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第2 课 秦朝中央集权制度的形成 【学习目标】 一、知识目标: 1知道“始皇帝”的来历和郡县制的基本内容。 2了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。二、学习重点: 皇帝制度的建立,郡县制的全面推行。三、学习难点:秦朝建立中央集权制度的作用和影响。【自主学习】一、从诸侯争霸到秦朝统一 1诸侯争霸(1)背景: 西周末年,王室衰微,西部少数民族来犯,周幽王被杀,西周灭亡。公元前770年,周平王 东迁洛邑,史称东周。 春秋时期,宗法制、分封制遭到破坏,诸侯不再听命于周天子。(2)过程:一些诸侯为了富国强兵,开始对本国的政治、军事等方面进行改革或变法,力图通过兼并战争来统一天下,各诸侯国为了控制更多的土地和人民,相互进行战争。 2秦朝的统一(1)统一的条件: 各诸侯国为了富国强兵,开始对本国的政治军事等方面进行改革或变法,力图通过兼并战争来统一天下。长期的争霸战争,形成了局部统一。 结束诸侯割据局面,完成封建国家的统一,是春秋战国以来历史发展的必然趋势。 人民饱受分裂和战乱之苦,也渴望统一。 秦国经过 商鞅变法 ,政治、经济、军事实力日益增强。 秦王嬴政的雄才大略。(2)统一的过程:秦先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。(3)统一的标志:公元前 221 年 ,秦王嬴政完成了统一,定都 咸阳。(4)统一的意义:结束了长期的诸侯割据局面,建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。二、至高无上的皇权和中央官制 1皇帝制度(1)建立:赢政认为自己德高三皇、功过五帝,自称 “始皇帝”。(2)特征:皇帝独尊:成为秦王朝政治制度的基本特征。皇位世袭:“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。皇权至上:全国的政治、经济、军事等一切大权,都由皇帝总揽;中央和地方的主要官员也由皇帝任免;军队的调动以虎符为凭据,虎符由皇帝控制、发给。 2中央官制。(1)在中央设丞相、 御史大夫 和太尉三个最高官职。 丞相 帮助皇帝处理全国政事,御史大夫执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,并负责监察百官; 太尉 负责管理全国军务。诸卿分别掌管着国家的各项具体事务,是中央政府的职能部门 (2)特点: 秦朝中央的主要官职,在地位、职责和权利方面相互配合、彼此牵制,军政大权掌握在皇帝手中。 军政大事的决策,一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议,最后由皇帝裁决。 (3)作用:在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。三、郡县制的全面推行 1建立:秦统一后,秦始皇采纳 李斯 的建议,在全国范围内推行 郡县制 ,郡的长官是郡守,县的长官称县令或县长,县以下设 乡 、里基层行政机构。郡守和县令由皇帝直接任命。 2作用:秦朝通过郡县制,实现了对地方政权直接有效的控制。四、中央集权制的影响 1积极作用:(1)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。 (2)为历代王朝所沿用,且不断加强和完善。 2消极作用:加强了对人民的压榨,容易导致暴政,造成阶级矛盾激化。【合作探究】 1分封制与郡县制的区别有哪些?(1)分封制是与宗法制相联系的,是以血缘关系为基础的;郡县制是在国家大一统的条件下实行的,是按地域划分的。(2)分封的诸侯王位世袭,并拥有封地;郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调任,官位概不世袭,官吏只有俸禄没有封地。(3)诸侯国拥有很强的地方独立性,容易发展为割据势力;郡县则是地方行政机构,有利于中央集权的加强和国家的统一。 2秦朝中央集权制度是怎样形成的?产生了什么影响?形成:(1)创立“皇帝”称号,确立皇帝制度,政事无论大小,最终由皇帝裁决;(2)在中央设“三公九卿” ,之间相互配合,彼此牵制,最终使军政大权集中于皇帝一人之手;(3)在地方推行郡县制,郡、县长官均由皇帝直接任免。 影响:积极作用:(1)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。(2)为历代王朝所沿用,且不断加强和完善。消极作用:加强了对人民的压榨,容易导致暴政,造成阶级矛盾激化 3秦朝中央集权制度的主要内容和特征是什么?主要内容:(1)至高无上的皇权;(2)以皇权为中心的中央机构和官职;(3)在全国范围内实行的郡县制特征:(1)皇帝地位独尊、集国家最高权力于一身,从决策到行使军、政、财大权都具有独断性和随意性;(2)地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性,必须严格服从中央的命令,一切受控于中央。【巩固提高】一、选择题 1假如有一名秦朝高官,他每天工作非常繁忙,除了整理大臣奏章外,还要监察百官。那这位高官是?(D) A太尉 B参知政事C丞相 D御史大夫 2秦始皇说:“天下共苦,战斗不息,以有王侯。赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也。而求其宁息,岂不难哉!”秦始皇为消除这一担心,而采取的举措是 ( B ) A制定律例 B推行郡县制 C强化中央机构 D统一文字 3秦朝的郡县制开辟了中国行政区划的先河,下列有关郡守县令的表述不正确的是( C ) A是地方行政长官 B由皇帝直接任免 C可以在辖区内自行铸造钱币 D是皇帝加强对全国各地统治的工具 4在阿房宫遗址出土的一块秦砖上,用小篆刻写了“海内皆臣,岁登成熟,道毋饥人”十二个字。其中“海内皆臣”这四个字最能表明秦朝( A ) A国家统一 B经济繁荣 C文化统一 D百姓安居 5秦始皇在中央机构中设置太尉一职,但又虚设其位,从未任命任何人担任。主要是由于( D ) A皇帝直接掌管全国政务,有利于全国政令统一 B缺乏可以委以重任的将领 C秦始皇德高望重,所有大臣都心悦诚服,无需建立监督机制 D秦始皇要亲自掌握兵权,以便于加强对全国的控制 6.秦朝建立的专制主义中央集权制度的进步作用不包括(A) A有利于缓和社会矛盾 B有利于维护国家统一 C有利于封建经济的发展 D有利于边疆和内地的交流 7.秦朝的地方官与西周的诸侯王相比,最本质的差别是(D) A统治区域的大小 B辖区人口的多少 C地理位置的优劣 D权力和与中央政府的关系 8秦始皇建立的封建专制主义中央集权制度与分封制相比,主要特点是(C) 确立皇权的至高无上 世卿世禄制 中央和地方的行政机构均没有独立性 从中央到地方的官吏均由皇帝任免 A B C D 9“陛下”本是对人的尊称,“陛”是台阶,称人“陛下”表示谦卑,意思是我不敢直接靠近你,只能站在台阶下和你说话;但秦以后,“陛下”一词只能专称皇帝。这体现了皇帝制度的
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