安全生产总结和工作思路.doc

重庆市农业委员会2010年安全生产工作总结和2011年安全生产工作意见2010年度，我委以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，科学治理”的方针，从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，深入贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的一系列重要指示精神，以落实安全生产主体责任为抓手，以创建“平安农机”、“平安渔业”活动为主线，以开展安全生产隐患大排查大整治大执法专项行动为手段，积极开展“安全生产年”和“安全生产月”活动，大力加强安全生产基层基础建设，加大监管力度，逐级落实安全生产主体责任，全系统安全生产形势稳定，杜绝了安全生产责任事故的发生。深入开展“平安农机”创建活动，全年建成“平安农机”示范乡镇55个、示范村居300个，现已完成对南川区和梁平县申报全国“平安农机”示范县的省级审核复评工作。启动“平安渔业”示范县创建活动，现全市已有15个区（县）申报创建方案，积极开展创建活动。一、加强组织领导，强化责任意识。为强化主体责任意识，确保全委系统的安全和稳定，我委深入贯彻落实国发23号和市委、市政府关于安全生产的一系列文件精神，开年伊始，我委为加大对安全生产工作的力度，强化主体责任意识，及时成立了由委主任夏祖相同志担任主任的安全生产委员会，明确了工作职责，召开安委会会议，对年度生产安全工作进行了认真研究布署，根据重庆市人民政府办公厅关于印发2010年全市安全生产重点任务的通知（渝办发201052号）精神，结合农业部门生产安全的实际，我委把生产安全工作重点放在全市渔业船舶和农业机械及直属事业单位的消防、车辆、特种设备等安全上。年初，组织召开了全市农业系统的安全生产工作会议，对全年的安全生产工作进行了安排布置，在安全生产工作会议上，市农委主任夏祖相与全市39个区县农业行政主管部门和26个委属单位主要领导签订了“2010年安全生产目标责任书”。同时，还与41个区县签订了“2010年渔业船舶安全生产目标责任书”，与39个区县签订了“2010年农机安全生产目标责任书”，明确了各单位2010年度安全生产目标和考核奖惩办法，并将安全生产工作纳入年度考核内容。全市农业行政主管部门和委属各单位及时调整（成立）了安全生产工作领导小组，由主要领导担任领导小组长，严格按照“一岗双责”要求，切实履行主体责任，把安全生产工作放到讲政治、保稳定、促发展的高度来抓紧、抓实，并按照“一岗双责”的原则，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，把安全生产责任制落实到每个单位的每个岗位、每个职工，形成了齐抓共管安全生产工作的良好局面。二、加强宣传教育，强化安全意识。抓好安全法规、知识和安全技能的宣传教育，增强安全生产意识是做好安全生产工作的基础性工作和有效手段，我委通过网络、报刊等多种形式，大力宣传安全生产法律法规和安全生产知识，强化各级安全意识。一是在农业系统积极开展学习市委、市政府关于安全生产工作的一系列重要文件精神。二是在行业监管部门和委属国有企业中掀起学习国发23号文件和市政府2010年2号、3号、93号文件精神和有关安全生产法律、法规高潮。三是以深入开展创建“平安农机”、“平安渔业”活动为契机，加大安全生产宣传教育力度。全市共发放致农机驾驶员同志的一封公开信、农机安全知识手册和农机安全法律法规汇编等宣传资料21000余份，制作宣传展板1050多块，悬挂宣传条幅3980多条，书写永久性宣传标语100余条，出动宣传车360多辆次，举办农机安全学习班62期，培训驾驶操作员23000余人（次），接受农机安全生产知识咨询数万人次。使实行注册登记的农机操作人员培训率达100%。同时为提高全市农机安全监管人员的监管水平，7月份，组织全市各区县农机安全监理机构的农机检验员、考试员共计130人进行了培训；11月份，组织召开了全市农机安全执法工作（培训）会议，对全年安全执法工作进行了总结交流，对农机监管执法知识进行了培训，有效提升了监管执法水平。渔业船舶监管部门全年度实施“证照大换发，渔民大培训”计划，大力开展渔民安全生产知识培训教育，全年全市共开展渔业船舶安全生产宣传教育165次，举办安全培训96期，培训船员8000多人次，发放安全教育宣传资料14500份，对安全知识培训不合格人员不予换发证照，使渔民参加培训合格率达100%。四是大力开展“安全生产月”宣传教育活动。在宣传教育活动中，农机监管部门积极开展“六个一”的宣传活动，即在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片，向每个村送一幅“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及小学生上一堂“平安农机”知识课。渔业船舶监管部门积极开展送安全到渔村、渔港、渔船活动，普及水上遇险应急知识，传授使用、维护安全设备的技能，强化渔民安全意识等安全宣传活动。委直属单位重点开展消防安全知识普及培训，组织收看“安全生产主题宣传片”等活动，大力开展消防安全四个能力提升活动。在安全生产月活动期间，全市共发放农机、渔业船舶安全生产宣传资料1.5万多份，出动宣传车380多台次，接受安全培训8000多人次，接受群众咨询上万人次，培训驾驶操作人员5000多人次，受教育从业人员累计达3万人次。三、突出工作重点，强化监管意识。一是抓好安全生产主体责任的落实。安全生产主体责任的落实是抓好安全生产工作的抓手，我委抓住贯彻落实主体责任这一主线，根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和重庆市人民政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定，我委认真贯彻落实国发23号文件和市政府2、3号文件精神，强化主体责任的落实，扎实做好生产安全工作，对委属国有企业下发了重庆市农业委员会关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知有关工作的通知,拟定了重庆市农业委员会关于落实企业主体责任的实施细则，对强化主体责任落实进行了认真布置，各行业监管部门、委属各单位严格落实主体责任，强化安全意识，采取有效措施，进一步提升安全监管能力，使主体责任的落实落到了实处。二是积极开展安全生产隐患大排查大整治大执法专项行动。根据市政府办公厅有关通知要求，为切实做好安全生产工作，我委以开展安全生产专项行动为手段，大力开展安全生产专项行动。上半年，我委根据安排，结合农业安全生产工作实际，组织开展了安全生产大检查活动，下发了关于立即开展安全生产大检查的紧急通知，成立了重大动物疫病防控、种植业产品质量安全、畜产品质量安全、水产品质量安全、农机安全、渔业船舶安全和直属单位安全7个安全生产大检查督导小组，在各行业、各单位开展大检查基础上，督导组深入基层，积极开展督导、指导工作，确保了上半年的安全稳定。从五月份开始，我委在全市范围内开展了安全生产专项行动，对全市农业行政主管部门下发了重庆市农业委员会关于深入开展安全生产大排查大整治大执法专项行动方案，对开展安全生产专项行动进行了布置，农机、渔业监管部门按照方案布置，积极开展工作，积极联合公安、交通、海事部门加大检查执法力度，有效遏制了安全生产事故的发生，在活动期间，全市农机、渔业监管部门共排查隐患1055起，整治隐患1055起，隐患整治率达100%，全市共出动执法车（船）辆1798辆(次)，执法人员3732人（次），查处各种违法行为198台（次），开展联合执法检查318次。委属各单位根据方案，按照“一岗双责”要求，采取一把手负责制，主管领导亲自抓，分管领导具体抓，突出以“消防安全、特种设备、车辆安全”为重点，开展隐患排查、整治。同时，为确保隐患整治做到“五落实”，市农委机关还及时为基层解决隐患整治专项经费10万元，对排查出的隐患全面进行了整治，确保了全系统的生产安全。三是大力抓好消防安全四个能力建设。为切实提升消防安全能力建设，我委下发了重庆市农业委员会关于贯彻落实重庆市机关团体企业事业单位消防安全四个能力建设工作方案的通知，对委属各单位开展消防安全四个能力建设进行了安排布置，委属各单位高度重视，按照四个能力建设通知要求，建立和完善一把手负总责的组织领导机制，明确工作职责，完善工作措施，采取向职工发放消防安全知识资料、组织消防安全知识专题培训、协调公安消防部队开展消防演练等形式，积极开展消防安全四个能力建设。通过一系列的活动，委属各单位消防安全四个能力建设得到有效提升。同时为消除消防安全隐患，五月份，我委根据全市火灾形势和委属各单位在消防安全上存在的问题，及时下发了重庆市农业委员会办公室关于开展消防安全隐患排查整治专项行动的紧急通知，在直属单位中开展了消防安全隐患排查整治专项行动。九月份，根据市防火委员会的统一布置，在委属各单位开展为期四个月的火灾隐患排查整治专项行动，及时下发了重庆市农委员会办公室关于转发全市火灾隐患排查整治专项行动方案的通知，对消防隐患排查整治工作进行了认真部署，委属各单位按照方案积极开展火灾隐患排查整治。为深刻汲取“11.15”特大火灾事故教训，我委对火灾隐患排查整治工作再次进行了强调，正在进行建设工程施工的单位按照通知要求，进一步加强消防管理，全面落实消防安全主体责任。四是抓好重要时段和节日期间的生产安全。我委针对重要时段和节日期间的生产安全特点，加大生产安全监管力度，对委属各单位及时下发了关于加强元旦、春节期间安全生产工作的通知、关于加强清明节日期间生产安全工作的通知、关于加强五一、端午节日期间生产安全工作的通知、关于加强灾后生产安全工作的通知。对全市农业行政主管部门分别下发了关于加强春耕生产期间农机安全生产的通知、关于加强清明、五一节期间渔业船舶安全监管工作的通知、关于加强端午节期间渔业船舶安全生产工作的通知、关于加强汛期渔业船舶安全生产工作的紧急通知，重庆市农业委员会关于切实做好中秋、国庆期间安全生产和农产品质量安全监管工作的通知、重庆市农业委员会关于加强中秋和国庆期间渔业船舶安全监管工作的通知、重庆市农业委员会关于切实做好国庆节亚运会期间全市农机安全生产工作的通知，对安全生产工作进行了认真布置。同时，为确保安全生产监管工作落到实处，委领导和分管处室加大督查力度，采取明查暗访、定期不定期抽查等形式，对基层安全生产工作进行督导检查，确保了重要时段和节日期间的生产安全。五是做好“十二五”期间安全生产规划。根据重庆市人民政府办公厅关于做好重庆市安全保障型城市发展规划编制工作的通知（渝办发2010140号）精神，按照编制安全生产“十二五”规划工作要求，农机、渔业船舶监管部门深入区县积极做好调查研究，对“十一五”期间全市农机、渔业船舶安全生产工作进行了认真总结，深入分析影响和制约农业机械、渔业船舶安全发展的因素，在认真开展咨询、论证、评估和广泛听取有关方面意见基础上，形成了安全生产“十二五”专题研究报告，对“十二五”期间安全生产需求、安全生产工作主要工作任务进行了总体规划。今年以来，我委通过一系列的措施，努力确保了全系统的生产安全形势稳定，杜绝了安全生产责任事故的发生，但由于安全生产基层基础条件薄弱，在安全监管上还存在不同程度的问题。一是农机监管装备严重不足，监管手段落后。全市目前只有2台拖拉机移动式检测车，至今还没有一条拖拉机安全技术性能自动化检测线，全市拖拉机检测仍然采用传统方法，检测质量无法得到保证。二是农机监管环节脱节。虽然已建立拖拉机监理信息系统，但目前没有与公安交通管理部门机动车监理信息系统对接的共享平台，因此我们无法及时将拖拉机及驾驶员的牌证发放、年检审情况通报给公安交通管理部门，公安交通管理部门也不能及时将上道路拖拉机的违章处罚、交通事故情况通报给我们，致使监管脱节。三是渔业船舶安全监管经费投入严重不足。全市40个区县(自治县)安全监管专项经费不足150万元，甚至有几个区县还是空白（如巫山、巫溪、綦江等），导致安全监管工作不同程度的存在走过场的现象，使安全监管不能真正落到实处。四是三峡库区航线覆盖捕捞区域，渔船安全隐患突出。重庆市航道管理条例和长江三峡库区船舶定线制规定(2010)实施后，使得航线覆盖了过去的捕捞作业区，捕捞作业区已经全部消失，渔民为了生存，不得不在碍航水域生产作业，稍有不慎就可能发生与航行船舶相碰撞的事故。四、2011年安全生产工作目标、思路和重点任务（一）总体目标从抓好关键生产环节和重要季节的安全生产入手，加强安全生产教育培训，进一步提高农机从业人员和渔民的安全生产意识和驾驶（操作）水平，进一步降低安全事故发生率，全面提升安全监管工作水平，确保农业机械和渔业船舶安全生产年度考核目标的落实。具体目标如下：（1）全年不发生重特大农业机械和渔业船舶生产安全事故。（2）拖拉机、联合收割机及其驾驶（操作）人员的注册登记和证照核发审验率不低于95%。（3）拖拉机、联合收割机的年检验率分别不低于90%和95%。（4）享受财政补贴的各型农业机械（不含拖拉机、联合收割机）备案登记率达100%。（5）消除“三证不齐渔业船舶”和“四无渔业船员”，渔业船舶安全适航性能和渔业船员安全作业水平明显提高。（6）完善渔业船舶安全监管工作电子档案，实现动态更新和网上查阅。（7）继续深入开展“平安农机”、 “平安渔业”创建活动，本年度新建成“平安农机示范乡（镇）”不少于35个、“平安农机示范村（居）”不少于300个；建成达到部颁标准的“平安渔业示范县（区）”1个，建成达到市级标准的平安渔业示范县（区）5个。（二）工作思路201