规模化思路在农业产业化中的作用和意义.doc

规模化思路在农业产业化中的作用和意义 作者：邓笑天来源：中国乡村发现点击数：527时间：2007-1-21录入：zgxcfx 11 以主导产业基地化为依托，提升农业产业化水平农业产业化的实质，是着力解决在社会主义初级阶段和社会主义市场经济条件下农业小生产和社会化大生产的矛盾；解决农村联产承包责任制与社会主义市场经济体制相衔接的问题；解决增加农产品有效供给与农业比较利益间的矛盾，解决农户分散经营与提高规模效益的矛盾。农业发展要运用工业化的思维，要走工业化的路子，首要的问题就是要把基地建设作为整个农业产业化的“第一生产车间”来建，解决农民一家一户生产与规模化的矛盾，从根本上实现和提升农业产业化，推动农村经济全面、协调、可持续发展。12 农产品商品生产基地是主导产业的立足点。农业产业化经营的主导产业培植必须落实在基地上，否则主导产业的培植就会成为无根之木。主导产业的培植应考虑市场需求和国家产业政策，但必须立足当地资源优势和基地建设，才能充分发挥地域特色，发展名特优产品，从而将区域优势转化为产业优势。基地的合理布局、集约化经营、适度规模经营及生产技术服务水平的提高，有利于进一步巩固现有传统产业，培育新的支柱产业，并且能在推广新品种、新技术，创造特色晶牌以及相应产品的精细加工和包装等方面提供有力支持。而主导产业的形成和发展，又会增强对基地建设的投入力度，进一步完善基地的各项服务设施和生产条件，使基地建设迈向新的台阶。这里须指出，无论是基地建设，还是主导产业的选择，首先必须以国内外大市场为导向，解决好市场问题，这是产业带与生产加工基地建立与发展的前提条件。与此同时，把生产加工基地建立与发展贮藏、保鲜、包装、运销等环节有机地连结起来。这样，种养加、贮藏、包装、运输、销售一条龙的产业链才可能形成，高附加值的农产品的价值才可能得以实现，也只有这样农业比较效益低的问题才会从根本上解决.其次，确立科学的开发步骤。要建立由各区域政府牵头，相关部门参加的主导产业开发领导小组，统筹区域主导产业的规划和实施，协调跨行业跨部门的组织工作，制定相应的政策措施，支持主导产业的开发与建设。13 农产品商品生产基地是龙头企业发展的基础龙头企业要建立农产品生产基地。一个上规模、上水平的龙头企业，需要以一大片区域化布局、专业化生产的农产品基地为依托。只有建设稳定的生产基地，统一品种、统一技术、统一管理，才能保证龙头企业按质量标准、产品规格、时间要求得到充足的农产品，才能真正提高农业产业化程度。因此，在培育龙头企业的同时要相应建设农产品基地。2 湖南用规模化思路发展农业的成效及不足21 成效湖南省自20世纪80年代开始，就根据本省的地域和资源分布特点，采取国家和省联合投资的方式扩建了一批县(市、区)级粮、棉、油、猪、牛、羊、鱼淋产品及蔬菜商品基地，这些基地为湖南省农业产业化的发展奠定了基础。211 商品粮基地至2001年，全省已建和在建的商品粮基地达54个。2001年，这些基地县的粮食总产量1937.67万t，占全省粮食总产量的70.5%，其比重比1994年的34个基地所占的比重提高了20.36个百分点。212 商品棉基地全省已建商品棉基地12个。2001年，这些基地的棉花总产量16。06万t。占全省棉花总产量的79.4%，其比重比1994年的8个基地所占的比重提高了13.5个百分点。213 商品油基地至2001年，全省已建油料基地8个。2001年，这些基地油料总产量32.02万t，占全省油料总产量的23.31%，其比重比1995年的1个基地县所占的比重提高了19.26个百分点。214 商品瘦肉型猪基地至2001年，全省已建商品瘦肉型猪基地69个。2001年这些基地出栏肉猪5 133万头，占全省出栏肉猪总头数的82.03%，其比重比1994年的52个基地所占的比重提高了14.05个百分点。215 牛羊草食性牲畜示范基地至2001年，全省已建和在建草食性牲畜示范基地16个。2001年，这些基地出栏肉用牛23.21万头，占全省出栏肉用牛总头数的16.85%；出栏肉用羊171.9万头，占全省出栏肉用羊总头数的30.08%。216 商品鱼基地至2001年，全省已建商品鱼基地33个。2001年，这些基地水产品总产量75.04万t，占全省水产品总产量的53.2%，其比重比1994年的29个基地所占的比重提高9.19个百分点。217 品牌茶叶基地全省已建品牌茶叶基地21个。2001年，这些基地的茶叶总产量36870t，占全省茶叶总产量的 63.1%。218 商品糖基地全省已建商品糖基地2个。2001年，基地糖料总产量21.99万t，占全省糖料总产量的13.21%。219 商品蔬菜基地至2001年，全省已建商品蔬菜基地14个。2001年，基地蔬菜面积达13.71万hm2，比1997年的蔬菜面积增加6.59万hm2。同时，推广了一批生态农业新技术，新建15个高标准无公害农产品示范基地，发展了一批无公害农产品、绿色食品和有机食品。2110 油茶低产林改造示范基地全省已建油茶林改造示范基地24个。2001年，这些基地油茶籽总产量20.11万t，占全省油茶籽总产量的54.91%，其比重比1994年的21个基地所占的比重提高了1.21个百分点。2111 油桐林开发项目基地全省已建油桐林开发项目基地9个。2001年，这些基地油桐籽总产量1.13万t，占全省油桐籽总产量的27.71%，其比重比1994年的5个基地所占的比重提高了13.22个百分点。2112 世行贷款造林项目基地至2001年，全省已建世行贷款国家造林项目、森林资源发展和保护项目、贫困地区林业发展项目基地54个。2001年，其中22个基地的造林面积达1.40万hm2，占全省造林总面积的61.9%。22 存在的问题优质专用型农产品基地建设不到位，不能很好地满足农业产业化经营的需要。农产品基地建设不仅是农业产业化龙头企业所需原材料数量上的保证，更是质量上的保证。就目前我省的实际情况来看，农产品基地建设不到位，制约着农业产业化经营的进一步深化。主要表现为：第一，高度专业化、优质化的原料生产基地数量上、规模上都不够，不适应农业产业化经营发展对农产品品质越来越高的要求。例如湖南的稻谷虽然在数量上居全国第一，但优质率仅占35%左右；又如我省的柑橘年产量150万吨左右，居于全国前列，但由于其含糖量低，酸度大，风味差，适合加工的不多。第二，缺乏健全、合格的储藏流通体系。由于农产品生产基地一般要建在偏远的农村、山区，因而健全、合格的储藏流通体系对农业产业化经营来说是至关重要的，要把它直接列为农产品基地建设必不可少的重要环节来抓。但目前我省农村中，仓库、市场、交通运输等基础设施建设都普遍还处在相当落后的阶段。由于以上原因，我省许多龙头企业的主要加工原料还要从省外、国外购进，如旺旺食品的主要原料均来自台湾和东北，高档烟的主要原料来自云南、津巴布韦、巴西等。3 用规模化思路促进农业产业化的对策措施31 坚持“围绕龙头建基地、突出特点建基地，连片开发建基地”311 围绕龙头建基地“龙头”农业企业是指基础雄厚辐射面广、带动力强，在市场竞争中技术高、规模大、牌子响的农产品加工，销售企业或企业集团。要千方百计把“原料农业”转化为“成品农业”，从而使低效农业转化为高效农业。抓龙头带全面，一个龙头企业，可以支持带动起一个产业。湖南应面对国内外市场，立足当地优势，实行专业化分工，形成规模经济，实行贸工农、产供销一体化。要按企业管理六要素进行管理，以实行贸工农一体化经营为突破口，一手抓市场体系特别是农产品流通体系建设，一手抓培育新的市场主体，尽快催生一批龙头农业企业，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农产的模式，把分散的家庭经营同集中的市场需求有机联系起来，促进农户走向专业化生产和商品化生产，从而增加农产品的附加值，提高农业的比较效益。在建设龙头农业企业中，值得特别提出的是，由于食品工业原料主要来自农业，而湖南自古以来就以“鱼米之乡”著称，具有农牧渔业产品极为丰富的突出优势，应该大规模发展食品工业、创造出一批高档次大批量的名牌产品，以抢占国际国内大市场为目标，将“鱼米之乡”转变为“食品工业之乡”，将其作为湖南农业产业化中必抱“金娃娃”的战略性产业。据有关资料，目前，在全球排名前十位的大财团中，有四家是以农业为基地的食品工业跨国集团。早在 20世纪80年代末，工业发达国家的食品工业产值就已经是农业产值的好几倍了，其中美国是3倍、德国是4倍、英国是9倍，而中国现在的食品工业与食品制造业的总产值之和，也只是农业产值的1/3左右。为此，湖南应把发展食品工业提高到战略的位置来抓。湖南农业产业化中的另一只“金娃娃”，是苎麻制品的系列开发。苎麻是一种质地优良、经济价值高的高产纤维作物。湖南是全国苎麻重点产区之一，其苎麻纺织业的生产能力及产品产量居全国首位。苎麻纤维可与蚕丝媲美，随着脱胶技术日臻完善，经过脱胶梳理的苎麻纤维象蚕丝那样洁白光亮，具有散热快、吸水多而散发快、不易霉烂等特点。苎麻织品在国际市场上享有独特的地位。在欧美和日本，苎麻纺织品被列为高档商品，国际市场销售价格比纯棉织品高23倍，比化纤织品高34倍。湖南有悠久的种麻历史和高产的栽培技术，苎麻种植、麻纺印染工业麻织品面料服装的系列开发应该是湖南独特的优势产业。为此，要继续发挥湘北苎麻生产优势，同时在湘西、湘南山区建设优质麻基地。近期要逐步恢复6.67万hm2左右的优质苎麻生产基地，年产麻10万t，与麻纺工业、服装生产配套开发，形成强大的产业集团。312 突出特色建基地产业化形成的重要标志，就是培育和发展一批独具地方特色的主导产业。为此，湖南要以农业产业化为纽带，从实际出发，按照充分发挥资源优势、效益优先、规模经济的原则，突出抓好粮食和养殖业两大支柱产业，带动棉桑和油料、水果、茶叶、烟草、蔬菜、乳肉羊等产品的系列开发。积极发展农畜渔产品加工业，把种植业、养殖业和加工业结合起来，不断提高加工深度。在种植业上，要围绕建设农业强省的目标，在搞好现有333.33万hm2耕地精耕细作、发展。“两高一优”农业的同时，认真做好山水文章，突出抓好洞庭湖开发治理和丘冈山地综合开发两大工程，切实抓好40个粮棉大县和优质高产高效农业示范基地的建设，力争今年全省形成60个商品粮基地、20个商品棉基地和几个优质烟叶、苎麻生产基地的总体布局，建成发达的种植业，要求达到粮食总产3000万t，棉花30万t，苎麻10万，农民人均收入2500元。在养殖业上，要把湖南建成畜牧养殖业大省。畜牧业要在稳定牲猪存栏、提高出栏率的同时，大力发展食草型、节粮型畜禽和转化率高的畜牧生产，积极开发秸秆养牛养羊技术，提高牛羊禽肉比重；水产业要坚持“以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举”的方针，重点扩大养殖，加快开发荒水荒滩，面向市场，调整结构，积极发展特种水产和水产品的精深加工。2005年，要求肉类总产达到500万t，水产品产量达到140万t，养殖业产值达到800亿元，占农业总产值的50%以上。全省实现农业人口平均出栏1头猪，牛羊出栏分别达到80万头、220万头，养猪业总产值500亿元，农民人均新增收150元。313 连片开发建基地农业现代化的重要标志是产业规模，即较大的产品批量和较高的商品率。农产品商品基地是龙头企业的依托，也是农业产业化的基础。能否大规模建设起名特优商品基地，开发大批量的名优产品.是衡量龙头企业主导产业是否名副其实的主要标志，也是衡量农业产业化程度的重要标准。针对湖南人多地少的突出矛盾，必须拓宽农业生产领域，开拓新的资源空间。湖南拥有丘冈山地资源1 400万hm2，占全省土地总面积的2/3，其中坡度25以下、相对高度在200 m以下的丘冈山地、后备农用地资源达1000万hm2以上，光热水土条件都很优越，适宜开发种植业、养殖业、林果业等。同时，还有1000多万个富余的农村劳动力，可大力开发“山上银行”，这是湖南农业和农村经济发展强大的增长点。要在全省大规模开发丘冈山地，建成各类商品生产基地333.33万hm2，实现“再造一个湖南”的宏伟蓝图。要加紧扩建改造一批有一定规模特色的农业商品生产基地，如桃江县的楠竹、江永县的香柚、溆浦的大枣、石门的柑橙、永州的反季节蔬菜、安化的黄姜、平江的板栗等。总之，全省丘冈山地的综合开发，要根据趋利避害扬长避短、因地制宜适当集中的原则，坚持走高起点、高标准的深度开发之路，按照经济规律办事，搞好基础设施建设，切实注重水土保持，加强领导，通力协作，采取得力措施，确保丘冈山地开发战略工程的顺利实施。32 抓好六大优势产业链建设，壮大产业发展规模321 优质稻米产业链继续抓好长沙等41个国家优质粮食项目县l 0 0万公顷优质稻米生产基地建设，重点扶持10个县优质稻米产业开发。以金健等加工龙头企业为依托，大力发展优质稻米精深加工。322 优质柑桔产业链重点抓好主导水果的生产：宜章、道县等8个基地县为主的湘南鲜食脐橙及鲜食加工兼用甜橙，洞口等4个基地县为主的雪峰山区温州蜜柑，以泸溪、吉首为主的武陵山区木桠柑，以洪江、麻阳、永兴3个基地县为主的湘西南冰糖橙以及以江永为主的良种柚等，并狠抓产后商品化处理。323 商品蔬菜产业链逐步淘汰城市近郊基地，扶持发展中远郊和农区商品蔬菜基地，进一步扩大优质特色蔬菜的生产规模，形成一批667公顷以上集中连片的优质特色蔬菜产区。要引进先进的加工技术，形成产业开发的格局。324 肉类奶业产业链建设年出栏万头以上的标准化养殖小区1000个；以创建湘西黄牛、马头山羊等优质地方品牌为重点，抓好35个肉牛墓地县及20个肉羊基地建设；重点建设长株潭、邵阳、常德3个奶牛优势产区，发展年存栏奶牛200头以上的标准化养殖小区200个，年产鲜奶24万吨。325 家禽蛋品产业链以创建湘黄鸡、雪峰乌骨鸡、临武鸭、洞庭草鹅等地方特色品种为重点，加大地方家禽品种资源保护与开发利用力度，发展规模化、标准化养殖，进一步扩大加工规模，提高加工水平。326 名优水产产业链重点抓好汉寿等甲鱼生产基地，沅江乌鳢养殖基地，湘阴等县鳝鱼网箱养殖基地，资兴东江鱼生产基地，五强溪等l0座大中型水库斑点叉尾蛔网箱养殖基地，安乡等县珍珠养殖基地，华容等县河蟹养殖基地等名优水产开发。33 把基地建设和调整农业品种品质结构结合起来，抓好种子工程建设，推广各种良种。提高基地产品的竞争力。要以大力推广应用农作物优良品种为突破口，采取规范种植、加强田间管理、适期收获、合理贮藏等综合措施实现产业基地农产品优质安全化。首先，要大力推广应用近年来已筛选出的