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正本（副本）广安职业技术学院综合楼修建工程 招标文件招 标 人： （盖法人公章）法定代表人或其授权代表： （签字或盖章）日 期： 年 月 日56目录第一章 招标公告第二章 投标人须知第三章 评标办法第四章 合同主要条款第五章 工程量清单第六章 图纸第七章 主要技术条件第八章 投标文件格式工程施工招标文件招标单位：广安职业技术学院代理单位：广安旭日招标代理公司备案单位：广安市广安区建设工程招标投标办公室第一章 招标公告建设工程招标公告 广安职业技术学院 单位(招标人)的 综合楼 工程已批准建设(批文号 CG0018547 ),现决定进行公开招标。1、工程规模：投资额约为 1000 万元。资金来源： 国家拨款 。2、招标范围： 全国公开招标。3、企业及项目负责人资质要求：具有独立法人资格的具有 房屋建设 承包 二 级及以上资质，项目负责人具备 房建建造师 专业 二 级及以上资质，且无在建工程。4、本工程实行电子评标。 5、各工程投标申请人于 2011 年 10 月 15 日（投标截止时间五个工作日前）16：00前（双休日、节假日除外）交纳投标保证金伍万元整。交纳地点：广安市行政服务中心四楼404室（电话；交纳方法：保证金必须从广安市招投标管理系统中备案帐户汇出，只能采取转帐支票（限广安市内）、银行汇票两种方式交纳。采取支票形式的，转帐支票必须是该投标企业所开；采取银行汇票形式的，必须从该投标企业自用帐户汇出。开户行：广安市工商银行南区支行；帐号： 1209270029200166678；开户单位：广安市公共资源市场化配置监督管理办公室。6、投标申请人于 2011 年 11月 1 日 11 月 15 日（投标截止时间前三个工作日。每天上午9:0011:30，下午14:3017:00，双休日、节假日除外）到广安市公共资源交易中心四楼413室(荷花西路109号)录入信息，联系电话7、投标申请人录入信息时需递交：交易员CA数字认证证书（USB KEY）交易员本人携带；企业资质、项目负责人配备清单（清单内容必须已入库），并加盖企业公章及法定代表人章（或签字）。8、招标文件及工程量清单获取方法：在广安市招投标信息网（）下载（相关费用在开标现场收取）或在录入信息后直接到广安市公共资源交易中心409室购买招标文件及工程量清单光盘（不记名），招标文件 300 元/份（人民币），售后不退。9、本工程遵循广招管办发200610号文件执行。关于办理CA证书、信息入库、电子评标具体事宜，各投标人必须在报名前登陆市招投标信息网（网址）查询。垂询电 单位(招标人) 公司（代理公司）联 系 人 ： 马旭 电 话：广安市公共资源交易中心 2011 年 10 月 15 日第二章 投标须知一、工程概况1、工程名称：综合楼修建工程2、工程地点：广安市广安职业技术学院3、招标范围：按招标人提供的设计施工图及招标答疑发包。4、资金来源：国家拨款二、招标方式及对象1、招标方式：采用公开招标方式。2、招标对象：投标人必须同时具有独立的法人资格和三级（含三级）以上房屋建筑工程施工承包资质，拟派的项目经理具有二级（含二级）以上的土建专业资质。三、投标文件的编制1、标书的组成（1）投标报价书；详见附件一（2）投标报价汇总表；详见附件二（3）工程预算书。2、投标报价（1）投标报价应满足招标文件的要求；（2）投标报价应包括招标文件所确定的招标范围内相应图纸的全部内容，以及完成上述内容所必须的附属工程、临时工程、材料、劳务、机械及所需的全部费用。（3）定额采用：2008年全国统一建筑工程基础定额四川省综合估价表；2006年全国统一建筑工程基础定额四川省装饰工程综合估价表；2008年四川省建设工程补充定额估价表。（4）费用按配套的费用定额计算。本工程按二类取费计算，土建利润下浮 5个百分点，装饰利润下浮5个百分点；劳保统筹不计算。（5）材料价格按广安市工程造价信息（2011年第1期）和招标答疑价计算。（6）投标报价中不含劳保统筹。3、工期要求本工程要求工期 天。4、质量要求工程质量必须达到国家工程施工质量验收合格标准。四、招标文件的澄清、修改1、投标人在收到招标文件后，如有疑问需要澄清，应于收到招标文件三日内以书面形式向招标代理人提出（须盖公章，否则无效），招标人认为确需要答复的内容，将给予书面答复。逾期者视为认同全部招标文件中的所有条款。投标人提出的与投标有关的任何问题和会议形成的会议纪要，如果属于招标文件进行修改和补充的，与招标文件具有同等法律效力。2、投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论、说明以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。3、招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件，并在投标截止日期前以书面形式通知所有投标人及其他有关部门。补充通知将作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等的法律效应。投标人应以书面形式确认收到修改文件。五、投标书的有效期投标书的有效期为投标截止日期后的30天，在此期限内，所有的投标书均保持有效。六、招标文件的补充投标文件是投标人的承诺，一旦中标，投标文件即成为合同文件的组成部分。凡未经业主同意，对投标文件中的承诺作任何变动（包括拟派项目经理、工期、质量、报价等）即视为违约，业主有权取消其中标资格或终止合同。投标人应认真检查招标文件的内容是否齐全，如有遗漏，请于领取招标文件后2日内向招标代理人索取，否则责任自负。七、投标书的签署：1、招标文件提供的文件表格（见附件），投标人必须使用。但表格可以按同样的格式进行扩展。2、投标文件正本须用不能擦去的墨水书写或打印，投标文件副本可以复印，其正、副本都应装订成册，并在封面上正确表明“正本”、“副本”字样。如果正本与副本不一致，以正本为准。3、投标文件的任何一页均不得涂改、行间插字或删除。如有修改，须在修改处加盖投标人公章。4、投标人应按规定向招标人提供一式两份投标文件，其中正本1份，副本1份。如报价字迹模糊或正副本不一致时，以正本为准，投标报价中大、小写不一致时，以大写为准。八、投标保证金 1、投标人须向招标人交纳 元人民币的投标保证金。2、未中标人的投标保证金在开标后15日内无息退还，中标人和中标候选人的投标保证金在中标人签署合同后7日内无息退还。3、投标人出现下列情况时，招标人有权取消其中标资格，没收投标保证金。（1）投标人在投标有效期内，撤回其投标文件。（2）在投标过程中进行串标、恶意扰乱开标会场纪律、干扰评委评标工作等不正当活动。（3）中标人推翻原有承诺，以致未能如期签定合同。（4）投标人无正当理由，不参加开标会议的。4、投标保证金可以是现金，也可以转帐，且必须在开标前交纳。开户行：中国建设银行帐号：54516511615656565单位：广安职业技术学院九、投标书的送达1、投标书的密封和标记投标人应按招标文件的要求，完整地编制投标文件，字迹要清楚，除投标人对错误处作必要修改外，投标文件不得涂改和行间插字。若有修改须在修改处加盖单位公章。2、封袋上应写明招标人名称、工程项目名称、投标人名称；并标有：招标文件所述开标日期和时间前不得启封的字样以提请注意。3、投标人应将投标文件的技术标和商务标分别密封，并在密封袋上明确注明“技术标”或“商务标”字样。投标文件密封专用封条在投标文件袋背面上方开口处密封，并填写密封日期，封条上加盖投标人公章和法定代表人印鉴，投标文件正本按照规定加盖投标人公章和法定代表人印鉴。十、提交投标书截止时间及开标时间1、投标文件递交时间： 2011年11月 19日24时（北京时间）前投标文件递交地点：广安市广安区建设工程交易管理中心2、开标时间：2011年12月19日9时（北京时间）开标地点：广安市广安区建设工程交易管理中心3、投标文件未能按上述规定递交，该投标文件将被拒绝并原封退还投标人。十一、投标费用投标人应承担其编制投标文件以及递交投标文件所涉及的一切费用，无论投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。投标人的投标书一律不退还，请各投标人自留投标书备考。十二、现场踏勘及答疑1、投标人收到招标文件三日内自行考察现场，考察现场的费用由投标人自行承担。因投标人对现场进行踏勘而引起的人身伤亡、财产损失和其他风险，招标人不负任何责任。2、中标后签定合同时和服务过程中，投标人不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的变更投标文件内容。3、由于招标答疑而产生的对本招标文件内容的修改，由招标人按照本须知规定，以补充通知的方式发出。十三、开标、评标和定标1、评标委员会的组成（1）招标人组建评标委员会，评标委员会的构成原则上为建设单位法人、项目负责人、相关专业技术人员，集体单位的还应当有村民议事代理或工会代表。评标委员会成员人数为5人单数。（2）评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。（3）本工程评标委员会成员有下述情形的，应当主动提出回避。从属于该工程招标代理机构或在该工程招标代理机构注册执业的；投标人主要负责人的近亲属或投标人的职员；在该工程投标中，为投标人提供咨询服务或投标决策的；法律法规规定的其他情形。2、开标（1）开标会在广安市广安区建设工程交易管理中心开标室举行。投标人应委派1-3名代表参加（注意：拟派项目经理必须参加），参加的代表应持法人授权委托书和本人身份证（原件）签名报到，方可进入开标现场。同时应出示如下原件，以备查验：项目经理资质证书；项目经理安全考核合格证书；项目经理业绩信用管理手册；企业安全生产许可证；项目经理和本单位的劳动合同复印件。如不能提供及提供不全者，按不响应本招标文件处理。（2）开标会由招标代理人主持，并在有关部门监督下确认标书的密封情况，确认有效后，当众启封，由工作人员当众宣读所有有效投标文件正本中的投标报价、优惠条件及招标人认为适宜的其他细节。（3）投标文件出现下列情况之一的将视为无效投标，无效投标文件将不予参加评标。投标文件未按规定标志密封盖章。投标书未加盖投标人法人章、法定代表人或其他代理人的印鉴或签字。投标人未按照招标文件的要求出示企业法定代表人授权委托书，或授权委托书无投标人法人章、法定代表人的印鉴或签字。投标文件未按照招标文件规定的格式、内容和要求编制和封装，投标文件字迹潦草、模糊、无法辨认。投标人在投标文件中无投标报价，报有两个或多个报价且未书面声明用哪个报价为准。互相抄取标书的。逾期送达的投标文件。未提供招标文件要求的投标保证金。3、评标、定标评标、定标工作由评标委员会根据业主及有关主管部门批准的评标办法进行。在宣布授予中标人之前，凡属于投标书的审查、澄清、评价和比较的有关信息，都不应向投标人或与该过程无关的其他人员泄露。如果投标人试图对评标委员会的评标过程或评标决定施加影响，则会导致其投标被拒绝。4、其他确定中标人后，业主将于10日内向中标人发出中标通知书，中标通知书一经发出，业主不得更换中标人，中标人不得拒绝中标工程任务。收到中标通知书后，中标人应在7日内与业主签定委托合同。招标人根据中华人民共和国合同法，依据招标文件、投标文件与中标人使用建设部、国家工商总局制定的合同示范文本签订委托合同，报有关监督管理机构备案。十四、履约保证金1、履约保证金提交的数额和地点：金 额： 五万元人民币 收款单位：广安职业技术学院开户银行：中国建设银行帐 号：555899565212652652、中标人收到中标通知书后7日内应向招标人交纳履约保证金，否则招标人将有充分的理由取消其中标资格，并没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿。第三章 评标办法经评审的最低投标价法评标办法示范文本（资格后审） 一、总则 第一条 编制依据 招标人根据中华人民共和国招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定（七部委令第 12 号）、工程建设项目施工招标投标办法（七部委令第 30 号）、评标专家和评标专家库管理暂行办法（国家发展计划委员会令第 29 号）、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令第 89 号）等有关法律、法规及规章，结合本招标工程实际情况，制定本评标办法（以下简称“本办法”）。 第二条 评标办法类型 本办法属于经评审的最低投标价法。 第三条 适用范围 本办法仅适用于 工程（以下简称“本招标工程”）建筑安装工程施工总承包招标的评标活动。 第四条 评标时间 为保证评标工作的实施和质量，招标人和评标委员会应根据评标工作的实际需要安排足够的评标时间。在递交投标文件的投标人数量多于七家时，评标时间不应少于两天。 第五条 与招标文件的关系 本办法是本招标工程施工总承包招标文件的组成部分。 第六条 评标原则 本招标工程评标委员会依法按下述原则进行评标： 1 公平、公正、科学和择优； 2 依法评标、严格保密； 3 反对不正当竞争； 4. 定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。 第七条 监督 招标人接受 （有管辖权的招标投标行政监督机构） 对本招标工程招标活动依法实施的监督。 二、评标程序 第八条 评标程序评标委员会按照下面的步骤进行评标： 第一步：组建评标委员会，选举评标委员会主任，由评标委员会主任进行分工，分别组成技术组和商务组。 第二步：评标准备工作。 第三步：对投标文件进行基础性分析和整理工作（简称“清标”）。 第四步：投标人资格审查。 第五步：初步评审。 第六步：技术部分评审。 第七步：确定商务部分的评审次序一般从经初步评审和技术部分评审均被判定为合格的投标中，按投标价格由低至高确定商务部分的评审次序。 第八步：商务部分评审。只有经初步评审和技术部分评审均被判定为合格的投标才有资格进入商务部分评审阶段。商务部分评审的目的是判断各投标人的报价是否低于成本。为实现这一目的，商务部分评审又分为下列九个步骤： 1 算术性错误修正； 2 错漏项分析和修正； 3 分部分项工程量清单部分价格合理性分析和修正； 4 措施项目工程量清单和其他项目工程量清单部分价格合理性分析和修正； 5 企业管理费合理性分析和修正； 6 利润水平合理性分析和修正； 7 法定税金和规费的完整性分析和修正； 8 不平衡报价分析和修正； 9 汇总评审分析过程中的疑问事项和商务部分评审初步结果。 第九步：评标委员会汇总商务部分评审的初步意见，确定质疑问题和工作安排。 第十步：书面质疑。 第十一步：对质疑结果进行评审，得出最终评审结论（投标价格是否低于成本）。 第十二步：按第七步确定的商务部分评审次序，重复第八步至第十一步依次评审其它投标中的商务部分，直至评审出三个不低于成本的投标。 第十三步：评标委员会整理评审成果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向招标人提出评标报告。评标委员会在评标报告中将第十二步中确定的三个投标人按投标价格由低至高的次序作为中标候选人向招标人推荐。 第十四步：评标委员会解散，评标结束。 第九条 特殊情况的处置程序 1 关于评标活动暂停。 (1) 评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。 (2) 发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。 2 关于评标中途更换评委。 (1) 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换： 因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动； 发现某评委根据法律法规规定需要回避。 (2）退出评标的评委，其已完成的评标行为无效。 (3) 由招标人根据本办法规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。 第十条 评标活动结束 评标委员会向招标人提交书面评标报告后，评标活动结束，评标委员会即告解散。 三、评标准备工作 第十一条 组建评标委员会 1 评标工作由招标人依法组建的评标委员会承担。评标委员会由招标人代表和受聘的经济、技术专家组成，评标委员会成员总人数为 人，其中招标人代表人数为人，受聘的经济专家人数为人，受聘的技术专家人数为人。 2 参加评标委员会的所有招标人代表应当为熟悉相关业务的人员。 3 所有受聘的技术、经济等方面的专家应符合有关法律法规的要求，由招标人从 （有管辖权的当地建设行政主管部门） 设立的专家库中随机抽取。 4 评标委员会到达评标现场时应在签到表上签到，以证明其出席。评标委员会签到表格式见 附表1 。 第十二条 选举评标委员会主任并分工 评标委员会首先通过民主方式推选一名评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。评标委员会主任在与全体评标委员会成员商议的基础上将评标委员会划分为技术组和商务组。 第十三条 熟悉相关文件资料 1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条件、招标项目的技术标准和工期要求、投标人资格条件，掌握评标标准和方法，熟悉本办法中包括的评标表格的使用，如果本办法所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。未在本办法中规定的标准和方法不得作为评标的依据。 2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、标底、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。 第十四条 暗标编号 评标工作开始前，招标人将指定专人负责编制投标文件暗标编码，并就暗标编码与投标人的对应关系做好暗标编码记录。暗标编码按随机方式编制。在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审后，招标人方可向评标委员会公布暗标编码记录。暗标编码记录在公布前必须密封并予以保密，公布后，评标委员会必须核对其正确性，防止出现张冠李戴现象。 四、评审内容与方法 第十五条 对投标文件进行基础性分析和整理工作（清标） 1 作为评标工作的一部分，评标委员会应对各投标人递交的投标文件进行基础性分析和整理工作。为方便描述，这种基础性的分析和整理工作在本办法中简称为清标。 2 如果评标委员会认为必要，在不影啊评标委员会成员的法定权利的前提下，清标工作也可由招标人专门成立的并经评标委员会授权委托的清标小组负责进行，书面授权委托书必须由评标委员会全体成员签名。 3 小组成员应为具备相应执业资格的专业人员，且应当符合有关法律法规对评标专家的回避规定和要求，不得与任何投标人有利益、上下级等关系，不得代行依法应当由评标委员会及其成员行使的权利和义务。 4 清标工作应在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，对投标文件进行基础性数据整理和分析，从而发现其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等问题，并就这些问题整理出质疑问卷。评标委员会对质疑问卷审议后，决定是否需要投标人书面澄清。 5 投标人接到评标委员会发出的质疑问卷后，应按评标委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封，在规定的时间递交到指定地点。投标人递交的书面澄清资料由评标委员会开启。 第十六条 投标人资格审查 投标人资格审查是指按照招标文件约定的合格投标人的资格条件，审查投标人递交的投标文件中关于投标人资格和合格条件部分的相关资料，对投标人的资格进行定性的判断（合格或不合格）。对投标人的资格审查按 附表 2 所设定的形式进行。对于投标人资格审查不合格的投标，按废标处理，不再进行任何后续评审。 第十七条 初步评审 在详细评标前，评标委员会应根据招标文件，结合清标过程中发现的问题，按照 附表 3 所设定的形式，对所有投标文件进行审查并逐项列出每一份投标文件的全部投标偏差，并以此为基础，结合本办法规定的废标条件，审定每份投标文件是否响应招标文件的实质性要求和条件。鉴于“技术暗标”采用暗标形式，针对“技术暗标”的初步评审延后至第十八条中的技术部分评审结束后进行。 就本款而言，响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件，应该与招标文件中包括的全部条款、条件和规范相符，无重大偏差或保留。所谓重大偏差或保留是指对工程的承包范围、工期、质量、实施产生重大影响，或者对招标文件中规定的招标人的权利及投标人的义务等方面造成重大的削弱或限制，而且纠正这种偏差或保留将会对其他提交了响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。 不响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件将被拒绝，并且不允许相关投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留而使其成为响应性的投标。初步评审时被拒绝的投标文件，不再参与任何后续评审。初步评审采用 附表 4 的形式进行。 第十八条 技术部分评审 为方便起见，将投标文件中的技术部分分为“技术暗标”和“技术明标”两部分，“技术暗标”是指有暗标要求的部分；“技术明标”是指没有暗标要求或无法实现暗标要求的部分（如拟派项目人员的资料）。评标委员会将根据招标文件中的要求以及投标人递交的投标文件中的相关内容对技术部分进行评审，并按 附表 5 设定的评审内容和评分标准进行量化打分。如果技术部分评审涉及到“技术明标”的内容，则评标委员会首先对“技术暗标”部分进行评审打分，打分结果封存后再对“技术明标”进行评审。完成全部技术部分评审后再公开暗标编码与投标人名称之间的对应关系。 对“技术暗标”进行评审和打分时，各评审项目（评分因子）的标准分值大于 5 分（不含）时，设优、良、一般和差四个档次；各评审项目（评分因子）的标准分值小于 5 分（含）时，设优、良、差三个档次。对上述档次的标准定性描述如下： 优：方案科学、合理、安全，考虑周全，措施到位，针对性强，完全能够满足招标工程的施工需要。 良：方案基本科学、合理、安全，考虑比较周全，措施基本到位，针对性较强，可以满足招标工程的施工需要，但有个别细节需要进一步完善或提高。 一般：方案在科学、合理、安全性方面一般，考虑不够周到，措施不够到位，针对性不强，虽然能够基本满足招标工程的施工需要，但有很多方面需要进一步完善甚至重新考虑。 差：方案在科学、合理、安全性方面差，考虑非常不周，措施基本不到位，没有针对性，不能满足招标工程的施工需要。 对于本招标工程，技术部分“及格线”设定为 75 分。凡按附表 5 计算出的技术部分得分高于或等于该“及格线”的投标进入下一步商务部分的评审，凡技术部分得分低于该“及格线”的投标将因为技术部分不合格而被拒绝，不再参与后续的商务部分评审。 第十九条 确定商务部分评审次序 一般情况下，经投标人资格审查、初步评审和技术部分评审均被判定为合格的投标，按投标价格由低至高确定商务部分的评审次序。 第二十条 商务部分评审 所谓商务部分评审，是指按本办法第二十一条至第三十三条规定所进行的评审。只有经投标人资格审查、初步评审和技术部分评审均被判定为合格的投标才有资格参加商务部分评审。 在进行商务部分评审之前，评标委员会按照 附表 6 的形式列出投标价格比较表。 第二十一条 算术性错误分析和修正 评标委员会将对经投标人资格审查、初步评审和技术部分评审均被判定为合格的投标报价进行校核，并对算术上或累加运算上的错误予以修正。 1 算术性错误分析和修正的原则如下： (1) 用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准； (2) 单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价； (3) 当标出的分项乘积累计得出的合价与标出的合价不一致时，以标出的分项乘积合价为准，并修改标出的合价； (4) 算术性错误修正仅是出于评审需要，不得改变投标人在投标函中标明的投标价格。 2 算术性错误分析和修正的方式如下： (1) 对经投标人标价的工程量清单进行逐项分析； (2) 按照上述原则和 附表 7 规定的格式对存在算术错误的项目分别进行修正； (3) 计算修正后的差额，列出需要投标人确认说明或提供进一步证明的事项； (4) 汇总修正结果，将经修正后产生的价格差额记为 A 值 （此值应为代数值，修正结果表明理论上应当增加投标人的投标价格（总价）的修正差额记为正值，反之记为负值），同时整理需要投标人澄清、说明或确认的事项。 第二十二条 错漏项分析和修正 1 错漏项分析和修正的参考依据如下： (1) 招标文件； (2 ）标底（如果有）； (3) 施工组织设计（技术部分）； (4）经投标人标价的工程量清单（尤其是措施项目和其他项目部分）或预算书： (5) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息（如果有）； (6) 工程所在地市场价格水平； (7) 工程所在地工程造价管理部门颁布的定额或投标人企业内部定额； (8) 其他法律法规允许的或招标文件规定的参考依据等。 2 错漏项分析和修正的原则如下： (1) 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人已经给出合适报价的项目，则按该相同项目的价格对错漏项报价进行修正； (2) 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人己经给出合适报价的项目，则按该相似项目的报价为基础，考虑该相似项目与错漏项之间的差异而进行适当调整后的价格对错漏项报价进行修正； (3) 如果做不到以上两点，则按标底（如果有）中的相应价格为基础对错漏项报价进行修正； (4）如果标底中也没有相同或相似价格作为参考，评标委员会可以要求投标人在质疑澄清时给出相应的修正价格。此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析，并在分析的基础上提出进一步的质疑（如果评标委员会认为需要）； (5) 对于按照招标范围不该报价的项目，则直接删除该项目的价格。 3 错漏项分析和修正的方式如下： (1) 检查工程量清单，列出其中错报或漏报的项目； (2）根据上述原则，参考上述依据，修正错报和补充漏报项目的价格； (3) 填写 附表 8 ，计算经修正或补充后产生的价格差额，并列出需要投标人澄清、说明或确认的事项。 4 汇总上述结果，将经修正后产生的价格差额记为 B 值 ，并明确需要投标人澄清、说明或确认的事项。 第二十三条 分部分项工程量清单部分价格合理性分析和修正 1 分部分项工程量清单部分价格分析和修正的参考依据如下： (1) 招标文件； (2) 标底（如果有）； (3) 经投标人标价的分部分项工程量清单； (4) 投标人的价格构成分析表； (5) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息（如果有）； (6) 工程所在地市场价格水平； (7) 工程所在地工程造价管理部门颁布的定额或投标人企业内部定额； (8) 投标人所附证明资料； (9) 法律法规允许的和招标文件规定的参考依据等。 2 分部分项工程量清单部分价格分析和修正的原则如下： (1) 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人已经给出合适报价的项目，则按该相同项目的价格对评标委员会认为不合理报价项目的报价进行修正； (2) 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人己经给出合适报价的项目，则按该相似项目的报价为基础，考虑该相似项目与不合理项目之间的差异而进行适当调整后的价格对评标委员会认为不合理报价项目的报价进行修正； (3) 如果做不到以上两点，则按标底（如果有）中的相应价格为基础对评标委员会认为不合理报价项目的报价进行修正； (4）如果标底中也没有相同或相似价格作为参考，评标委员会可以要求投标人在质疑澄清时给出相应的修正价格。此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析，并在分析的基础上提出进一步的质疑（如果评标委员会认为需要）。 3. 需要投标人提供的证明资料（如果招标文件中没有规定投标人必须随投标文件递交这些资料，则评标委员会可以在认为投标人的本部分的投标价格背离市场平均价格水平时，要求投标人在质疑澄清时提供，下同）如下： (1) 能证明工、料、机耗量合理性的企业定额（如果有）等； (2) 能证明材料设备价格合理性的有约束力的询价文件； (3) 能证明人工价格合理性的有约束力的劳务意向书或劳务协议（可以是带生效条件的协议，一般的生效条件为投标人中标即生效），或者近两年在施工程劳动力价格的证明文件； (4) 能证明材料供应价格的有约束力的供货意向书或供货协议（可以是带生效条件的协议，一般的生效条件为投标人中标即生效）等。 4 分部分项工程量清单部分价格分析和修正的方式如下： (1) 按 附表 9 的格式对与市场价格水平存在明显差异的项目进行逐项分析； (2) 对无相关证明材料或明显不合理的项目，分别按照上述原则进行修正； (3) 计算修正后的差额，列出需要投标人说明或提供进一步证明的事项。 5 汇总分析结果，将经修正后产生的价格差额记为 C 值 ，同时整理需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的事项。 第二十四条 措施项目清单和其他项目清单部分价格合理性分析和修正 1 措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的参考依据如下： (1) 招标文件； (2）标底（如果有）： (3) 施工组织设计； (4）工程量清单中经投标人标价的措施项目和其他项目清单； (5) 投标人的上述清单中价格的构成分析表，其中应按招标文件规定详列构成各单价的生产要素，包括但不限于人工、材料、机械、企业管理费、利润、税金和规费等； (6) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息（如果有）； (7) 投标文件中所附证明材料； (8) 其他法律法规允许的和招标文件规定的依据。 2 措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的原则如下： (1) 措施项目清单和其他项目清单中的错漏项按照第二十一条中的原则和方式进行分析和修正； (2) 措施项目清单报价中的资源投入数量不正确或不合理的，按照投标人递交的施工组织设计中明确的或者可以通过施工组织设计中给出的相关数据计算出来的计划投入的资源数量（如临时设施、拟派现场管理人员流量计划、施工机械设备投入计划等）修正措施项目清单报价中不正确的资源投入数量； (3) 措施项目清单报价中的资源和生产要素价格不正确或不合理的，如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的项目，则按该相似项日的报价为基础，考虑该相似项目与不合理报价项目之间的差异而进行适当调整后的价格对不合理报价项目的资源或生产要素的价格进行修正 ; (4）其他情况下，按标底（如果有）中的相应价格为基础对措施项目和其他项目清单中的不合理报价进行修正； (5) 如果标底中也没有相同或相似价格作为参考，评标委员会可以要求投标人在质疑澄清时给出相应的修正价格。此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析，并在分析的基础上提出进一步的质疑（如果评标委员会认为需要）； (6) 对于按照招标文件不该报价的项目，则直接删除该项目的价格。 3 需要投标人提供的证明材料如下： (1) 投标人企业财务制度； (2) 有关机械和周转材料的原值和使用年限证明，如发票、加工合同； (3) 租赁施工机械或周转材料的租赁协议； (4) 经审计的投标人企业近三年财务报表； (5) 经审计的反映施工机械和周转材料已折旧额的财务会计帐目； (6) 企业管理人员分配政策及经审计的近三年管理人员平均收入证明文件。 4 措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的方式如下： (1) 对照经评审合格的施工组织设计和经投标人标价的措施项目和其他项目清单； (2) 所有需发生费用的招标文件规定的责任和义务、施工组织设计中的技术和组织措施要与措施项目和其他项目清单有对应报价； (3) 无报价的或所报价格与市场价格水平有明显差异的（可参考标底）的报价，应按 附表 10 格式对价格构成分析表进行分析和修正； (4) 各相关生产要素的价格异常又无相关证明或证明材料明显不合理的，分别进行修正； (5) 计算修正后的差额，列出需要投标人说明或提供进一步证明的事项。 5. 汇总分析结果，将经修正后产生的价格差额记为 D 值 ，同时整理需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的事项。 第二十五条 企业管理费合理性分析和修正 1 企业管理费分析和修正的参考依据以及需要投标人提交的相关证明材料如下： (1) 投标价格： (2) 经审计一的企业近三年财务报表； (3) 企业本年度生产经营（市场营销）计划； (4）经审计的已实现企业管理费（已完成产值及管理费比例）等证明； (5) 将要完成的产值及管理费可信度分析及有关证明 ; (6) 法律法规允许的或招标文件规定的依据或证明材料。 2 企业管理费分析和修正的原则如下： (1) 按投标人经审计的企业近三年则务报表中的相关数据计算出投标人实际管理费率（近三年管理费总额的平均值与近三年完成产值的平均值之间的比例）并以此对投标价格中明显不合理的企业管理费率进行修正； (2) 企业管理费率明显不合理并且做不到第 (1) 款时，按其他各家“合格的投标”的管理费率以及标底（如果有）中的企业管理费率的平均费率为准进行修正； (3) 上述第（2) 种做法明显不合理时，评标委员会可以要求投标人在质疑澄清时给出相应的管理费率。此时评标委员会应对此类管理费率的合理性进行分析，并在分析的基础上提出进一步的质疑（如果评标委员会认为需要）； (4) 分部分项工程量清单和措施项目清单综合单价分析表中的企业管理费率与费率报价表（如果有）报出的企业管理费率不一致的，以费率报价表（如果有）报出的企业管理费率为准进行修正（但如果费率报价表中的费率明显不合理时，应执行根据上述原则修正后的管理费率）。 3 企业管理费分析和修正的方式如下： (1) 根据投标人的证明材料，确定投标人的以往年度企业平均管理费总额： (2) 分析投标价格中包含的投标人企业管理费金额； (3) 审核企业本年度己实现的企业管理费金额： (4）分析企业本年度计划将要实现的企业管理费的金额及其可信度； (5) 经以上分析存在明显不合理的企业管理费且又无相关证明的，对其进行修正，计算修正后的差额，按 附表 11 格式列出需要投标人说明或提供进一步证明的事项。 4 汇总分析结果，将经修正后产生的价格差额记为 E 值 ，同时整理需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的事项。 第二十六条 利润水平合理性分析和修正 1 利润水平合理性分析的参考依据以及需要投标人提交的相关证明材料如下： (1) 投标价格； (2) 企业注册资料； (3) 国有资产管理部门下达的国有资产增值保值率或董事会或股东会要求的企业净资产收益率或股本收益率； (4）经审计企业近三年财务报表； (5) 企业本年度生产经营（市场营销）计划； (6) 经审计的己实现利润证明； (7) 将要实现利润可信度分析及有关证明； (8) 法律法规允许的和招标文件规定的其它依据或证明材料。 2 利润水平分析和修正的原则如下： (1) 利润率明显不合理时，按其他各家“合格的投标”的利润率以及标底（如果有）中的利润率的平均费率为准进行修正； (2) 上述第（1) 种做法明显不合理时，评标委员会可以要求投标人在质疑澄清时给出相应的利润率。此时评标委员会应对此类利润率的合理性进行分析，并在分析的基础上提出进一步的质疑（如果评标委员会认为需要）。 (3) 分部分项工程量清单和措施项目清单综合单价分析表中的利润率与费率报价表（如果有）报出的利润率不一致的，以费率报价表（如果有）报出的利润率为准进行修正（但如果费率报价表中的费率明显不合理时，应执行根据上述原则修正后的利润率）。 3 利润水平分析和修正的方式如下： (1) 根据投标人的证明材料，确定投标人的以往年度企业平均利润额或利润率； (2) 分析投标价格中包含的投标人利润金额； (3) 计算并确定企业本年度利润指标； (4）审核企业本年度已实现的利润金额； (5) 分析企业本年度计划将要实现的利润的金额及其可信度； (6) 经以上分析存在明显不合理的利润且又无相关证明的，对其进行修正，计算修正后的差额，按 附表 11 格式列出需要投标人说明或提供进一步证明的事项。 4 汇总分析结果，将经修正后产生的价格差额记为 F 值 ，同时整理需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的事项。 第二十七条 法定税金和规费的完整性分析和修正 1 法定税金和规费分析和修正的依据如下： (1) 投标价格； (2）现行有关法律、法规和规定。 2 法定税金和规费分析和修正的方式如下： (1) 根据投标价格分析出其中法定税金和基金等规费的百分比； (2) 对照现行有关法律、法规等规定的额度或比率： (3) 如果有差异的，计算出差额，列出需要投标人说明或提供进一步证明的事项。 3 汇总分析结果 （附表 11 ） ，将经修正后产生的价格差额记为 G 值 ，整理需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的事项。 第二十八条 不平衡报价分析和修正 1. 评标委员会可以在清标时，评审各项单价的合理性以及是否存在不平衡报价的情况，对明显过高或过低的价格进行分析，列出需要投标人澄清、说明或提供进一步证明的事项； 2. 修正原则如下： (1) 不平衡报价的修正应当根据质疑的成果进行，只有投标人无法合理地澄清、说明或提供进一步证明的明显过高或过低的价格，才会进行合理化修正； (2) 汇总分析结果 （附表 12) ，修正明显过高的价格产生的差额，首先用于填补修正过低的价格产生的差额，两者的余额记为 H 值 ； (3) 不平衡报价修正的结果，首先应要求投标人确认，如果投标人拒绝确认，又不能提供合理的澄清及相关证明资料时，评标委员会有权根据本办法第三十五条“废标条件”中的相关规定拒绝其投标文件。 第二十九条 汇总评审分析过程中的疑问事项和商务部分评审初步结果 对上述第二十条至二十八条的评审结果进行汇总和整理。以其各自的代数值汇总 A 值至 H 值 ，得出 合计差额 1( 附表13) ，并整理出需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的全部事项。 第三十条 对商务部分的质疑和澄清 评标委员会应当汇总第二十条至二十八条需要投标人澄清、说明、确认或提供进一步证明的事项，确定质疑目的，讨论确定书面质疑问题以及投标人对质疑问题进行澄清的具体要求，并按 附表 14 的格式书面通知相关投标人质疑问题和有关澄清要求，包括书面回复的内容、回复时间（应给投标人留出足够的回复时间）、递交方式等。评标委员会针对具体投标人的质疑以及投标人对评标委员会质疑问题的澄清、说明或补正均采取书面形式。 拒绝对质疑问题进行澄清、说明或补正或不能提供有关证明的，评标委员会可以直接否决其投标。 如果评标委员会对投标人提交的质疑问题的澄清、说明或补正依然存在疑问，评标委员会可以进一步质疑，投标人对这种进一步质疑应相应地进一步澄清、说明或补正，直至评标委员会认为全部质疑都得到澄清、说明或补正。 第三十一条 根据质疑和澄清结果得出评审结论 1 根据质疑和澄清结果，对于投标人已经有效澄清的质疑问题和项目应从上述 A 值至 H 值的计算中剔除或修正，按 附表 13 格式修正 A 值至 H 值并计算 最终差额 2 。本款中所谓的“有效澄清”是指投标人做出的澄清已经合理地解释或说明了评标委员会提出的质疑问题，并且澄清结果令评标委员会信服。如果评标委员会成员之问意见不一致，则采取记名投票并按少数服从多数的方式决定。 2. 评标委员会应按照 附表 15 的格式填写商务部分评审结论记录表，以最终差额 2 与投标人投标价格中标明的利润额（如标明的是利润率，以利润率乘以其计取基数，下同）进行比较并得出如下结论： (1) 如果 最终差额 2 （代数值）小于或等于投标人的利润额，则表明该投标人的投标价格属于经评审的最低投标价并且不低于成本； (2) 如果 最终差额 2 是正值且大于（不含等于）投标人报价中的利润额，则评标委员会可以直接判定该投标人因为其投标价格低于成本而被废除。 (3) 在进行上述比较并形成结论的过程中，如果评标委员会成员之间意见不一致，则采取记名投票并按少数服从多数的原则决定。 第三十二条 最终差额 2 的处理方式 如果第三十条中形成的 最终差额 2 （代数值）