县土地整理项目监理规划.doc

县土地整理项目监理规划 丹寨县兴仁镇土地整理项目监理规划编 制 人 审 定 人 编制日期 72013年3月 目 录1 工程项目基本概况11 工程名称12 工程性质13 工程地点14 工程建设规模和内容15 工程项目总投资及组成16 计划工期2 工程项目主要目标21 监理工作目标22 进度控制目标23 质量控制目标24 投资控制目标25 安全生产和文明施工监理控制目标3 工程项目组织4 监理工作范围和服务内容 41 监理工作范围42 监理服务内容5 监理主要依据6 监理组织及岗位职责61 监理组织62 岗位职责7 监理工作基本程序8 监理工作主要方法和措施81 监理工作的主要方法82 质量控制措施83 进度控制措施84 投资控制措施85 安全文明施工控制方法措施86 合同管理方法措施87 信息管理方法措施88 组织协调方法措施9 监理人员守则和工作制度91 监理人员守则92 监理工作主要制度10 监理设施1 工程项目基本概况11 工程名称贵州省丹寨县兴仁镇土地整理项目12 工程性质土地整理项目13 工程地点项目区位于丹寨县兴仁镇地理位置处于东经1074612-1075049北纬261514-261957之间涉及兴仁镇白头新寨村城江村城望村点烈村甲脚村烧茶村兴仁村夭坝村和早开村共9个村14 工程建设规模和内容丹寨县兴仁镇土地整理项目共分为五个标段涉及土地平整工程农田水利工程道路工程等项目涉及9个村土地面积211417公顷合331万亩建设规模103071公顷15 工程项目总投资及组成项目总投资368177万元贵州省财政投资16 计划工期计划工期为二年2 工程项目主要目标21 监理工作目标 信守合同业主满意22 进度控制目标按工程各施工合同工期确保工程开竣工时间和工程阶段性进度计划按时完成以工程进度服从质量的原则根据实际情况适时调整施工进度并采取相应措施保证工程进度的控制目标23 质量控制目标工程质量总体目标达到国家施工验收合格标准争创优良工程24 投资控制目标监理投资控制目标以合同价为目标进行控制严格控制增加投资的工程变更力求优化设计施工节约工程投资确保工程投资控制在审批的总概算内25 安全生产和文明施工监理控制目标杜绝安全事故发生杜绝施工造成的环境污染投诉和纠纷3 工程项目组织31 项目主管单位贵州省丹寨县兴仁镇人民政府32 项目现场管理机构丹寨县兴仁镇国土所33 项目设计单位贵州省第三测绘院34 项目监理单位湖南金顺公路工程监理咨询有限公司35 项目承包单位一标 贵州筑贵丰土地开发有限公司 二标 遵义静山建筑安装有限责任公司 三标 贵州平西土地开发有限公司 四标 四川省中正建设工程有限公司 五标 贵州广运隆土地开发有限公司 4 监理工作范围和服务内容41 监理工作范围丹寨县兴仁镇土地整理项目全部建设工程42 监理服务内容 com主要求协助业主开展工作派驻监理工程师进驻现场至整个工程施工结束com包人提供的施工设计施工技术方案和施工计划提出审查意见并签发开工报告com包人提出的材料和设备清单及其所列的规格与数量并审查材料和设备供应商的资质com阶段进行质量控制现场进度控制和施工合同款支付控制对严重违反规范规程者必要时报请业主同意签发停工令质量控制的主要工程项目包括土地平整工程土地平整耕作层保护土壤改良农田水利工程沟渠桥涵拦水沟等道路工程田间道生产路其它工程项目标识牌等com用巡查和旁站相结合方式重要部位及隐蔽工程接到施工单位通知后及时到达施工现场进行隐蔽工程验收与监控com程质量及检验质量检收记录单元分部单位单项工程验收证书审核竣工验收资料参与竣工验收com 检查和监督施工单位安全生产参与处理工程质量事故com 调解委托人与承包人之间的争议com程施工结算文件签发工程款支付证书5 监理主要依据 1 中华人民共和国土地管理法 2 基本农田保护条例 3 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 4 工程监理委托合同工程建设施工合同工程施工图纸规划设计变更其他相关设计文件工程招投标文件 5 项目所在地土地利用总体规划 6 相关技术规范建设工程监理规范GB50319-2000土地开发整理标准TDT1011-1013-2000建筑地基基础工程施工质量验收规范GB50202-2002砌体工程施工质量验收规范GB50203-2002混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2002土地开发整理项目验收规程TDT1013-2000土地开发整理项目规划设计规范TDT1011-2000工程测量规范GB50026-93公路桥涵设计通用规范JTJ021-89灌溉与排水工程设计规范GB50288-99农田灌溉水质标准GB5084-92渠道防渗工程技术规范SL18-91土壤环境质量标准GB15618-19956 监理组织及岗位职责61 监理组织根据本项目特点拟设立直线制监理组织机构设立湖南金顺公路工程监理咨询有限公司丹寨县兴仁镇土地整理项目监理部并按照专业需要配备监理人员项目监理部设总监理工程师1名总监代表1名监理工程师5名监理员5名62 岗位职责com 总监理工程师的职责com1 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责com2 负责管理项目监理机构的日常工作对项目监理机构中监理人员的工作进行考核根据项目进展情况和监理人员的工作表现及时调整监理人员com3主持编写项目监理规划审批项目监理实施细则com4组织或参加工地例会主持监理专题会议签发项目监理机构的重要文件和指令com5组织编写并签发监理月报监理工作阶段报告专题报告和项目监理工作总结com6审定承包单位提交的开工报告施工组织设计技术方案和进度计划com7审查分包单位的资质com8审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料审查承包单位的竣工申请组织监理人员进行完工预验收参与项目的竣工验收签署竣工移交证书com9主持审查和处理工程变更审批工程延期com10审核签署承包单位的付款申请工程款支付证书和竣工结算com11参与工程质量事故及安全事故的调查com12主持整理并移交工程项目监理资料定期检查项目监理日志com 总监理工程师代表的职责com1 负责总监理工程师指定或交办的监理工作com2按总监理工程师的授权行使总监理工程师的部分职责和权力com 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表com1 主持编写项目监理规划审批项目监理实施细则com2 审批承包单位提交的开工报告施工组织设计施工总进度计划主持审核承包单位提出的分包项目和分包单位com3 签发工程开工复工报审表工程暂停令工程款支付证书工程竣工移交证书签发重大变更和审批工程延期审核签认竣工结算com4 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配调换不称职的监理人员com 监理工程师的职责com1 参与编制监理规划负责编制本专业的监理实施细则com2 负责本专业监理工作的具体实施com3 组织指导检查和监督本专业监理员的工作当人员需要调整时向总监理工程师提出建议com4 审查承包单位提交的涉及本专业的计划方案申请变更和施工组织设计中本专业部分com5负责本专业单元工程验收及隐蔽工程验收com6 定期向总监理工程师汇报本专业监理工作实施情况对重大问题及时向总监理工程师报告和请示com7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记com8 负责收集汇总整理本专业监理资料参与编写监理月报填写监理日志com9核查进场材料设备构配件的原始凭证检测报告等质量证明文件及其质量情况根据实际情况认为有必要时对进场材料设备构配件进行平行检验合格时予以签认com10负责本专业的工程计量工作审核工程计量的数据和原始凭证协助总监处理变更质量和安全事故并提出初步意见com11协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系按照职责权限处理施工现场发生的有关问题com的职责com1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作com2 检查承包单位投入工程项目的人力材料主要设备及其使用运行状况并做好现场检查记录com3 核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料com4 核查关键岗位施工人员的上岗资格检查监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况发现异常情况及时向监理工程师报告com5 按设计及有关标准对承包单位的工艺过程或施工工序等进行检查和记录com6 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证com7 担任旁站工作发现问题及时指出并向专业监理工程师报告com8 做好监理日记和有关的监理记录7 监理工作基本程序71 签订监理合同明确监理工作范围内容和责权72 依据监理合同组建现场监理机构选派总监理工程师监理工程师监理员和其他工作人员73 熟悉工程建设有关法律法规规章以及技术标准熟悉工程设计文件施工合同文件和监理合同文件74 编制项目监理规划75 进行监理工作交底76 编制各专业各项目监理实施细则77 实施施工监理工作78 督促承包人及时整理归档各类资料79 参加验收工作签发工程移交证书和工程保修责任终止证书710 结清监理费用711 向发包人提交有关档案资料监理工作总结报告712 向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备8 监理工作主要方法和措施81 监理工作的主要方法com 现场记录监理机构认真完整记录每日施工现场的人员设备和材料天气施工环境以及施工中出现的各种情况com 发布文件监理机构采用通知指示批复签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理com 旁站监理监理机构按照监理合同约定在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工实施连续性的全过程检查监督与管理com 巡视检验监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查监督和管理com 跟踪检测在承包人进行试样检测前监理机构对其检测人员仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核在承包人对试样进行检测时实施全过程的监督确认其程序方法的有效性以及检测结果的可信性并对该结果确认com 平行检测监理机构在承包人对试样自行检测的同时独立抽样进行的检测核验承包人的检测结果com 协调解决监理机构对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解82 质量控制措施为确保施工质量达到项目确定的质量目标加强施工过程质量控制便于施工质量的考核和工程资料的收集整理按照国土资源部土地开发整理验收规程贵州省开发整理项目验收办法试行的标准进行质量控制com 土地整理工程项目指在同一个总体设计或初步设计范围内同期建设财务上实行统一核算行政上实行统一管理的工程com 单项工程具有独立的设计文件竣工后可以独立形成生产能力或发挥工程效益的工程土地整理工程可划分为三个单项工程即土地平整农田水利道路com 单位工程具有单独的设计可以独立组织施工但竣工后不能独立形成生产能力或发挥效益的工程工程规模较大的单位工程可按其功能相对独立或便于组织施工划分子单位工程com 分部工程按专业工种建筑的部位划分分部工程com 单元工程单元工程应按主要工种材料施工工艺设备类别等进行划分当同一单元工程中材料工艺设备发生变化时应分别抽样评定其质量com 项目中单项单位 子单位 分部单元工程质量验收的划分按贵州省土地开发整理执行com目划分为五个级别其中编号第12位数字表示项目代码本项目5个标段的项目代码为01编号第34位数为分部工程代码土地平整农田水利道路工程代码依次为x1x2x3x4编号第56位数表示单位工程代码编号第78位数为各分部工程代码第910位数为单元工程代码单元工程代码应根据各标段实际情况依次编号尾号为该工程编号编码的组成如下 -工程编号第五级为单元工程代码如土方开挖回填 第四级为分部工程代码若没有则用00表示第三级为单位工程代码若没有则用00表示第二级为单项工程代码x2表示农田水利x为标段号第一级为项目代码如01项目单项单位分部单元工程质量评定表丹寨县兴仁镇土地整理项目土地平整农用地整理按施工作业区片或设计编号不同分别划分表土剥离土方平整耕作层土方回填客土覆盖翻耕复犁田埂 坎 修筑梯田梯地土方平整梯田梯地田埂 坎 修筑农田水利沟渠道 子单位农渠支渠拦水沟 及蓄水池沟渠道清淤沟槽土方开挖土方回填混凝土 现浇预制件 衬砌沟渠石砌渠道沉沙池土方开挖土方回填砌体砂浆田间道路涵管土方开挖土方回填砌体钢筋混凝土每一条道路和每一处台阶为一个分部工程路基开挖路基土方填筑基层填筑路肩及边沟泥结石及砼面层级配碎 砾 石面层台阶田间道及生产道农桥 子单位人行桥 道路及生产路 子单位泥结石级配碎 砾 石 桥面结构土方开挖土方回填砌体钢筋混凝土桥面铺装图8-1 施工准备阶段监理工作程序框图com2工程材料构配件和设备质量控制程序见图8-2图8-2 工程材料构配件和设备质量控制程序框图com3承包单位资格审查程序见图8-3图8-3承包单位资格审查程序框图com4施工阶段质量控制工作流程图见图8-4图8-4 施工阶段质量控制工作流程图com 工程质量控制要点com1事前控制1核查承包单位质量保证体系和质量管理体系A审核承包单位的机构设置人员配备职责分工和分工落实情况B督促各级专职质量检查人员的配备C查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况D检查承包单位质量管理制度是否健全2审查承包单位试验室资质A核查试验室检测许可证人员上岗证营业执照等B查验试验室资质检测设备配套等3查验承包单位测量放线A查验施工控制网平面和高程B查验施工轴线控制桩位置渠道道路直线段每20米一个控制桩有转弯的地方需增加C查验渠沟的交叉及分口位置及高程D要求施工单位及时填报施工放线报验表4签认材料设备构配件报验工程材料设备构配件报验程序见图8-2a工程材料报验1要求承包单位应按照有关规定对主要材料进行复试不能复试的除外并将复试结果及材料备案资料出厂证明等随材料构配件设备进场报验表报项目监理部签认 2对进场材料等按规定进行有见证取样 3必要时进行平行检验或会同项目承担单位项目实施单位到材料厂家进行实地考察 4 审查混凝土砌筑砂浆配合比混凝土浇灌申请并应对现场搅拌设备包括计量设备进行检查施工前进行试配b构配件设备报验1审查构配件和设备厂家的资质证明及产品合格证明进口材料和设备商检证明并要求承包单位按规定进行复试2应参与加工定货厂家的考察评审根据合同的约定参与定货合同的拟订和签约工作3应要求承包单位对拟采用的构配件和设备进行检验测试合格后填写材料构配件设备进场报验表报项目监理部4监理工程师进行现场检验签认审核结论5检查进场主要施工设备 1要求施工单位在主要施工设备进场并调试合格后填写月工料机动态表报项目监理部 2审查施工现场主要施工设备的规格型号数量是否符合施工组织设计的要求 3要求承包单位对需要定期检定的设备如仪器磅秤等 应有检定证明6审查主要分部单元工程施工方案 1要求承包单位对分部工程和重点部位关键工序在施工前将施工工艺原材料使用劳动力配置质量保证措施等情况编写专项施工方案填写施工组织设计方案报审表报项目监理部 2应要求承包单位将季节性的施工方案冬季雨季等在施工前填写施工组织设计方案报审表报项目监理部 3上述方案经监理工程师审核后由总监理工程师签发审核结论未经批准不能施工com2施工过程中的质量控制 1对施工现场有目的的进行巡视检查和旁站1对巡视中发现的问题及时要求承包单位予以纠正并记入监理日志2对施工过程中的关键工序关键部位要求承包单位施工前24小时报项目监理部由监理部组织人员进行旁站并做好旁站记录附A关键部位关键工序包括土石方工程土方回填钢筋混凝土工程钢筋的隐蔽砼的浇灌防水砼的浇筑防水细部构造处理土坝工程的分层碾压高压输水管的安装浆砌石的砌筑等 B 旁站监理人员的职责如下a检查施工企业现场质检人员到岗特殊工种人员持证上岗及施工机械建筑材料准备情况b现场跟班监督关键部位关键工序的施工执行方案以及对规范标准的执行情况c核查进场建筑材料建筑构配件设备的质量检验报告等并现场监督检验或者委托具有资质的第三方进行复验d 做好旁站监理记录和监理日记保存旁站原始资料e旁站监理人员应当认真履行职责对需要实施旁站监理的部位和工序在施工现场进行跟班监督及时处理旁站监理过程中出现的质量问题如实准确地做好旁站监理记录凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的不得进行下一道工序施工 3对发现的问题可先口头通知承包单位改正然后及时签发监理通知 4承包单位将整改结果填写监理通知回复单报监理工程师进行复查2工序质量及单元工程质量检验评定1工序或单元工程完成后要求承包单位填写工程质量报验表及单元工程质量检验评定资料报项目监理部核查2对工程质量报验表报验的内容到现场进行抽查3对不合格的工序及单元工程质量通知承包单位整改并跟踪复查合格后准予进行下一工序施工4对达到合格标准的单元工程质量评定表签署监理审核意见3隐蔽工程验收1要求承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检自检合格填写隐蔽工程检查记录表并用工程质量报验表报项目监理部2监理人员到现场对隐蔽工程检查记录表的内容进行检测核查包括现场质量检查和检查资料3对检查不合格的工程应拒绝签认并要求承包单位整改合格后再予以复查对隐检合格的工程应签认隐蔽工程检查记录表工程质量报验表并同意进行下道工序施工4分部单元工程验收1要求承包单位在一个分部工程包含的所有单元工程的单元工程全部完成并自检合格后填写工程质量报验表报项目监理部2监理工程师对报验的资料进行审查并到现场进行抽验核查3监理工程师签认符合要求的单元工程4对不符合要求的单元工程应拒绝签认并要求承包单位整改5经返修或返工的单元工程应重新进行验收6项目内沟渠管涵设备安装等单元工程验收必须在施工试验检测完毕且合格后方可进行7分部工程验收要求承包单位在分部工程完成后填报工程质量报验单提出分部工程验收申请总监理工程应根据已签认的单元工程质量验收记录核查分部工程质量并按照土地开发整理项目验收规程修订的规定组织分部工程验收形成分部工程验收签证com3工程竣工验收1当单位标段工程达到竣工验收条件时总监理工程师应组织各专业监理工程师对各专业的工程质量情况使用功能进行全面检查对发现影响竣工验收的问题签发监理通知单要求承包单位进行整改2对需要进行功能试验的项目应督促承包单位及时进行试验认证审阅试验报告单并对重要项目现场监督必要时应请项目承担单位项目实施单位及设计单位派代表参加3项目总监理工程师组织预验收1 要求承包单位在工程项目自检合格并达到竣工条件后填写单位工程竣工验收工程质量报验表并附相应竣工资料包括分包单位的竣工资料报项目监理部申请竣工预验收2 总监理工程师组织监理人员对质量控制资料进行核查对单位标段工程质量保证资料核查记录签署总监意见3 总监理工程师组织监理工程师和承包单位共同对工程进行检查验收4 经验收需要对局部进行修改的应在修改符合要求后再验直至达到合同要求后总监理工程师签署单位工程竣工预验收报验表5 预验收合格后监理单位提出质量评估报告整理监理资料工程质量评估报告必须经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字4竣工验收参加项目承担单位项目实施单位组织的竣工验收并提供相关监理资料对验收中提出的整改问题项目监理部应要求承包单位进行整改工程质量符合要求后由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告5竣工验收完成后由项目总监理工程师和项目承担单位项目实施单位代表共同签署竣工移交证书com 控制工程质量风险的措施1旁站监督通过旁站监督及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利变化潜在的质量隐患以及出现的质量问题以便及时进行控制 2测量通过复测检查施工放线工程尺寸高程等发现问题及时纠正3试验通过试验检测及时发现材料拌合物配合比成品的强度等物理性能控制工程质量4指令文件运用监理工程师指令控制权的具体形式对施工单位存在的问题提请施工单位注意或整改5规定的质量控制工作程序按监控程序工作是监理工作的必要手段和依据确保工程质量得以控制6利用支付控制手段以支付控制权为保证的手段来控制工程质量是很重要的一种手段和抗风险措施83 进度控制措施com标分解根据项目承担单位项目实施单位与施工单位签订的工程工期目标进行分解com度控制流程图见图8-5图8-5工程进度控制流程图com度控制要点1承包单位应根据建设工程合同的约定按时编制施工总进度计划季度进度计划月进度计划并按时填写施工进度计划报审表报项目监理部审批2监理工程师应根据本项目的条件及施工队伍的条件全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性可行性3 施工总进度计划应符合施工合同中竣工日期规定可以用横道图或网络图表示并应附有文字说明监理工程师应对网络计划的关键线路进行审查4 对季度及年度计划应要求承包单位同时编写主要材料设备的采购及进场时间等计划安排5项目监理部应对进度目标进行风险分析制定防范性对策确定进度控制方案6总进度计划经总监理工程师批准实施并报送项目承担单位项目实施单位需要重新修改应限时要求承包单位重新申报com度风险控制措施com1对进度计划实施监督 1项目监理部应依据总进度计划对承包单位实际进度进行跟踪监督检查实际动态控制 2应按月检查实际进度并将与月计划比较的结果进行分析评价发现偏离应签发监理通知要求承包单位及时采取措施纠正 3要求承包单位每月25日前报月工料机动态表com2对进度计划实施调整 1发现工程进度严重偏离计划时总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析召开各方协调会议研究应采取的措施并应指令承包单位采取相应调整措施保证合同约定目标的实现总监理工程师应在监理月报中向项目承担单位项目实施单位报告工程进度和采取的控制措施的执行情况提出合理预防由项目承担单位项目实施单位原因导致工程延期及其相关费用索赔的建议 2必须延长工期时应要求承包单位填报工期延期申请表报监理部 3总监理工程师依据施工合同的约定与项目承担单位项目实施单位共同签署工期延期申请表要求承包单位据此重新调整工程进度计划com3运用监理手段控制1停止付款由于承包方原因造成进度严重偏离目标时且没有能力采取措施挽回拖后的工期则采取停止付款的方法控制2误期损失赔偿由于承包方原因造成进度严重偏离目标时且没有能力采取措施挽回拖后的工期并对实施机构造成损失时则对已造成的损失计算误期损失赔偿避免风险转移3终止对承包单位的雇佣由于承包方原因造成进度严重滞后且没有能力采取措施挽回拖后的工期根据施工合同约定可以建议实施机构终止对承包单位的雇佣由其他施工单位来完成未完工程84 投资控制措施com价控制程序项目监理部应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作1承包单位汇总经专业监理工程师验收且工程质量合格的工程量按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表2专业监理工程师进行现场计量按施工合同的约定审核工程量清单和支付申请表并报总监理工程师审定3总监签署工程款支付证书并报建设单位项目实施单位由建设单位项目实施单位支付承包单位工程款4工程款支付基本程序见图8-6图8-6工程款支付基本程序框图5竣工结算控制程序见图8-7图8-7 竣工结算控制程序框图com 投资控制的方法投资控制包括工程计量和计价控制其控制方法分述如下计量的控制方法如下1审核图纸工程量和核实合同工程量2施工单位申报监理按合同规定进行审核3监理工程师对施工单位申报工程量进行复核4工程计量只计质量合格的工程量不合格产品一律视为无效工程量5要求施工单位依据施工图纸工程量合同工程量实际完成工程量建立工程量台帐在申报工程进度款时作为附件报监理备查计价的控制方法如下1要求施工单位依据施工合同和工程款申报及审批额建立工程量台帐报监理备查2要求施工单位依据施工合同将编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各季月度的资金使用计划3审核施工单位的资金使用计划并与建设单位施工单位协商确定相应工程款支付计划4总监理工程应从造价项目的功能要求质量和工期等方面审查工程变更的方案并宜在工程变更前与建设单位施工单位协商确定工程变更的价款或计算价款的原则方法5对工程合同价中政策允许调整的建筑材料构配件设备等价格包括暂估价不完全价等进行主动控制6依据施工合同有关条款施工图纸对工程进行风险分析找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位并制定防范性对策7经常检查工程计量和工程款支付的情况对实际发生值与计划控制值进行分析比较提出造价控制的建议并应在监理月报中向建设单位报告8应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求9通过工作联系单与建设单位施工单位沟通信息提出工程造价控制的建议com程造价风险的措施com1组织措施1 在项目管理机构内落实投资控制人员任务分工和职能分工2 编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程3 加强日常工作管理建立责任制度com2经济措施1 编制资金使用计划确定分析投资控制目标2 进行工程计量严把工程计量关3 复核工程款支付申请表签发工程款支付证书4 在施工过程中进行投资跟踪控制定期地进行投资实际支出与计划目标值的比较发现偏差分析产生偏差的原因采取纠偏措施5对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测经常或定期向业主提交项目控制及存在问题的报告com3技术措施 1对设计变更进行技术经济比较严格控制工程变更2 寻找通过设计挖潜节约投资的可能性3 审核承包单位编制的施工组织计划对主要施工方案进行技术经济分析com4合同措施1 按照合同约定的内容项目价款进行控制2 做好施工记录保存各种文件图纸特别是注有实际施工变更情况的图纸为正确处理可能发生的索赔提供依据参与处理索赔事宜3参与合同修改补充工作着重考虑它对投资控制的影响85 安全文明施工控制方法措施com 安全文明施工目标杜绝安全事故发生杜绝施工造成的环境污染投诉和纠纷com 安全生产控制方法1监理部建立安全监理组织机构总监理工程师为安全监理第一责任人指定一名监理工程师负责日常安全监理工作其他监理人员均有安全监理义务2审查施工单位的安全资质并进行确认审查施工单位的安全生产管理网络安全生产的规章制度和安全操作规程特种作业人员安全管理人员持证上岗情况以及进入现场的主要施工机电设备安全状况3监督安全生产协议书的签订与实施建议由法人代表或其授权的代理人进行监督安全生产协议书签订其内容必须符合法律法规和行业规范性文件的规定采用规范的书面形式并与工程承发分包合同同时签订同时生效对协议书约定的安全生产职责双方的权利和义务的实际履行监理工程师要实施全过程的监督4审核施工单位编制的安全技术措施是否符合国家部委和行业颁发制定的标准规范现场资源配置是否恰当并符合工程项目的安全需要5监督施工单位按规定配置安全设施6监督施工过程中的人机环境安全状态督促施工单位及时消除隐患7检查分部单元工程施工安全状况并签署安全评价意见审查施工单位规定的关于工序交接检查和分部单元工程安全自检报告以及相应的预防措施和劳动保护要求是否履行了安全技术交底和签字手续并验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规程操作签署监理工程师对安全性的评价意见8参与工程伤亡事故调查督促安全技术防范措施实施和验收监理工程师对工程发生的人力伤亡事故要参与调查分析和处理并监督事故现场的保护用照片和录像进行记录同时和事故调查组一起分析查找事故发生的原因确定预防和纠正措施确定实施程序的负责部门和负责人员并确保措施的正确实施和措施可行性有效性的验证活动的落实com工控制方法采用巡视旁站和全面检查等形式对工程实施文明施工监理1日常巡视根据工程进度情况文明施工监理人员对施工现场文明施工情况进行巡视和跟踪监督现场检查验证施工是否按文明施工的要求和措施进行2对重点文明施工的内容必要时应进行旁站以确保安全优质实施3按监理合同要求的检查频率进行文明施工检查并进行评分和讲评4记录确认对日常巡视旁站和全面检查应在监理日记上进行详细记录对整改项目监理必须进行消项签认com全监督措施1按工程承建合同规定对承建单位的施工安全管理机构和施工安全保障体系进行督促检查2建立施工安全监督制度制定施工安全控制措施必要时设置安全监理工程师3严格施工安全措施计划的审批4严格施工安全检查5重视防洪度汛安全措施检查com工监督措施1督促承建单位按工程承建合同规定和相关法律法规编制文明施工施工环境管理和保护措施并报送监理机构批准后严格实施2督促承建单位按工程承建合同规定和审批的施工总布置分片做好施工场地环境保护3督促承建单位按工程承建合同规定搞好施工弃渣弃水管理督促承建单位按工程承建合同规定对施工噪音进行管理对施工人员进行噪声防护4挂牌施工按受社会监督并及时处理5落实施工排水确保施工工地区域不积水86 合同管理方法措施合同管理涉及投资进度质量目标控制的全过程依据合同条款和有关政策法律法规技术标准设计要求来处理合同问题公正地维护甲乙双方的合法权益com析要求1合同的合法性与合理性2合同技术条款与设计文件的一致性3合同工程量与设计工程量的一致性4合同中可能造成索赔的条款5合同管理运作的难易性com 工程变更的处理1工程变更的一般规定工程变更指令由业主或由业主授权监理机构审查批准后发出监理机构对工程变更的审查批准权限及审批程序还应同时受工程建设监理合同文件规定和业主授权的约束并依据工程建设监理合同文件和施工合同文件规定进行 工程变更可以由业主监理机构提出也可以由设计单位或施工单位提出变更要求和建议报经业主或由业主授权监理机构按施工合同文件规定审查和批准 工程变更的申报审查批准等过程与依据文件均必须是有效的书面文件并按施工合同文件规定的程序进行2工程变更的申报及审查 监理机构应按以下主要内容对施工单位提交的施工变更建议书进行审查 变更的原因及依据 变更的内容及范围 变更工程量清单包括工程量或工作量引用单价或单价分析变更后合同价格以及引起的施工项目合同价格增加或减少总额 变更项目施工措施计划包括施工方案施工措施施工进度以及对合同控制进度目标和完工工期的影响 为监理机构与业主能对变更建议进行有效审查与批准所必须提交的图纸与资料 对设计单位提交的工程变更建议书审查内容的要求业主或勘察设计合同未另行规定的参照上述内容要求执行3工程变更的审批原则监理机构对工程变更的通知要求或建议的审查应遵循的基本原则包括变更后不降低工程的质量标准也不影响工程完建后的运行与管理工程变更设计技术可行安全可靠工程变更有利于施工实施不至于因施工工艺或施工方案的变更导致合同价格的大幅度增加工程变更的费用及工期是经济的合理的 工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟工程变更对施工工期及工程费用有较大影响但有利于提高工程效益时监理机构应作出分析和评价报业主供业主决策4工程变更的合同支付 工程变更支付按合同文件规定执行除非另行签订协议或合同文件另有规定否则工程项目相同的按合同报价单中已有单价或价格执行合同报价单中没有适用单价或价格的引用合同报价中类似的单价或价格修正调整后执行合同报价中无类似单价和合价或合同报价单价单中的单价或价格明显不合理或不适用的经协商确定或由承建单位依照合同报价的原则和编制依据重新编制后报送审核与批准工程变更的支付方式与价格确定后随工程变更实施列入月工程款支付com 分包管理com1分包的审批监理机构应从以下主要方面审查分包工程的申请报告1申请分包单位的资格包括企业概况财务状况主要工程管理人员资历施工机械状况等及其证明2分包单位承担同类工程项目的经历与证明3早请分包工程项目或工作内容分包工程量及分包合同总价4分包工程项目工期及施工进度安排计划5分包工程项目工程质量与施工安全保证措施6拟定的分包协议条件com2分包管理1分包项目通过审批分包协议生效后监理机构应将分包单位视为承建单位的一部分要求承建单位加强对分包单位和分包工程的管理并由承建单位对分包单位的行为承担合同责任2分包项目的施工措施计划开工申报工程质量检验工程变更以及合同支付等通过承建单位向监理机构申报3监理机构应督促分包单位切实履行承建合同规定的义务与责任督促工程承建单位尊重分包单位合法的合同权利4除非业主授权或工程承建合同文件另有规定否则监理机构不受理承建单位与分包单位之间的分包合同纠纷com 索赔的处理1一般规定监理机构应根据施工合同提请合同双方做好预控和预防索赔管理合同双方存在对方的违约行为和事实或发生了应由对方承担的责任与风险导致的损失是提起合同索赔的前提条件合同索赔可以分为施工费用索赔工期延期索赔或施工费用连同工期延期索赔监理机构不接受未按合同文件规定的索赔程序与时限而提起的索赔要求也可以通过对合同索赔要求进行查证或依据对施工合同文件的解释拒绝或同意合同索赔的全部或部分要求如果施工单位合同索赔报告文件提供失误或失实施工单位仅有权得到按其索赔报告中要求并经审核后认证为有效部分的赔偿在合同索赔事项发生后合同索赔处理过程中或在索赔争议调解仲裁过程中合同双方仍应履行施工合同文件规定的义务与责任不得因此而影响工程施工的照常进行2应拒绝的索赔要求 监理机构拒绝施工单位下列条件或原因导致的索赔要求因施工单位在竞标时低价报价所导致的亏损或价格不合适因施工单位管理不力导致的施工工期延误与施工费用增加因施工单位采用不合格的材料设备或施工质量不合格或发生其他违约或违规作业行为被业主或监理机构指令补工返工停工重建重置所导致的施工延误或施工费用增加因施工单位责任而发生的工程事故或质量缺陷导致的施工延误与施工费用增加索赔事实发生后施工单位未努力而及时采取有效的补救和减轻损失的措施导致索赔事态扩大的因施工单位违反国家法律法令和行政法规行为导致的施工延误与费用支出其他为合同文件规定由施工单位责任与风险所导致的施工工期延误或施工费用增加3应拒绝的工程延期要求 监理机构拒绝施工单位下列原因提起的工程延期索赔要求由于施工单位未按开工指令要求及时开工或施工资源投入不足或施工准备不充分或施工材料供应不及时或施工组织管理不善或施工效率降低或因合法分包单位实施不力等属于施工单位责任而导致的施工工期延误施工合同文件规定属于施工单位风险而导致的施工工期延误施工单位未按合同文件规定的程序方式与时限申报工期延期索赔要求的非合同工程关键线路工程项目的施工延误业主或监理机构已决定要求施工单位采取加速赶工措施追回被延误的工期并决定予以经济补偿的合同文件明示或隐含规定不予工期顺延的4索赔的受理 监理机构接受施工单位的索赔要求后立即进行施工索赔的准备工作并在接受和仔细审阅施工单位的索赔报告书后及时进行下列工作依据工程施工合同文件规定对施工索赔的有效性进行审查评价和认证并提出初步意见对申报的索赔支持文件逐一进行调查核实取证分析和认证并提出初步意见在对索赔的费用计算依据计算方法取费标准计算过程及其合理性逐项进行审查的基础上提出应合理赔偿费用的初步意见在对施工单位工期延期索赔计算书中的工时工效工期计划关键线路分析和工期计算成果审查与合理性分析基础上提出工期顺延的初步审查意见对由业主和施工单位共同责任造成的损失费用通过协调公平合理地就双方分担的比例提出初步意见与合同双方协商协调后提出本项索赔审查意见连同索赔报告文件提交业主按施工合同文件规定的程序办理支付或在索赔长久未决情况下发布总监理工程师的决定意见5索赔处理程序 见图8-8图8-8 索赔处理程序框图87 信息管理方法措施com息管理工作目标和制度1明确监理信息管理目标任务和要求2根据项目实际情况由总监组织编制信息管理实施制度3结合监理例会制度建立信息例会制度4建立信息反馈制度使信息内外畅通com程中的信息搜集与管理1监理信息包括内部信息和外部信息内部信息如监理工作情况人员安排情况三控制目标水文气象资料进度图监理文函等外部信息如有关政策法规规程规范建设设计施工等方面的文函等2监理部确定资料员对信息资料进行管理3项目总监掌握监理工程工作情况人员安排等信息监理人员随时搜集有关质量进度投资等工程方面的信息资料员搜集政策法规规程规范水文气象等方面的信息信息例会上向监理人员通报4监理人员将搜集到的有关工程信息和处理情况填入三控制表格和监理日志中重要信息应口头或书面报告项目总监5各类信息汇集到资料员资料员进行分类登记将经过分析整理的信息成果编目填表保存为监理工程师查寻和整编装订资料提供依据6整理后的信息经项目总监同意反馈给建设施工单位com料的管理及措施com1监理资料的管理1监理资料必须及时整理真实完整分类有序2监理资料管理应由总监理工程师负责并指定专人或项目资料员具体实施3监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档4监理档案的编制及保存应按照有关规定执行5监理资料应包括的内容按照监理合同要求及湖北省国家及省级投资土地开发整理项目工程监理规范规定执行6监理月报施工阶段的监理月报应包括以下内容按照监理合同要求及湖北省国家及省级投资土地开发整理项目工程监理规范规定执行com2监理资料的管理措施监理部安排一名监理工程师负责监理资料的管理和文件报送施工阶段监理工作结束时项目监理部应向建设单位提交监理工作总结或监理工作报告88 组织协调方法措施com 监理协调制度的建立工程项目开工前监理部应依据业主授予的权限和工程施工合文件规定建立监理协调包括定期协调专项协调和分级协调制度明确监理协调的程序方式内容和合同责任com 监理协调内容工程项目施工过程中监理部应运用监理协调权限及时解决施工中各方之间的矛盾及时解决施工进度工程质量与合同支付之间的矛盾及时解决工程承建合同双方应承担的义务与责任之间的矛盾com 合同目标协调的原则监理部在协调工程施工过程中施工进度工程质量施工安全施工环境保护与合同支付等合同目标之间的矛盾时应遵循以下原则1应在确保工程质量的条件下促进施工进展2在确保工程施工安全的条件下推进工程施工进展3在寻求业主更大投资效益的基础上正确处理合同目标之间的矛盾4在维护业主合同权益的同时实事求是地维护承包单位的合法权益com 协调方法协调工作应在获得准确的工程信息资料的基础上依据合同条款妥善处理施工过程中发生的矛盾为三控制目标服务主要方法如下1按建立有效的监理协调包括定期专项分级协调制度进行协调2选派组织能力和协调能力强的项目总监理工程师和监理工程师驻地工作3遵循合同目标协调的原则进行协调4监理方站在公正的立场上以科学严谨事实求是的态度进行协调工作5熟悉合同条款及时收集信息做到协调依据充分有效 6实行会上和会下协调相结合的制度一般先会下充分听取各方意见并进行研讨当已形成或基本形成共识后再开会协调协调时应注意做到先易后难求大同存小异平等协商达到快速有效的协调效果7建立协调会议制度形成协调会议纪要具体方法为1会下协调根据各方提出的问题确定协调内容并充分听取各方意见进行协商争取达成共识意见2会议协调第一次工地会议由建设单位主持监理单位施工单位参加本次协调会明确各单位职责监理例会即经常工地会议监理例会是由监理部组织与主持定期或不定期召开以研究工程施工中出现的包括安全进度质量及合同商务等问题的会议专题会议对于技术方面或合同商务方面比较复杂的问题一般采用专题会议的形式进行研究和解决组织召开监理部例会及时沟通各专业职能部门之间的信息以利于监理部统一协调组织工作3合同约见当施工单位拒不执行监理部的正确指令或违反合同条件时在进行处理之前总监理工程师可先采取合同约见的方式约见协调约见程序为向施工单位发出约见通知写明被约见人约见的地点和时间并简要说明约见的有关问题约见通知应署名约见人的姓名约见时的会谈约见时首先由约见人指出承建单位存在问题的严重性及可能造成的后果并提出挽救问题的途径及建议如果有必要的话可由被约见人对情况进行说明或解释约见纪要约见时应当有专人对双方的谈话作出详细的记录然后以纪要的形式将约见时的谈话内容以书面文件发送建设和施工单位4会议记录与文件信息管理会议记录监理机构在召开协调会议时应安排专人进行记录要求参加会议的建设设计施工和监理单位及其他有关方代表签名工地会议专题会议及协调会议记录内容应包括会议时间地点主持人会议内容各方出席人员