体系作为有力支持。以上分析表明，目前各方面的条件已经构成对运作晶辉公司农牧业发展模式、实施既定投资发展战略的强力支撑，晶辉公司正面临良好的发展机遇。第二核心竞争力分析从整体发展战略的高度去看，晶辉公司同时具备了农资和农业两个领域的市场和资源优势，这是其他一般企业所无法企及的。晶辉公司的价值和竞争力体现在公司要在省政府西部开发战略中能起到核心作用。晶辉公司的核心竞争力不仅仅体现在规模和资金，更重要的是它的枢纽作用，是它的品牌和沟通、开发能力。作为省属大型农资服务企业，晶辉公司经过8年的运作，建立了广泛的渠道，积累了丰富的运作经验，已经具备了必要的执行核心竞争力。从具体业务操作层面看，公司更需要充分利用自身优势，经营理念、经营角度、经营渠道、经营方式、经营内容具有显著的晶辉特色，与专业化企业有很大的差异，可以有效规避市场正面拼斗，实现差异化竞争，这已经形成一定的核心竞争力。在业务发展上，以晶辉公司的资本为依托，重视农业产业化全产业链的打造，构建综合服务网络，形成规模化、集约化发展，与业务单一化的企业相比具有明显的竞争优势。开展综合服务，打造现代农业全产业经营链，现已成为农业投资运营的发展潮流。第三发展中存在的主要问题1、公司的股权比较单一，庆丰集团占绝对控制地位，因此在法人治理结构上、运行机制上存在很多制约性，资金成本过高，资金运营调剂周期短，短期内难以全部消除。2、农牧业投资事业部起步较晚，原有基础比较薄弱，经营规模相对较小，要实现跨越式发展，在较短的时间内见效，必须走并购和短线投资之路，需公司给予一定的资金调配自由度的支持。3、公司已有的业务比较分散，虽后续发展空间很大，但经营规模较小，竞争能力、盈利能力和抗风险能力较弱，需要进行整合，集中资源，规模化进程发展。4、农牧业投资事业部的组建时间较短，人员匮乏严重，专业化人才紧缺，管理结构和组织结构分配尚不清晰，投资管理程序尚未建立，给公司管理机制的规避投资风险带来一定的压力。5、对于国家、吉林省农业投资政策的了解程度不足，与相关项目审批政策的接洽存在差异，没有与政府相关部门形成独立的合作伙伴关系，这对于农牧业投资的政府支撑有诸多不利。第三部分农牧业投资发展战略第一农牧业投资发展定位1、战略定位定位于享有较高声誉、商誉的以投资与资产管理为主业的现代农业战略投资商。2、性质定位性质定位为综合性投资机构，围绕西部开发战略，以资本运作为核心，以投资开发、合资合作和企业兼并为主要形式，整合业务结构，壮大主营平台，构建起适应市场要求的农业投资体系。3市场定位起步期：依托公司的资金、资源优势，开发西部盐碱地井水种稻、创建生态农业和有机绿色食品主要内容，依据我省农业产业化导向，在吉林西部发展业务并形成一定的品牌效应和经营规模。发展期：全面融入有机绿色食品市场，并以此为基础，联合省内同类企业，努力抢占国内重点城市的市场，并向周边辐射，形成全国性的经营网络。成熟期：通过产权结构的调整和产品结构的优化，逐步涉足国际市场，加强吉林与国际间的经济合作与交流。第二农牧业投资战略描述农牧业投资发展战略为“一二四六”战略，即以发展现代农业战略投资为方向，依托本土资源和市场优势，构建苏打盐碱地开发、现代农业生态园区、吉林西部牧业合作、粮食贸易流通四大投资板块，有效促进省内之间人员流、商品流、资金流、技术流、信息流、项目流的相互流动。1、公司发展战略分述如下：“一”是指一个方向，即现代农业战略投资。公司将在未来的发展中，以大力发展现代农业战略投资为公司主营方向。 “二”是指充分利农业、农资两个市场、两种资源、两种优势。资源共享，互补性很强，从而为农牧业的运作创造了良好的条件和广阔的空间。“四”指确定四个投资和经营管理领域。公司将在发展中，重点围绕现代农业战略投资中苏打盐碱地开发、现代农业生态园区、吉林西部牧业合作、粮食贸易流通四个领域来搭建投资、经营与服务平台。“六”是指大力推动省内之间的人员流、商品流、资金流、技术流、信息流、项目流的相互流动。2、为实现 “一二四六”战略，公司制定了下列战略发展步骤：第一步 整合内部资源并做好增资扩股准备工作，壮大企业实力，积极探索发展途径与方式，建立以战略投资为主体的业务结构；第二步 主动出击，重点突破，点面结合，形成规模，争取在2-3个行业领域里打响“晶辉”品牌；第三步 加快发展，做强做大，使资金实力、收入规模、行业影响、服务能力得到有效提高，抢占市场制高点，实现成为互动“六流”的枢纽和西部开发战略桥头堡的目标；第四步 进一步扩展外延，适度开展多元化，形成完整的业务体系，积极开拓新的市场领域，经营网络覆盖全省主要重点区域；第五步 进一步深化产权结构调整，完成产业对接，积极吸引外资，实现规模化、全球化。第四部分公司发展目标第一公司2020年发展愿景在苏打盐碱地开发、绿色有机食品深加工、吉林西部牧业合作、粮食贸易流通等领域具有较强竞争力、影响力的农业战略投资商。第二五年发展规划1、总体目标农牧业投资事业部将全面提高核心竞争力，树立晶辉品牌优势，实现资本的良性循环和企业资产的保值增值，通过收购、联合、控股及参股等形式，努力成为跨行业、跨地区、跨所有制的知名企业。2012年-2013年为晶辉农牧业投资事业部新一轮发展的起步阶段，在完成内部资产和业务整合的基础上，搭建起具有一定经营规模支撑的业务平台，形成初具规模的产业链，使资金实力、收入规模、行业影响、服务能力得到有效提高，初步实现互动“六流”枢纽和对接平台的战略目标。2、产业结构调整目标调整公司原有的单一的业务结构，积极进军战略投资领域，以投资与资产管理为主业，具体包括投资（苏打盐碱地开发、现代农业生态园区、吉林西部牧业合作、粮食贸易流等方向）与资产管理（相关资产管理与服务）。2012年起步，2014年初见成效，主营业务突出，经营正常开展，2016年形成规模经营。公司主业介绍：（1）第一主业：投资。主要是根据公司“一二四六”战略，围绕苏打盐碱地开发、现代农业生态园区、吉林西部牧业合作、粮食贸易流等方向，开展投资业务。（2）第二主业：资产经营与管理。对第一主业中形成的固定资产、股权、债权等资产进行科学管理，确保企业资产的增值保值。另外，利用既有资产，积极开拓诸如农产品科研与开发、农副产品深加工、餐饮业、旅游业等现代服务业市场。3、产权结构调整目标积极主动进行股份制改造，通过招商引资，增资扩股，扩大农牧业投资规模，建立规范的法人治理结构，达到股份多元化、产权清晰、职责明确、管理科学的现代企业制度标准。开展内部产权调整，利用合作发展的良好机遇，对所属投资项目进行产权多元化改革，积极吸纳多种经济成分的资金进入，建立规范的法人治理结构，增强企业实力和发展后劲。4、业务结构调整目标（1） 围绕现代服务业中旅游、外贸、科技等领域，通过投资开发、兼并重组、投资控股、资产划转做大主业，形成规模经营。同时积极参加社会主义新农村建设。（2） 继续保持资产管理业务持续发展的良好态势，强化目标责任制，实施专业化管理，培养一支成熟的资产管理队伍，开辟新的资产管理领域，形成一定的晶辉品牌效应。（3）大力发展国内外贸易业务，完成产业一体化经营平台搭建工作，通过与省内相关企业的积极合作，加大投入力度，增强经营实力，有效扩大经营规模。（4）努力拓展旅游综合服务业务。以省内农业休闲观光为起点，推出具有晶辉特色的生态游、养生游、拓展游、体验游等特色产品。在此基础上，通过兼并旅行社、开发西部旅游线路、组建农家乐、控股相关企业的途径，打造晶辉旅游产业链，形成独有的经营模式和竞争优势 （5）积极推行“以盐碱地开发带动产品销售、带动技术交流、带动信息沟通” 战略，从已经具备一定竞争优势的盐碱地开发项目入手，开拓技术和产品服务。（6）对餐饮业市场进行进一步的探索，积极、复制推广“生态绿色食品”经营模式，进一步开辟省内市场。5、组织结构调整目标推行扁平式管理结构，并有效控制管理幅度，确保管理的有效性和及时性。针对企业发展需求，在适当时机，建立法律顾问体制，增设战略规划和投资项目管理的职能部门，规范经营管理行为。充分利用投资项目现有业务及资源，扩充发展与发展战略相适应的投资项目，清理、合并经营困难及与公司业务发展方向不一致的资源，有选择地以控股或合作方式组建综合服务链所需的实体性专业公司。6、人力资源目标为确保公司人力资源的发展与公司业务的发展相匹配，为公司崛起提供有力的支持，晶辉将以自我人才培养和充分挖掘、利用控股公司人才为主，对外招聘、接受员工派遣、聘请技术顾问等方式为辅，逐步建立起公司自有的相关产业的经营管理人才队伍。该项工作与公司发展计划同步实施，在三年内达到初具规模，以满足公司发展的需要。具体人力资源目标为：（1）建立一支优秀的高级管理人员队伍；（2）建立一支优秀的投资规划人才队伍；（3）建立一支优秀的项目经理人才队伍；（4）建立一支优秀的市场经营人才队伍；（5）建立一支优秀的基层员工队伍。第五部分农牧业投资发展战略重点及实施计划第一发展调整重点1、完成公司及所属投资项目的资产和业务结构的整合工作，确立公司发展目标和发展战略及实施计划。建立规范的法人治理结构和科学的经营管理体制，创新发展模式。强化财务控制，建立健全公司管理和调控体系，完善目标责任体系。2、依据公司发展战略，完成业务结构调整，依托打盐碱地开发、现代农业生态园区、吉林西部牧业合作、粮食贸易流四个领域的投资建设，主动出击，开拓进取，争取在资产规模、营业收入、实现利润上有重大突破，实现企业跨越式发展目标。3、加强与政府、企业的沟通，在公司取得的实际发展的基础上，利用各种渠道，加大“晶辉”宣传力度，扩大品牌的影响力，争取各方面的认可和有力支持。4、积极参与产权多元化改革，拓展投资项目增资扩股工作，利用良好的发展前景，吸引战略投资者的加入，进一步扩大资产规模，增强经营实力，优化产权和治理结构，促进企业快速、健康和持续发展。第二业务发展计划从现代农业战略投资方向出发，结合公司自身实际，农牧业投资事业部的投资业务主要围绕产业链的打造和综合竞争力的提高进行。先期投资的重点目标是：1、组建吉林晶辉沐坤西部农牧业有限公司，完成原松原沐坤牧业有限公司的业务调整工作。2、巩固北正农场的本年度100公顷水稻开发项目，着力制定明年二期100公顷的开发工作。3、组建吉林西部现代农业生态园区，整体规划和项目包装。4、拟定晶辉米业投资商业计划书。目前农牧业投资事业部处于发展初期，主营业务的真正形成还须通过一定时期的探索和市场的检验，同时进行充分市场调研和综合研究。本着突出重点、分步实施、量力而行的原则，在制定年度投资计划时，对四个投资方向分别有所侧重，而不是盲目的平行用力或一味的齐头并进。我们将根据市场情况，把握适当机会，在投资方向上突出重点，争取分年度有所突破和发展，为晶辉公司主业的进一步完善和明确奠定坚实基础。第三发展实施计划1、组织结构调整和资源优化计划目前，农牧业投资事业部业务已涉及多个投资领域。随着业务的发展，原有的管理方式和组织结构已逐渐不适合公司的长远发展战略。主要体现在：（1）公司总部治理相对规范，但是投资项目由于产权、业务和自身情况的多样化造成管理结构问题比较突出。（2）投资项目分散，规模不足，竞争力不强，资源利用率偏低。（3）战略目标明确，但是在战略目标的分解成为部门或子项目目标的实现上存在一定交叉或缺省的情况，需上下线合理沟通。下一步调整、优化计划是：（1）明确农牧业投资定位公司总部的角色是战略决策中心、投资中心、管理和协调中心的组合。公司总部的职能部门应该高效、精简，着重于发展战略、财务计划、业务协调及人力资源的管理。总部定位信息中心投资中心决策中心战略研究中心控股企业控股企业主要管理职能参股企业参股企业业务组合战略/参股组合投资回报财务管理/财务审计/预算监控公司战略计划/控制参股计划/收购兼并项目业务单元计划的协调核心骨干的培训/管理能力的发展操作控制/预算管理中央管理功能/系统产品发展的协调经营的协调大宗采购的协调信息的管理（2）实施分类管理根据投资战略定位，对战略管理型、操作管理型和财务管理型三种管理模式（如下图所示）与整体战略进行匹配，对不同股权构成和产业类型的项目和子公司采取不同的组织管理模式，清晰界定下属公司与职能部门之间的关系。不同管理模式下的子公司在发展目标、管理手段和应用方式上相应有所不同，各有侧重。公司与下属分公司的关系发展目标管理手段应用方式财务管理型战略管理型操作管理型以财务指标进行管理和考核，总部无业务管理部门投资回报通过投资业务组合的结构优化追求公司价值最大化财务控制法律企业并购多种不相关产业的投资运作以战略规划进行管理和考核，总部一般无具体业务管理部门公司组合的协调发展投资业务的战略优化和协调战略协同效应的培育财务控制战略优化和控制人力资源相关型或单一产业领域内的发展通过总部业务管理部门对下属企业日常经营运作进行管理各分（子）公司经营行为的统一和优化公司整体协调成长对行业成功因素的集中控制与管理财务控制战略营销/销售网络/技术新业务开展人力资源单一产业领域内的运作，但有地域局限性集权分权（3）优化资源配置依据投资发展战略，对公司及所属子公司内部资源进行优化，建立公司财务中心，加强资金、资产的管理力度，实施统一管理与调配。“关停并撤”经营状况差、主营业务和公司发展方向不一致的子公司和经营项目，压缩管理宽度，集中公司资源，做好公司重点发展的子公司和业务项目的资源保障工作。2、投融资计划（1）融资渠道长春是吉林省省会城市，也是吉林省资本的汇集地，融资渠道、融资种类比较完备，为公司的融资提供了良好的便利条件。公司立足吉林省8年，在企业发展过程中，与诸多同业公司建立了较为密切的战略合作关系，这些公司将成为我们潜在的融资对象。由于全国经济发展速度放缓和资本收益率的降低，目前很多国内资本正在寻求新的投资机会，随着我省现代农业战略的快速发展和各项优惠政策的逐步到位，将对这些资本产生较大的吸引力，可以通过合作、合资的机会进行融资。（2）融资渠道的选择公司农牧业事业正处于萌芽发展时期，对资金的需求量不大，目前资金不是制约发展的瓶颈，对公司来说，仅需拓展原有的融资渠道。融资渠道的拓展不仅需要衡量公司发展对资金的需求，而且要考虑到各种融资渠道的融资规模、资金成本、便利性等因素。目前晶辉公司资产质量优良，因此短期内争取银行贷款和战略投资者是较为理想的选择，长期则根据业务发展实际，进行多品种多渠道融资。（3）加强投融资管理体系的建设公司的快速发展和投融资机会的增加，使建立一整套完整的投融资管理体系成为必要。完善投融资管理体系，其目的就是保证投融资项目的资产回报，并控制项目风险，以尽可能发挥融资职能对公司业务的推动及提升的作用，规避和控制其中的投资风险。3、企业文化建设计划企业文化，就是企业的价值观、企业的信念、企业的灵魂的体现。今后企业竞争最重要的内容之一便是企业文化的竞争。企业文化是一种力量，是一个企业在长期经营实践中所凝结起来的一种文化氛围、企业精神和广大员工所认同的道德规范和行为方式。从贴近晶辉公司自身实际的文化特色出发，晶辉公司企业文化建设计划为：坚持以人为本的理念，坚持固本强基、科学管理、营造和谐、促进发展。进一步加强公司基层领导班子建设，基层员工管理辅助工作。基层队伍建设和企业文化建设，构建基层建设和企业文化建设的长效机制，努力改善基层职工的工作和生活条件，全面提升公司整体管理水平，为企业的建设和发展奠定坚实的基础。不断增强全体职工的企业责任感和企业使命感，增强企业的凝聚力，充分调动全体职工的生产积极性，促进企业的建设和发展。4、盘活现有资产，开展企业购并（1）盘活现有亏损项目晶辉公司2009年所开展的杂粮贸易，致使公司直接亏损1000万。如何运用短期的借贷、短效投资等手段，盘活亏损项目，提高回收率，为明年投入积累资金基础。（2）整合公司优势资源加强内部资源管理，做好加快发展的准备工作，2011年内公司将全面整合本部各类资源，充分挖掘内在潜力，予以合理调配与使用，通过对一些已投资项目的关停和资源抽调，集中公司的人财物力，加大对重点项目的投入，确保公司发展计划的顺利实施，争取资源使用效益的最大化。（3）积极开展企业购并，扩大产业规模目前，我省中小型农业企业改革进一步深化，产权结构调整成为改革的重点，从而为公司进行产业整合、实现高效益低成本扩张提供了难得的机遇。公司将按照既定发展战略要求，通过划转、收购等多种方式兼并相关企业，在整合资源、优化管理的基础上，迅速扩大相关产业规模，打造主营业务链、业务群。第六部分 规划实施的保障措施第一把握宏观政策导向公司所从事的现代农业战略投资，最大的收益和最大的风险均来自宏观政策导向和经营环境的变化，因此，建立风险防范机制，把握宏观政策导向，踏准政策节奏，找准业务发展方向，成为农牧业投资事业部发展的重中之重。在投资运作过程中，公司将认真做到：（1）贯彻落实吉林省委省政府551工程计划和“西部开发”战略，根据中共吉林省委、吉林省人民政府落实“十二五规划”的重大举措，积极参与，寻求支持。（2）认真贯彻落实国家和省市有关旅游、贸易、高新技术等产业政策，以国家经济政策和我省经济发展的需求为导向，最大化地利用和发挥政策效应，找准业务发展的突破口，充分利用吉林省农业产业结构调整和优化升级，促进政企的优势互补。第二争取政府政策支持晶辉农牧业投资目前正处于初期发展的关键时期，面临着很多实际的困难。因此，争取政府及有关部门对企业发展的政策支持显得尤为重要。特别是在增加经营资本、扩大经营规模和打造旅游、科技产业链等方面，需要省发改委、省农委、省科技厅及有关部门的政策扶持和大力支持。同时，公司在企业的发展过程中，要处理好与省里部门和当地政府各个社会层面的关系，建立沟通渠道，积极承担社会责任，取得社会的广泛认同，为企业发展营造良好的发展环境。第三加大与主业相关联其他企业合作力度加大与主业相关联其他企业的合作力度，开展积极有效的企业并购和投资参股工作，这既是实现公司战略任务的实施计划，也是规划实施的重要保障措施。实现把公司既定业务做大做强，关键在于推动以资本、技术为纽带的企业联合和战略重组。因此，根据晶辉农牧业投资业务的发展态势，制定切实可行的战略计划和目标，并以此目标与省内相关企业开展合作，以进一步健全主营业务体系，扩大主营业务规模，完善组织管理结构，规范市场化运作，防范投资风险，拓展融资渠道，充分发挥资本市场功能，促进公司主营业务的持续健康稳定发展。第四体制、机制创新体制、机制创新是实现国有企业转型，维护企业生存与发展的重要手段。农资生产向农业投资转轨，是资源配置方式和经济增长模式的根本变革。这要求作为经济生活最基本单元的企业首先要从内部挖潜，不断调整自身的体制和机制，对时刻变化的市场供求信息做出敏感反应，并充分调动企业内部各种资源，抢抓市场机遇，扩大市场份额，增强盈利能力。公司体制、机制创新目标主要是：1、实现公司股权多元化改革，建立规范的法人