区域融合推进深莞惠一体化.doc

区域融合推进深莞惠一体化据港媒报道，深莞惠三地地域相近、山水相连、人文相通、经济互补，历来关系密切，区域经济合作的条件早已成熟。但由于各种原因，三地没有实现经济地理区域的高度融合。珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)实施为三地融合提供了难得的契机，自纲要实施以来，深莞惠三市先后召开了四次党政联席会议，签署了11个合作协议，确定了重点推进28项合作事项，三市在规划一体化、产业协调发展、交通对接、联合治污和公共服务一体化等五大领域合作取得了初步成效。三地一体化水到渠成深莞惠三地之间的区域合作由来已久，三地的经贸关系合作与交流尤为活跃。三地在电子信息产业等领域，已经成为国际产业链的有机组成部分，形成了具有紧密分工协作关系的企业群，素来有深莞惠电子工业走廊之称。另外，深莞惠三地警务合作也非常密切，而且卓有成效。自2006年8月三地建立广东省首个多市全方位警务协作机制以来，有效地打击了跨市违法犯罪活动。但由于当时的合作没有上升到国家战略层面，权威性不高等原因，三地一体化推进得不很深入，没有实现经济地理区域的高度融合。但现在推进三地紧密合作已是水到渠成，惠州市委书记黄业斌分析，当前，国内外经济形势发生深刻变化，珠三角地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期。经过改革开放30年发展，珠三角积累了雄厚的物质基础，经济实力、区域竞争力显着增强，为珠三角加快改革发展提供了有利条件和广阔空间。纲要的出台，对包括惠州在内的整个珠三角地区是极大的鼓舞，对促进珠三角一体化发展更是提供了难得的机遇。五个一体化交通一体化是当务之急核心是产业合作围绕深莞惠经济圈建设，惠州积极主动与深圳、东莞在交通对接、产业合作、环境保护、城乡规划和公共服务管理等五个方面展开合作。今年3月，惠州市委书记黄业斌在对深莞惠一体化进展情况调研时强调，对于三地来说，一体化中交通对接是最直接的对接。如何打通断头路让三市的交通尽快实现互联互通，是一体化工作的当务之急。黄业斌更清醒地认识到，产业对接的好坏则直接关系到东岸城市群资源配置是否优化。目前，深圳的研发实力、创新环境和人才、资金优势是十分明显的。而东莞在高新技术制造业上优势突出。黄业斌表示，惠州将借助深圳和东莞的发展优势，完善电子信息产业链，并向高端化发展。深圳在全国较早提出建设创新型城市的目标，惠州希望依托深莞科技创新优势，加强科技创新合作，共建深莞惠国家创新产业基地。纲要中，惠州被确定为石化产业基地。惠州将利用能源供应的地位，加强与深圳、东莞在电力、煤炭、油气等方面的合作，建设东岸清洁能源基地。凸显优势错位发展惠州拥有众多风景名胜，集山、泉、江、湖、海、岛为一体，与珠江三角洲其他兄弟城市相比，惠州名山、滨海岛屿、森林、温泉等旅游资源具有较大的优势。惠州市市长李汝求表示，今后，惠州将充分利用自然资源和人文资源优势，学习借鉴深莞先进管理经验，依托两地客源聚集的辐射，大力发展旅游业，努力把惠州建设成为珠三角乃至粤港澳地区休闲度假基地。目前，惠州还是供港蔬菜和禽肉的重要基地，也是深莞等地居民日常消费农产品的重要产地。惠州将依托深莞物流和市场推进提升现代农业规模和标准，打造大珠三角地区最大和最安全的菜篮子。另外，东江流经惠州，是东莞和深圳居民重要的饮用水源。李汝求表示，惠州将加强区域引水、供水、水质保护和污水治理等工程建设协调力度，着重建立区域洪涝灾害和水污染等突发事件的相互通报与应对机制。加大东江流域水资源保护力度，确保东江水质符合国家标准，保障香港、深圳、东莞和广州东部地区的供水安全。在区域环境污染联防联治机制上，三地共同推进水和大气污染防治，加强与深圳的协调，合力推进龙岗河、坪山河、淡水河流域水污染整治与大亚湾海域环境保护。借深莞之力成就大惠州过去30年改革开放造就了大深圳、大佛山、大东莞，对照之下，现在的惠州只能算是幼儿园里的小朋友。黄业斌希望深圳、东莞两位老大哥能拉惠州一把，在推进珠江口东岸地区经济一体化中结成打虎亲兄弟的利益共同体关系。黄业斌希望经过今后20年左右的努力，使珠江东岸城市群在区域竞争中脱颖而出、率先发展，提升区域发展整体实力。惠州也伴随着一起成长为一个亭亭玉立的大姑娘，成为科学发展的大惠州、先行先试的大惠州。力促三地交通无缝对接交通基础设施一体化是区域经济一体化的前提和基础。惠州市市长李汝求表示，惠州正全力推进与深圳、东莞交通基础设施对接，建设深莞惠无缝对接的现代化综合交通网络，与深圳、东莞共同打造珠江口东岸国家级运输枢纽，构建深莞惠半小时经济生活圈。分两步走构建半小时生活圈根据加快推进深莞惠交通对接工作方案，惠州与深莞交通对接工作分两个阶段进行，第一阶段为20092012年(近期)、第二阶段为20132020年(远期)。据了解，20092012年，惠州将加快铁路(轨道交通)、高快速路建设和城市快线的建设和对接。在铁路方面，惠州近期将新建厦深沿海铁路惠州段58.2公里，续建惠大铁路二期进港线，全长7.32公里。新建3条轨道交通项目：东莞至惠城区的轨道交通线35.4公里；惠城至惠阳的市内轨道交通线44.7公里；深圳至大亚湾的城际轨道线20.4公里。在高快速路建设方面，近期加快构建惠州五横四纵三支高速公路网，建成市域之间和市域内部的客货运交通大通道。续建潮莞高速公路莞惠段49.3公里、惠深沿海高速公路惠州段48.3公里、广河高速公路惠州段75.3公里。新建仁公路博深段38.5公里、广惠高速公路凌碧段32.1公里、从莞深高速公路惠州段31.5公里、惠澳高速公路长澳段55公里。改造长深高速公路(惠盐高速公路)32.2公里。同时加快推进与深圳、东莞之间相连的城市快速路建设，实现与深圳、东莞之间的快速路对接。新建惠州至东莞桥头的城市快线36公里；改造省道356线为城市快线5公里；乡道373线大亚湾西区至深圳段9公里改造为城市快线。根据方案，20132020年，惠州将新建5条高速公路，新建汕湛高速公路惠州段38公里(与广河重复段除外)，潮莞高速公路惠东段72.7公里，仁深高速龙博段105公里，惠澳高速公路柏长段42公里，沙清高速公路32.1公里。计划改建渖海高速公路惠州段(深汕高速公路)62.6公里，长深高速公路惠州段(惠河高速公路)74公里。改建惠南大道42.6公里、国道205线古塘坳至深圳32.1公里为城市快线。铁路建设，远期惠州将新建惠城至惠东市内轨道37.4公里，惠阳至惠东市内轨道34.2公里。交通对接全面突破经过一年多的努力，三地跨界交通基础设施对接取得了突破性进展。据介绍，惠深沿海高速公路、潮莞高速惠州段建成通车，厦深铁路、莞惠城际轨道、博深高速、从莞深高速惠州段建设顺利推进，与深圳就提前启动深惠城际轨道项目建设达成了共识。珠三角绿道惠州段160公里建成投入使用，占应建设里程的80%。省道S120线广永段路面改造工程竣工通车，博罗园洲大道与东莞石龙祥龙路对接工程完工，大亚湾与龙岗的3条市政断头路可在年底实现对接。博罗园洲至东莞企石的龙江东江大桥动工建设。与深莞之间新开通了7条跨界公交化运营班线。惠州境内10个政府还贷二级公路收费站从去年12月31日起全部停止收费。打造坪新清区域合作示范区惠州市委书记黄业斌透露，在打造深莞惠城际高新技术产业带的背景下，惠州新墟镇将与深圳龙岗坪地高桥、东莞清溪镇合作，建设近50平方公里的坪新清区域合作示范区。这将可望突破行政、土地、税收、财政、社会管理等制约，创新区域合作机制，为建设深莞惠城际高新技术产业带探路。合作创新三地共赢据介绍，这三个镇(街道)相邻，是珠三角通往粤东地区客流、物流和资金流的必经之地，区位优势明显。坪新清区域合作示范区的建设将实现三地共赢，其中惠州新圩是最大赢家。据分析，龙岗区可作产业用途的土地仅21平方公里，并且成片地少、能直接开发建设的净地少。新圩的空间资源优势可以转化为竞争优势，通过区域合作，可迅速解决资金技术人才不足、工业化推进不快、城市化档次偏低3大难题。清溪的生态优势能够得到最佳释放，促进产业转型升级，提升城市化档次。新兴产业主导10年产值超千亿根据初步规划，该合作示范区的战略定位包括4个方面：深莞惠深度合作先行区，利用深莞惠接壤唯一地区的地理优势，率先探索城市边缘接壤地区深度合作的新模式；低碳新兴产业聚集区，按照低碳经济原则，突出物联网、新材料、生物医药等战略性新兴产业和高科技产业；中小板、创业板上市企业聚集基地，为深圳中小板、创业板已上市和待上市的企业提供发展空间；高科技产业服务创新中心，引进电子信息产业的检测、鉴定、认证等产业链高端环节、缺失环节，形成服务深莞惠、辐射全国的服务创新平台。根据规划，从2010年到2020年，大致用10年时间，将坪新清