食品安全工作水平评估管理指标及等级标准.doc

食品安全工作水平评估管理指标及等级标准一级指标二级指标评估要点分值评估标准内涵说明AC一政府工作情况（11分）1.1政府及领导重视情况1. 政府将食品安全工作明确列为重点工作1有被明确列入政府当年重点工作之一的政府文件没有被明确列入政府当年重点工作之一的政府文件 政府将食品安全工作明确列入当年重点工作之一，并有相应文件。2.食品安全工作纳入政府目标考核情况1明确列入目标管理责任书，内容具体，责任明确，有考核结果没有被明确列入政府目标管理责任书，或目标内容不具体，责任不明确政府对食品安全工作实行目标考核，并明确列入政府与各有关食品安全监管部门及县区市政府签订的目标管理责任书，考核指标明确具体，有考核结果。3.政府会议研究食品安全工作情况1有纪要或记录3份以上有纪要或记录1份有研究食品安全重要问题的政府常务会议纪要或记录、市长办公会议纪要或记录。4.领导重视食品安全工作程度1主要领导对食品安全工作高度重视，就有关问题作出批示，并现场检查、解决食品安全具体问题分管领导对食品安全工作比较重视，就有关问题作出过批示，或进行过现场检查主要领导、分管领导高度重视食品安全工作，多次亲自检查、解决有关食品安全问题，并就有关问题亲自作出批示、指示。有相关背景材料。5.政府督查督办食品安全工作情况1列入政府督办室督办事项，并开展了督查督办，取得实效没有明确列入政府督办室督办事项食品安全工作明确列入政府督办室督办事项，开展督查督办，取得实效。有督查督办食品安全工作的背景材料。1.2重点工作落实情况1.食品安全工作规划、计划制定实施情况1规划、计划目标明确，工作安排任务具体，措施有力规划、计划目标不够明确，工作安排任务不够具体，措施不够有力有经市政府或市安委会批准实施，各食品监管部门共同参与制定的食品安全工作规划、计划，工作安排任务具体，措施有力，操作性强。2.食品安全综合监管经费落实情况1.5列入预算，经费有明显增加，保证食品安全综合监督协调工作正常开展列入预算，经费落实，但不能保证食品安全综合监督协调工作正常开展食品安全综合监管经费列入年度财政预算，本年度增加比例不低于本级财政一般预算收入增加比例。有财政拨款到位的具体数额凭证。3.食品安全法制、制度建设情况1以政府名义出台有关食品安全监管规章，食品安全工作制度创新且效果明显有新的食品安全工作制度但效果不够明显以政府名义发布实施有关食品安全监管规章，市安委会建立完善了有关食品安全工作制度，有创新且效果明显。4.检测资源共享、检测能力、检测水平情况1有检测机构建设规划和实施计划；全市统一制定了抽检计划,并得到实施；资源整合、共享好，检测资源作用发挥好没有检测机构的建设规划和实施计划；没有制定全市的统一抽检计划；资源整合一般，资源共享不够好，检测资源作用发挥一般根据当地实际制定了全市检测机构建设规划和实施计划，全市统一制定抽检计划，检测资源得到整合，资源共享，结果互认。5.本市确定目标完成情况1.5完成90以上的本年度目标完成60%-75%的本年度目标按期完成本年度食品安全工作目标（含食品放心工程、食品安全专项整治工作目标）。二综合监管情况（9分）2.1综合监督工作1.开展督查督导工作情况0.5积极开展督查督导工作，有年度计划；现场督查督导严格有效；跟踪整改问效严格开展了督查督导工作，但未制定年度计划；现场督查督导不够严格；跟踪整改问效落实不够根据本地实际制定了督查督导制度，有年度计划，实施现场督查督导工作，跟踪整改问效措施有效。有背景材料。2.开展食品安全工作水平评估情况0.5对所辖县区市开展了食品安全工作水平评估，有方案，有结果，有反馈意见对所辖县区市开展了食品安全工作水平评估，但组织不够严密，评估不够扎实认真，没有达到应有效果各市安委会制定了县（区市）的食品安全工作水平评估方案,积极组织开展了所辖县区市的食品安全工作水平，组织严密，措施有效，对食品安全工作起到了有力的推动作用。有背景材料。3.开展综合执法,联合执法情况0.5建立了综合执法、联合执法制度；组织开展了综合执法、联合执法，取得良好效果建立了综合执法、联合执法制度，但综合执法、联合执法工作流于形式，效果不够明显建立了综合执法、联合执法制度，牵头开展了综合执法、联合执法工作，并取得良好效果。有具体背景材料。2.2专项整治工作专项整治工作开展情况1.5制定并及时下发各项专项整治工作方案,针对性强，组织实施扎实有效,成效显著制定并下发专项整治工作方案,但针对性不够强，部分专项整治工作开展不力,整治工作成效不够明显根据省安委会关于开展各项专项整治工作的要求,结合本地实际制定专项整治工作方案,组织实施并取得显著成效。有方案文件、开展工作的背景材料。2.3重大食品安全事故应急及组织查处情况1. 重大食品安全事故应急情况1制定了重大食品安全事故应急预案，预案切合实际，内容具体、明确，可操作性强重大食品安全事故应急预案不够完备，内容不够具体、明确，可操作性不强结合当地实际制定了具体完备的重大食品安全事故应急处理预案，以政府或政府办公室名义印发实施。2. 组织查处工作情况0.5应急响应及时，组织查处行动迅速，处理到位，事态得到及时、有效控制应急响应不够及时，组织查处力度不够，事态没有得到及时、有效控制发生重大食品安全事故后按照应急预案及时响应，组织查处动作迅速，部署周密，运作有序，事态得到及时有效控制。食品安全事故信息及时向政府和上级部门报告。有事故处理案卷，有上报文件。2.4农村食品安全工作情况1.农村食品安全监管网络建设情况0.5农村食品安全协调、协管机构建立，工作落实到位，效果明显农村食品安全协调、协管机构基本建立，工作落实不够到位，效果不够明显有成立乡镇食品药品安全委员会、食品安全协管站的文件，建立了村级食品安全信息员队伍，制定有关工作职责、工作制度、管理制度、培训制度，基层安委会、协管站、信息员在农村食品安全工作中发挥了显著作用。2.农村食品供应网络建设情况0.5制定了明取得万村千乡试点等农村食品供应网络建设工作推进计划，试点工作取得明显成效万村千乡试点等农村食品供应网络建设工作推进缓慢，试点工作成效不显著制定了全市万村千乡试点等农村食品供应网络建设工作推进计划,并组织实施,试点工作按计划完成,农村连锁店按规定统一配送食品,食品质量得到保证,试点工作取得明显成效。3.农村食品安全突出问题整治情况1突出问题得到有效解决,假冒伪劣、过期、“三无”等不合格食品得到有效控制突出问题尚未得到有效解决,还有部分假冒伪劣、过期、“三无”等不合格食品通过调查抽检等手段了解存在的突出问题，并针对性地采取整治行动予以有效解决，市场上没有假冒伪劣、过期、“三无”等不合格食品存在。2.5食品安全信息体系建设情况1.食品安全信息管理情况0.5建立了食品安全监管信息管理、发布制度；建立了统一的食品安全网站,统一发布或联合发布信息，全年联合发布食品安全信息4次以上没有建立有关的食品安全网站；全年联合发布食品安全信息1次 建立了食品安全监管信息报告、通报、分析、共享、预警、发布制度和体系，建立了统一的食品安全网站，统一发布食品安全信息。有背景材料。2.有关食品安全信息、报表、资料报送情况0.5积极报送食品安全信息，市安委会办公室全年被省安委会办公室采用信息12条以上，并按要求及时上报食品安全工作有关报表及有关资料不能及时报送信息，市安委会办公室全年被省安委会办公室采用信息6-9条，上报有关报表及有关资料不够及时、全面、准确及时完成省安委会办公室下达的信息采用任务；及时、准确、完整上报“食品安全综合监督基本情况”、“食品安全综合监督查处情况”、“重点品种综合监督情况”、“食品安全重大事故月报表”等报表及有关资料。3.食品安全状况年度报告情况0.5根据实际调查研究，认真编写了本地区食品安全状况年度报告，内容真实全面调查研究不充分，编写报告不认真，报告内容不完整在充分调查研究的基础上编写了本地区食品安全状况年度报告，报告真实全面反映了本地区的食品安全状况。2.6食品安全信用体系建设情况信用体系试点工作进展情况1政府、部门重视，组织开展试点工作，推进力度大政府、部门重视不够，试点工作进展缓慢政府、部门对信用体系建设工作重视，有试点工作方案；积极开展试点工作，有制度，有试点企业，有具体措施，进展快，力度大。三初级农产品监管情况(7.5分)3.1 日常监管工作情况监管工作制度及落实情况2有日常监管制度并得到落实，执行严格，监管力度大，成效显著，未发现使用禁用农药、兽药等现象有日常监管制度但落实一般，执行不够严格，监管力度不大，成效不够显著，仍有使用禁用农药、兽药等现象建立了日常监管制度并得到落实，任务明确，有日常监管记录，没有发现使用禁用农药、兽药等现象。3.2 基地建设及农产品的产品、产地认证、认定情况1.农产品生产基地建设情况1有中长期发展规划，基地建设规模逐年明显增加没有中长期发展规划,基地建设规模逐年增加缓慢有农产品生产基地建设中长期发展规划文件和具体数量，基地建设有逐年增加百分率。2.无公害农产品认证情况1无公害农产品的产地认定、产品认证数量增加20%以上无公害农产品产地认定、产品认证数量增加为10%-20%有通过无公害农产品等产地认定,取得无公害绿色、有机食品认证证书。3.3农业投入品及农药兽药治理情况1.农业投入品治理情况1有农药、兽药、饲料日常监控计划，针对监测超标率上升5个百分点以上的农产品有整治方案和监控措施，成效显著没有农药、兽药、饲料日常的监控计划，针对监测超标率上升5个百分点以上的农业投入品整治方案和监控措施落实不力，成效不够显著制定了农药、兽药、饲料日常监控计划，任务明确，针对监测超标率的农产品有整治方案和监控措施，成效显著。2.农药兽药残留超标情况1.5残留超标率明显下降残留超标率下降幅度不够明显经检测，农药、兽药残留超标率明显下降。3.4 违法案件查处初级农产品违法案件查处情况1依法处罚，办理及时,罚没行为合法适当，款物按期到位办理不够及时,处罚畸重或畸轻，款物未按期到位案件事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，及时结案。严格依照法律法规实施罚没，罚没款物在法律规定期限内足额到位四食品生产加工环节监管情况(9.5分)4.1日常监管工作情况1.监管工作制度及落实情况0.5有日常监管制度并得到落实，执行严格，监管力度大，成效显著有日常监管制度但落实一般，执行不够严格，监管力度不大，成效不够显著建立了日常监管制度并得到落实，措施有力，监管到位。有日常监管记录。2.企业进货验收情况0.5现场检查索证索票齐全，批批检验现场检查索证索票不够齐全，部分检验有食品原料进货检查验收制度，检验制度健全，有原料合格证、检验报告和验收单。3.企业出厂检验情况0.5严格执行产品出厂检验规定，产品检验合格才能出厂产品出厂未严格执行检验规定有产品出厂检验制度，所有出厂产品经检验质量合格。4.产品标准和标识执行情况0.5严格执行产品标准，标识规范齐全执行标准不够严格，标识不够规范 严格按照国家或行业产品标准组织生产，产品各项标识全面、规范、准确、真实。5.企业通过认证情况1规模以上企业70%以上通过认证规模以上企业30%-50%通过认证有通过ISO系列、HACCP等认证的证书，实施文件、制度和日常管理背景材料。6.辅料添加剂的监管情况1严格执行食品添加剂使用备案制度，制定并落实对使用非食品原辅料和滥用食品添加剂的具体监管措施，没有使用非食品原料、非食品添加剂等违法违规行为未能严格执行食品添加剂使用备案制度，制定对使用非食品原辅料和滥用食品添加剂的具体监管措施，但措施不力，存在使用非食品原料、非食品添加剂等违法违规行为非食品原料包括陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收的过期变质食品、工业用双氧水、工业用盐、毛发水、敌敌畏、甲醇、甲醛、胶基等；严格执行食品添加剂使用备案制度，具体监管措施严格，监管记录完备。4.2 生产许可情况生产许可（QS）管理情况1.5规定产品在规定期限内全部获得QS标志规定产品在规定期限内50%-70%获得QS标志按照质检总局QS管理规定。4.3重点对象整治情况1.小作坊整治情况0.5整治方案完备，整治效果明显整治方案不够完备，整治效果不够明显制定了详细完备的生产加工食品的小作坊整治方案并认真组织实施，取得显著成效。提供背景材料。2.黑加工点整治情况0.5打击措施具体、整治有力度，效果明显打击措施不够具体、整治力度不够，整治效果不明显有整治、打击黑加工点工作部署、组织实施和取得成效的详细背景材料。4.4违法案件查处情况生产加工环节违法案件查处情况1依法处罚，办理及时,罚没行为合法适当，款物按期到位办理不够及时,处罚畸重或畸轻，款物未按期到位案件事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，及时结案。严格依照法律法规实施罚没，罚没款物在法律规定期限内足额到位4.5畜禽屠宰加工监管工作及落实情况畜禽屠宰加工环节监管工作情况2有完善的畜禽屠宰管理办法，有专门的畜禽屠宰管理队伍，生猪定点规范屠宰，肉品合格上市，生猪定点屠宰率达95%以上无畜禽屠宰管理办法和专门的畜禽屠宰管理队伍，基本定点规范屠宰，仍有注水肉和病畜肉上市，定点屠宰率达85%城市基本实现生猪定点屠宰，基本消除注水肉和病害肉上市，畜禽类定点屠宰积极推进；有监管畜禽屠宰行业的管理办法和相应的管理队伍。五食品流通环节监管情况(7.5分)5.1日常监管工作情况1.监管工作制度及落实情况1.5有日常监管制度并得到落实，执行严格，监管力度大，成效显著，记录详细齐全有日常监管制度但落实一般，执行不够严格，监管力度不大，成效不够显著，记录不够齐全贯彻实施河南省流通环节食品质量安全监督管理办法到位，市场巡查制度、销售食品质量承诺制度、食品安全信息公示制度、不合格食品退市制度、食品质量安全监测制度、肉类食品质量安全准入备案制度等执行到位，有完备的日常监管记录。散装食品销售两罩一套一帽得到落实。2.企业进货验收情况1认真执行索证索票等项制度，购销（进货）台账齐全索证索票等项制度执行不够认真，台账不够完备食品质量进货检查验收制度、购销台帐制度、市场经营者食品质量安全管理责任制度、食品质量购销查验登记等项制度比较健全、完善，落实到位。3.“三无”及过保质期食品检查情况1现场检查没有“三无”食品，无过保质期食品现场检查有少量“三无”食品和过保质期食品现场检查没有发现“三无”（无生产日期、无保质期、无厂名）食品，经营企业全面落实不合格食品退市制度，无过保质期食品。4.市场主体准入情况1证照齐全，按时年检，并在显著位置悬挂有效证照齐全率90%-95%并在显著位置悬挂严格审查其主体资格，严格执行前置审批规定、具有有效的卫生许可证、营业执照、从业人员健康证；无超范围经营，严格年检；证照齐全率按照检查企业数为计算基数。5.2市场经营食品情况批发市场、集贸市场经营食品情况1有食品质量安全监督抽查制度，有相关快速检测设施和日常检测记录，制度落实到位有关食品安全监督抽查制度、快速检测设施不健全，落实不够到位批发市场、集贸市场食品质量监督抽查制度落实好，配置快速检测设施并坚持开展日常检测，有完备的检测记录。5.3市场监测食品质量情况流通市场食品质量监测情况1年度监测计划具体，执行严格年度监测计划不够具体，执行不够严格。监管部门制定了具体细致的食品质量安全监测计划，按期实施监测，计划按期完成。5.4违法案件查处情况食品流通环节违法案件查处情况1依法处罚，办理及时,罚没行为合法适当，款物按期到位办理不够及时,处罚畸重或畸轻，款物未按期到位案件事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，及时结案。严格依照法律法规实施罚没，罚没款物在法律规定期限内足额到位六食品消费环节监管情况(7.5分)6.1 日常监管工作情况1. 学校、工地食堂、社会餐饮企业日常监管情况1.5有日常监管制度并得到落实，执行严格，监管力度大，成效显著。证照齐全并在显著位置悬挂有日常监管制度但落实一般，执行不够严格，监管力度不大，成效不够显著。证照齐全率90%-95%建立了日常监管制度并落实，有日常监管记录，任务明确。有食品安全责任人，有卫生许可证、营业执照和从业人员健康证。证照齐全率按照检查企业数为计算基数。2.餐饮单位卫生状况1.5库房、操作间、餐厅等重点部位卫生状况良好，按规定采取防鼠、防尘、防蚊蝇措施，餐具、厨具严格消毒，个人卫生良好库房、操作间、餐厅等重点部位卫生状况较差，防鼠、防尘、防蚊蝇措施不够有效，餐具、厨具未严格消毒，个人卫生较差严格落实库房、操作间、餐厅等重点部位的食品卫生管理规定，卫生状况良好，防鼠、防尘、防蚊蝇措施齐全有效，严格执行餐具、厨具消毒制度，操作、服务人员个人卫生状况良好。6.2食品卫生分级管理情况食品卫生监督量化分级管理制度推进情况1.5有推进计划或工作方案并得到落实，按期完成计划未按期完成推进计划任务制定了本地餐饮业、食堂食品卫生量化分级管理制度推进计划或工作方案，按期实现计划任务，面积30以上餐饮店的量化分级管理率80%以上。有方案、计划文件，有考核记录。6.3食物中毒应急处理情况群体性食物中毒应急事件处理情况2预案完备，发生事件后报告及时，处置迅速有效，及时有效控制事态发展预案不够完备，发生事件后没有立即报告，事态控制不够及时有效制定群体性食物中毒应急预案，预防控制措施具体详细。发生群体性食物中毒事件行动迅速并立即向当地政府和上级部门报告，行动迅速，处置到位，事态得到及时有效控制，整改措施具体并得到落实。6.4违法案件查处情况食品消费环节违法案件查处情况1依法处罚，办理及时,罚没行为合法适当，款物按期到位办理不够及时,处罚畸重或畸轻，款物未按期到位案件事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，及时结案。严格依照法律法规实施罚没，罚没款物在法律规定期限内足额到位七宣传教育情况(3分)7.1宣传教育措施落实情况1.食品安全工作宣传教育组织开展情况0.5有方案，有经费，措施落实，成效显著有方案，无经费，落实不够好，收效不够明显制定了食品安全宣传教育计划或方案，有关部门认真组织实施，社会广泛参与，经费投入力度大，形式多样，措施得力，效果明显。有丰富的文字和影像背景材料。2.学校开展食品安全教育情况0.570%高校开设了食品安全选修课或讲座；70%中小学开展了食品安全科普知识教育30%50%高校开设了食品安全选修课或讲座；30%-50%中小学开展了食品安全科普知识教育有学校开展食品安全教育的课本、讲稿、教案、幻灯片等背景材料。3.媒体报道情况0.5报道深入，客观及时。在市级以上媒体刊发稿件30篇次以上，其中省级以上媒体3篇次。报道不够深入、客观和及时。在市级以上媒体刊发稿件10-20篇次监管部门及时公布食品安全准确信息，重大食品安全事故及时曝光。媒体能积极、客观、及时报道食品安全工作及食品放心工程、专项整治实施情况，坚持正面报道为主。有背景材料。7.2教育培训效果情况1.对监管者的培训情况0.5责任意识、大局意识、协作意识强，基本知识掌握好，食品安全决策能力、管理能力、执法能力水平显著提高责任意识、大局意识、协作意识不够强，基本知识掌握不够好，食品安全决策能力、管理能力、执法能力水平提高不够显著通过教育培训，地方政府对当地食品安全负总责的意识明显增强，主管领导具备较扎实的食品安全知识和法律知识，用科学发展观统领食品安全工作全局的能力明显增强。执法人员依法行政和岗位责任意识明显增强。有方案，有名单，有记录。2.对企业从业人员培训情况0.5企业有关人员责任意识强，食品安全知识和法律法规知识掌握的好企业有关人员责任意识不够强，食品安全知识和法律法规知识掌握的不够好通过岗位培训，强化食品生产经营者是食品安全第一责任人的意识，使企业法定代表人、有关责任人和质量安全监管人员具备相应的食品安全知识和法律法规知识，从业人员具有相关的食品安全常识。有方案，有名单，有记录。3.对消费者普及教育情况0.5消费者责任意识、参与意识、安全意识和自我保护能力增强消费者责任意识、参与意识、安全意识和自我保护能力不够强利用各种形式，宣传、教育群众，使广大消费者了解食品安全知识，增强食品安全意识和自我保护能力，背景材料丰富。管理指标评估分计算有关问题说明一、管理指标评估细则有一级指标7项、二级指标27项、评价要点58个，总分为55分。二级指标的评估等级分为A、B、C、D四级，评价标准给出了A、C两级，介于A、C之间的为B级，低于C级的为D级。二、评估等级A、B、C、D对应的计分比例分别为100%，70%，40%，10%。重大食品安全事故：在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故。按食品安全事故的范围、性质和危害程度，将重大食品安全事故分为四级，即特别重大食品安全事故（级）；重大食品安全事故（级）、较大食品安全事故（级）、一般食品安全事故（级）。详见河南省重大食品安全事故应急预案。定点屠宰率：月生猪定点屠宰率（%）月生猪进点屠宰量（头）月生猪上市屠宰量（头）100%。其中：月生猪进点屠宰量（头）纳入定点屠宰区域的屠宰场月生猪屠宰量（头）总和