谈十二五规划和经济发展方式转变.ppt

十二五规划与经济发展方式转变 南京大学洪银兴 背景 中国成为世界第二大经济体 中国在2010年将超过日本 成为世界第二经济体 GDP的世界排名变化 2005年进入世界第四 2008年世界第三 2010年世界第二 2009年其他世界排名 第一大出口国 第一大外汇储备国 第二大制造业大国人均GDP4000美元 江苏7000美元 可以大有作为的重要战略机遇期对经济发展方向重新定位 推动经济大国向经济强国转变 中国模式的成功 我国成为世界经济大国可以归结为经济发展的中国道路 经济改革的中国模式的成功 不少人向我国推荐西方式的现代化发展道路 试图以规范化 标准化的市场制度范式即新自由主义的范式作为我国改革的指导思想 在现实中我国是从社会主义初级阶段的基本国情出发 以中国化马克思主义的理论范式为指导 选择了中国特色的社会主义发展道路 产生了明显的发展效应 不走西方国家的发展道路能取得经济上的成功 十二五时期 2011 2015 是全面建设小康社会的关键时期是深化改革 加快转变经济发展方式的攻坚时期以科学发展为主题 以加快转变经济发展方式为主线 科学发展为主题 坚持发展是硬道理的本质要求 是坚持科学发展更加注重以人为本更加注重全面协调可持续发展更加注重统筹兼顾更加注重保障和改善民生 促进社会公平正义 1 经济发展目标转型 追求GDP增长转向人民收入普遍增长 过去作为发展中大国实施赶超战略 以GDP总量增长为导向 投资拉动 我国的GDP总量达到世界第二大后 就有必要从根本上克服GDP崇拜 停止长期实施的投资推动的GDP赶超战略 转向消费拉动 由追求GDP增长转向人民收入水平的提高 反映我国经济发展目标由 强国 到 富民 的转型 过去允许一部分人富起来是要在体制上解决推动GDP增长的动力现在要使人民公平合理地分享增长的成果 解决大多数人富起来的问题低收入者收入明显增加中等收入群体持续扩大 城乡居民收入普遍较快增加 人均GDP达到3000美元后 现已达到4000美元 开始进入缩小收入差距拐点我国的收入差距客观上还没有进入缩小收入差距的阶段 但有必要也有可能扭转收入差距的进一步扩大的趋势初次分配阶段就要处理好公平和效率的关系提高居民收入在国民收入分配中的比重居民收入增长和经济发展同步提高劳动报酬在初次分配中的比重劳动报酬增长和劳动生产率提高同步 促进社会公平正义 包容性经济增长 克服收入分配中的权利不公平问题 以权谋私垄断收益资产分配不公平 创造条件增加居民财产性收入 初次分配和再分配都要处理好公平和效率的关系 再分配更加注重公平把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点基本公共服务的均等化健全覆盖城乡居民的社会保障体系加大收入分配调节的力度 2 加快转变经济发展方式的主攻方向 经济结构战略性调整 增长的动力结构 消费 投资 出口 扩大内需特别是消费需求的战略产业结构 三次产业协同带动加快发展服务业建立现代产业体系 结构优化 技术先进 清洁安全 附加值高 吸纳就业能力强战略性新兴产业 节能环保 新一代信息技术 生物 高端装备制造 新能源 新材料与新能源汽车城乡结构 统筹城乡发展 城乡一体化发展区域结构 良性互动协调发展 坚持扩大内需特别是消费需求的战略 把消费需求作为扩大内需的战略重点使我国国内市场总体规模位居世界前列增强居民消费能力增加就业创业机会 提高中低收入居民收入 形成良好的消费预期增加政府由于民生的支出扩大社会保障制度覆盖面完善基本公共服务体系 3 加快转变经济发展方式的重要支撑 科技进步和创新 经济发展阶段转型 乡镇经济 开放型经济 创新型经济由引进创新转向自主创新打破西方发达国家在 中国威胁论 的幌子中对中国高技术封锁由跟随创新转向引领创新过去每一场新科技革命首先在西方发达国家产生 我国作为发展中国家只能是实施跟随策略 通过学习和引进 在发达国家之后 发展高科技和新产业 正在发生的新科技和产业革命的机会对各个国家都是均等的 我国成为世界第二大经济体后 有可能在重点领域和重点地区引领创新 提高科技创新能力 经济增长由物质投入推动转向创新驱动在节能减排基础上实现可持续发展技术进步模式转型 代工 模仿 自主创新技术创新向科技创新的提升坚持自主创新 重点跨越 支撑发展 引领未来的方针增强共性 核心技术突破能力国家创新体系建设 产学研合作创新增强科研院所和高校创新动力促进科技和金融结合 培育和发展创业风险投资 创新型经济 在全球化 知识化 信息化 网络化条件下发展创新型经济 与发达国家在重点领域进入同一个创新起跑线 需要在科技和产业创新上占领世界科技和产业的制高点 创新型经济是以知识和人才为依托 以创新为主要驱动力 以发展拥有自主知识产权的新技术和新产品为着力点 以创新产业为标志的经济 科教兴国和人才强国引进国外智力和高端创新人才 4 互利共赢的开放战略 对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口 吸收外资和对外投资并重我国成为世界第二大经济体后 正在由外围转向中心发展的引擎由外转内摈弃过去主要在沿海地区实施的出口导向战略扩大内需成为我国经济增长的新的发动机 原有的比较优势正在失去 原有的开放基础 比较优势 劳动密集型产品出口以廉价劳动力和廉价的自然资源 尤其是土地和环境 引进国际资源比较优势对我国经济增长的引擎作用衰减 加薪潮 和开始实施更有保障的劳工权益 部分外商投资企业的 血汗工资制度 难以为继 农民工逐步换代 农业剩余劳动力的转移也不再是 无限供给 可供土地减少 环境要求严格发达国家面对自身的就业压力也在发展劳动密集型产业 发展中国家的比较优势面对发达国家的竞争 不具有竞争优势 培育国际竞争优势 把技术进步和创新列为重点 竞争优势着力点 一国产业是否拥有可与世界级竞争对手较劲的竞争优势 波特 1996 培育以技术 品牌 质