安全生产_建材企业安全生产标准化建设教材

建材企业安全生产标准化建设 内容提要 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国发 2004 2号 和 国家安全监管局关于开展安全质量标准化活动的指导意见 安监管政法字 2004 62号 要求在全国所有工矿 商贸 交通 建筑施工等企业开展安全质量标准化活动 自2004年起 煤矿 非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹 冶金 机械 建筑施工等行业领域陆续开展了安全质量标准化创建工作 2010年6月1日 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 正式实施 2011年4月20日 水泥企业安全生产标准化评定标准 正式发布实施 平板玻璃和建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准 将于2011年7月发布实施 1 安全生产标准化的发展历史 1 安全质量标准化 安全生产标准化 企业各个生产岗位 生产环节的安全质量工作 必须符合法律 法规 规章 规程等规定 达到和保持一定的标准 使企业生产始终处于良好的安全运行状态 以适应企业发展需要 满足职工群众安全 文明生产的愿望 关于开展安全质量标准化活动的指导意见 安监管政法字 2004 62号 通过建立安全生产责任制 制定安全管理制度和操作规程 排查治理隐患和监控重大危险源 建立预防机制 规范生产行为 使生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求 人 机 物 环处于良好的生产状态 并持续改进 不断加强企业安全生产规范化建设 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 一 是落实企业安全生产主体责任的必要途径 二 是强化企业安全生产基础工作的长效制度 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求 要严格企业安全管理 全面开展安全达标 企业是安全生产的责任主体 也是安全生产 标准化建设的主体 要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设 不断提高安全管理水平 促进企业安全生产主体责任落实到位 安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质 提高装备设施水平 改善作业环境 强化岗位责任落实等各个方面 是一项长期的 基础性的系统工程 有利于全面促进企业提高安全生产保障水平 三 是政府实施安全生产分类指导 分级监管的重要依据 四 是有效防范事故发生的重要手段 实施安全生产标准化建设考评 将企业划分为不同等级 能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量 为加强安全监管提供有效的基础数据 深入开展安全生产标准化建设 能够进一步规范从业人员的安全行为 提高机械化和信息化水平 促进现场各类隐患的排查治理 推进安全生产长效机制建设 有效防范和坚决遏制事故发生 促进全国安全生产状况持续稳定好转 2 目标 组织机构和职责 安全生产投入 法律法规与安全管理制度 教育培训 生产设备设施 作业安全 隐患排查治理 重大 危险源监控 职业健康 应急救援 事故报告 调查和处理 绩效评定和持续改进 较强的可操作性 内容的系统性 管理方法的先进性 PDCA 法律法规的贯彻性 管理的量化性 广泛的适用性 强调预测预警 全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法 冶金 有色 建材 机械 轻工 纺织 烟草 商贸等工贸行业 安全生产标准化级别 分为 一级 二级和三级企业 一级 由国家安全生产监督管理总局审核公告 二级 由企业所在地省级安全生产监督管理部门审核公告 三级 由所在地市级安全生产监督管理部门审核公告 适用范围 申请企业条件 一 已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可 二 申请一级企业应为大型企业集团 上市公司或行业领先企业 申请评审之日前一年内 大型企业集团 上市集团公司未发生较大以上生产安全事故 集团所属成员企业90 以上无死亡生产安全事故 上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故 申请二级企业的 大型企业集团 上市集团公司未发生较大以上生产安全事故 所属成员企业80 以上无死亡生产安全事故 企业死亡人员未超过1人 申请三级企业的 生产安全事故累计死亡人员未超过2人 行业标准中安全绩效要求高于本条款的 按照行业标准执行 低于本条款要求的 按照本条款执行 评分标准 评定标准采用评分的方式进行 满分为100分一级 评审评分大于等于90分 大型集团公司90 以上的成员企业评审评分大于等于90分 二级 评审评分大于等于75分 集团公司80 以上的成员企业评审评分大于等于75分 三级 评审评分大于等于60分 评定标准满分不为100分的 按100分制折算 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书与牌匾 企业根据自评结果 经相应安全监管部门同意后 提出书面评审申请 成立自评机构 按评定标准自评 形成自评报告 企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持 评审组织单位下达评审通知后 评审单位三个月内完成 不含企业整改时间 评审工作 相应的安全监管部门审核评审报告进行审核 对符合标准的企业予以公告 由相应的安全监管部门或评审组织单位颁发证书和牌匾 证书和牌匾由总局统一监制和编号 安全生产标准化一级企业 建材 发证单位名称年月 有效期三年 国家安全生产监督管理总局监制 证书编号规则为 地区简称 字母 AQB 行业代号 级别 顺序号 一级企业无地区简称二 三级企业的地区为省 自治区 直辖市简称 级别代号分别为罗马字 顺序号为5位数字 从00001开始顺序编号 建材行业代号为 JC 评审单位 一级企业评审组织单位和评审单位由总局确定 二级 三级企业评审组织单位和评审单位由省级安全监管部门确定 冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法 安全生产标准化一级企业评审单位受地方各级安全监管部门及评审组织单位委派 可承担安全生产标准化二 三级企业评审工作 中国建筑材料科学研究总院是经国家安全生产监督管理总局确定的一级企业评审单位之一 中国建筑材料科学研究总院授权中国建筑材料检验认证中心有限公司具体组织实施评审 评审方式 评审单位按照评定标准 对申请企业采用资料核对 人员询问 现场考核和查证的方法进行评审 人员询问 现场考核和查证可以按一定比例进行抽查 证书和牌匾有效期 安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年 期满前3个月 企业可按规定申请延期 换发证书 牌匾 撤消证书条件 在证书有效期内发生下列行为的 由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级 一 在评审过程中弄虚作假 申请材料不真实的 二 不接受检查 抽查的 三 迟报 漏报 谎报 瞒报生产安全事故的 四 大型企业集团 上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故 或所属成员企业10 以上发生死亡生产安全事故的 五 一级 二级 三级企业发生人员死亡生产安全事故 半年内须申请复评 复评不合格的 六 企业再次发生人员死亡生产安全事故的 其他 被撤销等级的企业 按降低至少一个等级重新申请评审 自撤销之日起满一年的 方可申请被降低前的等级 三级企业符合撤销等级条件的 由市级审核公告单位责令限期整改 通知评审组织单位收回证书 牌匾 整改期满 经原评审单位评审 符合三级企业要求的 方可重新颁发原证书 牌匾 整改期限不得超过一年 被撤销等级的企业 应向原发证单位交回证书 牌匾 企业取得证书后 每年应至少进行一次自我评定 并形成自评报告 及时发现和解决生产中的安全问题 持续改进 不断提高安全生产水平 企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门 完整水泥生产线企业 生产水泥熟料企业及水泥粉磨站 依法生产 考核年度内未发生较大及以上生产安全事故 13项A级 47项B级和187条核心内容 共计660分 换算成百分制 存在国家明令淘汰工艺的水泥生产企业不适用 等级确定 组织培训成立工作组 职能分解 专业培训 1 2 转变意识强制性 自身需求全员参与 3 实施考评对照标准 梳理查找 自评 评审 持续改进 制定规划进度安排 资源保证 4 首先是在集团内的水泥企业中开展安全生产标准化创建达标工作 2011年年底前 完成集团所有水泥企业的自评工作 2012年年底前 完成对标改进整改工作 实现水泥企业及熟料生产企业安全达标 2013年年底前 集团所有水泥企业全部达标 集团达到国家级标准化一级企业的要求 其次是在 十二五 期间实现集团所有板块 包括平板玻璃 建筑卫生陶瓷 复合材料 新型建材等企业全面达标 中国建筑材料集团有限公司水泥企业安全生产标准化建设实施方案 1 集团成员企业成立安全生产标准化建设推进机构和编制建设方案2 落实安全生产标准化建设工作人员和自评人员 确定具有安全管理经验的技术人员作为集团企业安全生产标准化内审员 承担集团安全生产标准化建设的辅导和自评工作 同时优秀的内审员将作为CTC的评审专家 参加CTC承担的集团外建材企业安全生产标准化评审工作 3 落实安全生产标准化建设所需经费 4 指定安全生产标准化具体联系人 与集团安全生产标准化办公室和CTC建立有效和顺畅的工作机制 集团安全生产标准化进度计划 在集团公司的统一领导下 安全管理基础较好的集团所属成员企业根据各自行业属性 分别开展了安全生产标准化达标建设活动 如鲁南中联 富阳山亚两家水泥公司作为国家级安全生产标准化试点示范企业 大力开展安全生产标准化建设 同时巨石集团 三狮集团 中复连众 青州中联水泥有限公司 临沂沂东中联水泥有限公司 泰山中联泰安水泥有限公司 泰山中联新泰水泥有限公司等企业已分别获得省市级非煤矿山和危险化学品领域的一 二 三级安全标准化企业称号 集团安全生产标准化工作现状 有基础 数据来自中国水泥网 集团安全生产标准化工作现状 难度大 调研事故611起 伤亡1004人 其中水泥206起 伤亡380人 分别占34 和38 水泥行业事故和伤亡总数居调研行业之首 调研行业 事故起数与伤亡关系 2006 2010年调研水泥企业事故类型统计 中毒窒息 坍塌 灼烫及爆炸事故易发生较大事故 近年来 平均每年报告新发病例 万多例每年因尘肺病给国家造成的直接经济损失达80亿元 目前反映出来的仅是 冰山一角 CTC安全生产标准化评审办公室 集团所属企业安全生产管理人员 分片区 分行业组织培训辅导 自查自纠 整改 自评 根据集团企业安全生产管理现状 安全生产标准化建设服务建议分以下三种方式 企业自主创建和自评 集团成员企业可根据企业自身安全生产管理水平 自行选择安全生产标准化建设辅导和自评机构 企业自主创建 委托CTC开展自评 辅导 自评 集团成员企业委托CTC全程开展安全生产标准化建设辅导和自评 一 培训收费 二 辅导收费具体辅导工作量根据企业规模 数量 工艺特点 安全现状确定 辅导人员的往返交通费 食宿费由申请辅导企业承担 三 自评收费执行 全国工贸行业企业安全生产标准化建设评审工作管理办法 的规定 同时参照中国安全生产协会制订的评审收费标准 自评人员的往返交通费 食宿费由申请自评企业承担 CTC将与相关企业签订技术服务合同 CTC为集团水泥企业提供安全生产标准化建设辅导自查自评服务 分为三个阶段 1 培训 2011年7月 内审员培训 根据集团水泥企业数量和区域分布情况 计划7月25日之前 在不同地区分区分组举办内审员培训班 参加培训的内审员将与CTC评审员一起分区域组成辅导组 为集团内企业提供辅导服务 评审员培训 选拔优秀的内审员 参加中国安全生产协会组织的评审员培训 7月25 29日 2 自查及辅导 2011年8月 12月3 自查整改及自评达标 2012年1月 6月 建议与要求1 鉴于创建达标工作时间紧 任务重 要求高 需要集团企业密切配合 全力支持CTC辅导自评人员的工作 每个片区每个企业均应指定专人负责安全生产标准化工作的联络 协调 为培训 自评示范提供组织及后勤保障 2 为提高工作效率 建议以区域为单元组织相关人员培训及自评示范活动 各企业应及时将自评问题情况汇总 反馈到CTC 以便辅导自评人员与企业共同探讨整改计划 方案 核实整改效果 3 集团所属企业在7月1日前 将需要参加内审员和推荐评审员培训的人员名单报到CTC 每个公司要有至少负责安全管理 工艺 设备的3人参加培训 1 企业调研表2 内审员和评审人员登记表评审人员培训时间 7月25 29日 只有一期除了水泥行业外 玻璃 新型建材 玻璃纤维 耐火材料 防水材料 复合材料等企业也应派员参加培训3 CTC网站 公告和重要信息下载 领导重视是关键开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员 全过程和全方位 因此 只有企业主要领导高度重视 才能在人 财 物等方面给予支持和投人 以保证目标的实现 责任落实是核心安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工程 涉及部门众多 且 标准 要求覆盖了与安全生产相关的所有内容 为此 落实各级安全生产职责 构建安全生产管理网络尤为重要 教育培训是基础企业的实践证明 准确理解 标准 的实质含义 增强全员的安全意识 对于开展安全生产标准化工作具有重要的积极意义 而要达到目的 必须采用教育培训这一有效方法 综合治理是途径企业创建达标的过程中 应采取多种途径 实行综合治理 才能取得事半功倍的效果 长效机制是方向企业开展安全生产标准化工作