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房地产开发报建手续办理指南 一 选址意见书1 设置依据及办理内容设置依据 中华人民共和国城市规划法 第三十条 城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划 设计任务报请批准时 必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书 办理内容 确定建设工程的选址定点 审定建设工程规划设计条件 核发 建设工程选址意见书 简称 选址意见书 及其附图 对须以招标 拍卖或者挂牌方式出让 取得建设用地使用权的建设工程 核发 重庆市建设用地规划公告函 及其附图 2 提交材料清单A 通过招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设工程项目 无并联审批项目 申请人持规划部门所需下列申请材料直接领取 建设工程选址意见书 和 建设用地规划许可证 之后 即可申请建设工程规划设计方案审查 1 书面申请 原件1份 2 国有土地使用权出让合同 复印件1份 需核对原件 3 1 500现状地形图 原件2份 附电子文档 B 非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设工程项目 建设工程选址意见书 的审批 申请人需向规划部门提交下列申请材料 1 书面申请 原件1份 2 土地权属证明 复印件1份 限在自有土地权属范围内申请建设的工程项目 3 1 500现状地形图 原件2份 附电子文档 4 项目建议书批复文件 原件1份 限需投资行政主管部门审批的建设工程项目 5 相关协议 原件1份 限联建的建设工程项目 6 开发办批文及相关协议 原件1份 限转让的建设工程项目 7 开发资质证书 复印件1份 非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设工程项目 建设工程选址意见书 的审批 申请人需向协办部门提交下列申请材料 A 消防安全审查 限经批准的规划中未明确的易燃易爆建设项目 1 建筑工程消防设计申报表 原件1份 2 1 500现状地形图 原件1份 火工生产及储存项目 还需提交反映周边22000米范围现状的1 2000地形图1份 B 地质灾害危险性评估审查 限经批准的规划中未作场地地质灾害评估的区 域内的建设工程项目和已作区域性评估中属地质灾害易发区的建设工程项目 1 地质灾害危险性评估报告 原件1份 2 地质灾害危险性评估报告专家审查意见 原件1份 3 地质灾害危险性评估报告备案登记表 原件1份 C 建设用地预审 限需新征集体土地的建设工程项目 1 建设项目用地预审表 原件1份 2 建设项目用地预审申请报告 原件1份 3 项目建议书批复文件 1份 D 国家安全审查 限位于党 政 军重要机关和要害部门周边的建设工程项目 1 涉及国家安全事项的建设项目申报表 规划选址 原件1份 2 1 2000地形图 原件1份 能反映建设工程项目及其周边500米内现状 3 部队的书面意见 原件1份 限涉军建设工程项目 二 计委立项 提交材料清单 1 填写 重庆市巴南区企业投资项目备案表 2 企业决定投资建设的有效文件 备案申请 3 营业执照副本 复印件 4 土地使用权证 复印件 5 房地产开发要提供行业要求的资质证书 复印件 6 联建合同或协议书 联建项目提供 7 职业病危害预评价报告 涉及职业病危害的项目提交 8 旅游局的审查意见 旅游项目提交 三 建设项目环境影响评价文件审批1 重庆市建设项目环境影响评价文件审批申请表 2 环境影响报告书 表 同时附电子版 3 编制环境影响报告书 编制环境影响报告表并增加环境影响 评价专题的应有技术评估机构的评估意见 只编制环境影响 报告表的应有专家的审查意见 4 涉及水土保持并编制环境影响报告书的项目 应有水行政主 管部门审查同意的水土保持方案 四 水土保持方案审批1 受理条件 凡从事可能造成水土流失的开发建设项目 必须编报水土保持方案 其中 征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目 应当编报水土保持方案报告书 占地面积1万平方米以下1千平方米以上 含1千平方米 的开发建设项目应当编报水土保持方案报告表 2 申请条件 1 需要办理环境影响评价手续的开发建设项目 开发建设单位应在开发建设项目申报环境影响评价报告审批手续前完成水土保持方案报批手续 2 不需要办理环境影响评价手续的开发建设项目 审批制项目应在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续 核准制项目在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续 备案制项目在申请项目备案前完成水土保持方案报批手续 3 其他项目在办理规划选址手续前完成水土保持方案报批手续 3 需要提交的申请材料 1 开发建设单位提交的开发建设项目水土保持方案审批申请文件或申请表 2份 并抄送项目所在地区县水行政主管部门1份 2 开发建设单位委托有相应资质的单位编制的开发建设项目水土保持方案报告书 送审稿 10份 并抄送项目所在地区县水行政主管部门1份 3 开发建设项目主体工程可行性研究报告 不需编制可行性研究报告的项目 应报送相应设计深度的报告 1份 4 涉及取水或排污的 应当提交水资源论证或排污口论证批准文件 涉及河道的 还应提交河道管理范围内建设项目批准文件 2份 5 按照专家意见修改完善的开发建设项目水土保持方案报告书 报批稿 5份 光盘1张 并抄送项目所在地区县水行政主管部门2份 五 建设用地规划许可证1 设置依据 中华人民共和国城市规划法 第三十一条 在城市规划区内进行建设 需要申请用地的 必须持国家批准建设项目的有关文件 向城市规划行政主管部门申请定点 由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限 提供规划设计条件 核发建设用地规划许可证 建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后 方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地 经县级以上人民政府审查批准后 由土地管理部门划拨土地 办理内容 审查建设工程规划设计方案 核发 建设工程规划设计方案审查意见 以下简称 方案审查意见 及其附图 核发 建设用地规划许可证 2 提交材料清单A 建设工程规划设计方案 的审查 申请人需向规划部门提交下列申请材料 1 书面申请 原件1份 2 建设工程项目可行性研究报告审批文件或企业投资项目核准或备案文件 原件1份 限需投资行政主管部门审批 核准或备案的建设工程项目 3 建设工程规划设计方案 2份 含室外综合管网设计 4 彩色渲染图和建筑模型等 1套 限重要地段 重要节点及大型建设工程项目 B 建设工程规划设计方案 的审查 申请人需向协办部门提交下列申请材料 A 涉及消防事项的审查 1 建筑工程消防设计申报表 原件1份 须加盖申请单位印章 2 建设工程规划设计方案 2份 3 设计单位消防自审小组自审意见书 原件1份 B 涉及园林绿地指标事项的审查 1 建设工程规划设计方案 1份 附电子文档 2 1 500绿化现状图 1份 3 建设工程项目配套绿地布置总平面图及说明 2份 附电子文档 C 涉及防空地下室设置事项的审查 涉及民用建筑配套建设防空地下室的项目 1 民用建筑配套建设防空地下室申请书 1份 2 建设工程规划设计方案 1份 附电子文档 D 涉及市政公用设施安全事项的审查 涉及危及市政公用设施安全的建设项目 1 建设工程规划设计方案 2份 附电子文档 2 市政设施安全影响技术报告 原件1份 E 涉及国家安全事项的审查 限涉及国家安全事项的建设项目 1 涉及国家安全事项的建设项目申报表 规划设计方案审查 原件1份 2 建设工程规划设计方案 1份 附电子文档 3 建设工程弱电系统设计图说 1份 附电子文档 F 涉及河道管理事项的审查 限河道管理范围内的建设项目 1 建设工程规划设计方案 2份 2 建设工程涉及河道部分工程设计方案 2份 3 附专家评审意见的防洪评价报告 原件1份 限长江 嘉陵江两岸50年一遇洪水位以下区域内修建的建设工程项目 涉及封盖 改造次级河流及其它自然水域的建设工程 G 涉及机场空域安全管理事项的审查 限机场规划用地范围的建设项目及机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目 1 机场规划用地范围的建设项目建设工程规划设计方案 2份 含建设项目室外地坪海拔高度 建构筑物净高度和最高点坐标及其海拔高度 2 机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目重庆市机场航管站建设工程规划设计方案 2份 含无线电发射设备 有线传输设备 高压供电线路及工业高频炉等电磁辐射设备的情况 H 涉及无线电管理事项的审查 限涉及总体规划确定的微波通廊的建设建设项目 大型地球站 大型无线电收发信台站 广播电视发射塔等的建设项目 1 涉及总体规划确定的微波通廊的建设建设项目建设工程规划设计方案 2份 含经纬度 最高点海拔高度 2 大型地球站 大型无线电收发信台站 广播电视发射塔等的建设项目 设置无线电台站申请表 2份 建设工程规划设计方案 2份 含经纬度 最高点海拔高度 无线电台 网 设计方案 2份 I 涉及电力保护事项的审查 限在已建 在建电力设施保护范围和保护区内的建设工程 法律 法规规定与电力设施应保持足够距离范围内建设易燃易爆 通讯设施 军事设施 机场 领导 导 航台 污染源等项目 建设工程规划设计方案 1份 J 环境影响评价文件审批 限投资行政主管部门审批 核准之外的建设项目 1 重庆市建设项目环境影响评价文件审批申请表 原件2份 2 环境影响评价报告书 表 报批版 原件2份 附电子文档 3 环境影响评价报告书 表 技术评估报告 原件1份 K 建设行政主管部门的规划设计方案审查 限重大市政公用建设工程 建设工程规划设计方案 2份 L 涉及文物保护事项的审查 限需原址保护的建设项目 在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行的建设项目 重庆市文物局建设工程规划设计方案 2份 M 使用港口岸线的审批 限需使用港口岸线的建设项目 重庆市交委 1 设置港口设施 趸船 的所有权证 船检证书 复印件各1份 2 建设工程规划设计方案 2份 只需总平面图 六 建设工程规划许可证1 设置依据及办理内容设置依据 中华人民共和国城市规划法 第三十二条 在城市规划区内新建 扩建和改建建筑物 构筑物 道路 管线和其他工程设施 必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请 由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求 核发建设工程规划许可证件 建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后 方可申请办理开工手续 办理内容 审查建设工程设计施工图有关规划管理的内容 核发 建设工程规划许可证 及其附图 2 提交材料清单 1 书面申请 原件1份 2 施工图说 2份 附电子文档 建筑工程限于建施图 3 土地权属证件 复印件1份 4 建设工程初步设计批准文件 原件1份 限政府投资项目 以及非政府投资项目中的大 中型建设工程 5 年度计划文件 原件1份 国家或市政府规定需要年度计划的工程项目 6 高切坡 深开挖的论证意见 原件1份 涉及高切坡 深开挖的建设项目 七 建设工程初步设计审批1 申请审批建设工程初步设计须具备下列条件 1 已取得计划部门立项批文 2 已取得规划部门核发的规划用地红线图 规划设计条件 要求 3 已取得土地部门核发的用地红线图 4 已取得规划部门核发的规划方案审查意见和综合管网规划审查意见 5 已取得消防部门核发的方案设计消防审核意见 6 已经完成工程勘察 初步勘察深度以上 并取得具有相应勘察质量审查资质的审查机构出具的勘察质量审查合格意见 7 工程项目涉及到高切坡 深开挖 高填方的 已取得合格的项目技术方案可行性评估报告 8 设计文件内容和深度已达到国家有关规定的要求 9 市外来渝设计单位 已经市建设行政主管部门登记备案 2 提交材料清单 1 建设工程初步设计审批申请表1份 2 投资行政主管部门核发的审批 核准或备案文件1份 3 国土部门核发的建设工程用地批准书及附图各1份 4 规划部门核发的建设工程规划选址意见书及红线图 建设工程规划用地许可证及其附件 含方案审查意见书及附图 各1份 5 消防部门核发的建设工程消防设计 建扩 审查意见1份 6 气象部门核发的建设工程防雷装置设计审查意见1份 7 园林部门核发的建设工程附属绿化工程设计审查意见1份 8 勘察 设计合同各1份 9 工程地质勘察报告及质量审查合格意见各1份 原件 10 初步设计图说2份 含A4幅面设计说明书 A1 A2幅面初步设计图纸 效果图 热工性能计算书和工程概算 注 经济适用房或危旧房改造项目 需提供市建委核发的确认书 项目转让 联建或变更业主单位名称的 应提供市 区 开发办或主管部门同意变更的文件 涉及高边坡 深开挖 高填方的项目 设计说明书应附项目技术方案可行性评估报告 八 建设工程施工图审查合格书备案1 提交材料清单 1 施工图设计文件审查备案登记表1份 2 备案材料1份 按以下内容及顺序装订成册 综合篇 消防专篇 节能专篇 含审查合格书 送审表 审查结果表 审查意见书 审查记录表 附图 全套施工图电子文件 意见反馈单等 以上合格书及各表均应按要求签章并应提供原件 九 建设工程施工许可证1 项目资本金存入 1 设置依据重庆市房地产开发企业在进行房地产项目开发时 必须在市 区县 自治县 市 建设行政主管部门指定的银行设立房地产开发项目资本金专用账户 并凭借相应建设行政主管部门出具的项目资本金缴存通知书 缴存一定数额的项目资本金 缴存的项目资本金不得低于项目投资总额的 0 同时 建设行政主管部门 房地产开发企业 银行三方将签订监管协议 以确保项目资本金用于该项目的建设 2 提交材料清单A 房地产开发企业申请存入项目资本金的正式文件 写明项目的建设地点 规模 项目经批准的初步设计所确定的概算额 建设进度计划等 B 建设工程投资备案证 C 初步设计批复 D 建设工程规划许可证 E 国有土地使用权证 房地产权证 和土地使用权出让合同各1份 F 重庆市房地产开发建设项目手册1份 G 房地产开发企业选择项目资本金委托监管银行确认书1份1份 原件 2 建设工程招标报建 1 发包方式备案 A 建设工程报建 发包方式核准 及施工招标组织形式备案表一式两份 B 满足施工要求的资金证明 非房地产开发项目 或项目资本金存入证明 房地产开发项目 1份 原件 2 建设工程招投标情况备案 直接发包 A 建设工程直接发包情况备案申请表1份 B 承包人资质证书及安全生产许可证各1份 C 建造师 或项目经理 资质证书1份 D 建设工程规划许可证1份 验原件 收复印件 E 直接发包情况确认书和直接发包通知书3份 原件 3 建设工程施工合同备案 1 施工合同备案表一式两份 2 建设工程施工总承包合同1份 原件 3 外地企业单项工程登记备案证明1份 限市外注册企业 4 建设工程质量监督报监 1 建设工程质量监督申报书一式两份 2 经审查合格的施工图设计文件1套 原件 3 监理合同 监理单位资质证书及监理人员资格证书各1份 核验总监及监理工程师岗位证书原件 5 建设工程安全管理报监 1 建设工程安全管理报监书一式两份 2 安全生产文明施工的组织设计方案和措施1份 含施工扬尘控制专项措施 3 施工单位为从事危险作业职工办理的意外伤害保险凭证1份 含保险单及专用发票 4 安全文明施工专项措施费用支付计划及开工前已支付50 的支付证明各1份 6 建设工程施工许可证 1 建筑工程施工许可证申请表1份 2 配套费 综合服务费 定额测定费等规费缴纳凭据1份 核验原件 3 农民工工资保障金缴存凭证1份 原件 4 建设工程预拌砼供应合同1份 原件 5 建筑工程劳务分包合同1份 原件 6 建造师 或项目经理 施工员 质检员 安全员 档案资料员等管理人员资格证 原件 工程竣工后退回 7 施工单位关于该工程项目部组建的通知 公文形式 含关键岗位人员 十 商品房预售许可证1 取得 商品房预售许可证 应当具备下列条件 1 持有营业执照和房地产开发资质等级证书 2 持有土地使用权批准文件 以出让方式获得土地使用权的 已按照土地管理法律法规的规定 交付了全部土地使用权出让金 取得土地使用权证书 3 持有建设工程规划许可证和建设工程施工许可证 4 按提供预售的商品房计算 投入开发建设的资金达到建设总投资的百分之二十五以上 且拟预售的房屋属多层的 完成主体建筑封顶 属高层的 已建房屋面积应达到规划批准的拟建房屋面积的三分之一以上 5 商品房预售方案 预售方案应当说明商品房的位置 装修标准 施工进度和竣工 交付使用时间 预售总面积 交付使用后的物业管理等内容 并附有专业资质的房地产测绘机构出具的 商品房预售面积预测绘报告书 6 已在项目所在地商业银行开设商品房预售款专用账户并签订了监管协议 7 涉及房屋拆迁的 已取得房屋拆迁行政主管部门核发的拆迁许可证书 8 拟预售商品房及其占用范围内的土地使用权未设定抵押权 2 申请商品房预售许可 新办 的 应提交 1 工商营业执照 2 房地产开发资质等级证书 3 土地出让合同1份 4 土地权属证书 5 建设工程规划许可证及附页 6 建设工程施工许可证 7 商品房预售方案 8 商品房预售面积测绘报告书 9 在预售资金监管银行开设的预售资金监管帐户证明 10 商品房预售资金监管协议书 11 涉及房屋拆迁的 应提交 拆迁许可证 拆迁行政行政管理部门出具的一次性安置完毕的证明和经拆迁行政管理部门认可的 拆迁还房预安置方案 12 涉及联建开发的联建双方均应为土地使用权人 应提交联建双方签订的 联建合同 分房协议 13 前期物业服务合同 14 房地产行政主管部门出具的 前期物业服务合同 备案证明 15 规划总平面图 非住宅部分还应提交经规划部门盖章的分层平面图 16 属小区项目的 提交经测绘部门测绘的房地合一的宗地图 17 申请的项目属经济适用住房的 还应提交 A 建设行政管理部门出具的 经济适用住房项目资格批文 B 物价部门出具的 经济适用住房销售价格通知 十一 建设工程竣工验收流程1 规划验收 1 前提条件A 整体工程或规划部门批准分期实施的每期所有单体建筑均按规划实施并已竣工 B 相应的配套设施 民用工程配套设施有 车库 社区物业用房 公厕 垃圾收集点或转运站 配电房 幼儿园等 工业工程配套设施有 污水处理设施 除尘隔音装置等 已按照规划实施并竣工 C 施工用临时建筑及规划要求拆除的其他建筑物 构造物等均已拆除完毕 现场清理干净 D 室外工程施工完毕 如道路 踏步 绿化 花台 围墙 大门 停车场 雕塑 水池等按照规划施工完成 E 前期所有手续完善并符合要求 2 提交资料清单A 建设工程规划竣工验收合格证申请表 原件1份 B 建设工程竣工图 建施平 立 剖图 原件1份 C 具有测绘资质单位编制的建筑工程竣工规划实测面积报告及建筑工程实测图 原件2套及电子文档 实测图要求反映各层平面的功能分区及尺寸 面积 比例尺为1 100 1 300 D 经重庆测绘产品质量监督站验收合格的建设工程实测地形图 原件2份及电子文档 建筑及市政工程比例为1 500 管线工程依实际选择相应的国家系列比例尺 E 管线工程提交经重庆市测绘产品质量监督站验收合格的管线竣工图 原件2套及电子文档 依实际选择相应的国家比例尺 2 消防验收A 前提条件 1 建筑消防设计已经消防部门审核同意 取得结论为合格或基本合格的 建筑工程消防设计审核意见书 且按原设计施工 变更部分内容 程序符合法规及技术规范要求 2 取得建筑消防检测机构对申报建筑的消防设施完全检测报告 有钢结构的工程还应提供钢结构防火涂料厚度检测报告 结果符合消防安全规定 结论为合格 3 有消防施工单位的资质证书且符合有关法规授权施工范围 4 申报表上填写的各种消防产品 含防火阻燃材料和防火建筑相关产品 的规格型号并附检测报告 结论符合消防安全规定和法规要求 5 申报工程现场已施工完毕 具备法定竣工条件 建设单位已依法组织建筑消防自检自验 且具备 消防验收自检自验合格报告 6 符合其他有关法律 法规及相关文件 规范对竣工建筑消防安全的要求 B 提交资料清单 1 建筑工程消防验收申报表 原件1份 2 建设工程初步设计消防审核意见书或建筑工程消防设计备案受理凭证 复印件2份 3 工程竣工验收报告 原件1份 4 建设行政主管部门颁发的施工许可证 复印件1份 5 消防产品清单及质量合格证明文件 6 消防设施 电气防火技术检测合格证明文件 7 有防火性能要求的建筑构件 建筑材料 室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件 出厂合格证 8 施工 工程监理 检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件 复印件 应注明 此件与原件核对无误 并加盖公章 9 与消防验收有关的竣工图纸 总平面图 标准层平面图及非标准层平面图 立面图 剖面图 各类消防设施平 3 环保验收A 前提条件 1 建设前期环境保护审查 审批手续完备 技术资料与环境保护档案资料齐全 2 施工期的环境保护措施得以落实 施工结束后采取了环境恢复或补救措施 未造成不良环境后果 3 污染物排放符合环评文件 设计文件及其批准文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求 4 各项生态保护措施已按环评文件 设计文件及其批准文件的要求建成或落实 5 生态环境监控项目 点位 机构设置及人员配备 符合环评文件和有关规定要求 6 环评文件及其批准文件提出需要对环境保护敏感点进行环境影响验证已按规定要求完成 B 提交资料清单 1 重庆市建设项目竣工环境保护验收申请表 一式二份 2 建设单位委托有资质的环境监测站 辐射环境监测机构或环境影响评价单位编制的环境保护验收调查报告 编制项目环评报告的评价单位不能编制该项目的竣工验收调查报告 一式五份并附电子版 3 建设项目环境保护整改报告 根据项目建设 试运行中的监督检查情况确定 一式二份 4 防雷验收A 防雷工程隐蔽部分的验收程序办理开工手续后 工程进度在以下环节时 请提前一天通知防雷中心派人到现场监督或检测 1 完成桩基础 开始绑扎承台 地梁钢筋时 2 完成地梁浇注 开始绑扎钢筋时 3 完成柱的浇注 开始首次板筋绑扎时 4 每隔一层绑扎时 5 每次均压环施工 砌墙到外墙窗底部 或焊接完均压环时 6 最顶层绑扎板筋 焊接完天面避雷网络时 7 焊接完天面防雷带 避雷针时 8 均压环与外墙金属门窗相连时 9 完成对大楼玻璃幕墙等大的金属物体的等电位处理时 10 完成低压配电 供水系统 煤气管道等设施安装时 11 在安装大楼冷却塔 广告牌等金属物体时 每次现场隐蔽工程检测验收后 按 防雷设施隐蔽工程分段验收手册 填写有关资料 B 防雷工程总验收程序防雷工程竣工后 建设或施工单位到防雷中心申请防雷工程综合质量总体验收 1 填写 新建建 构 筑物防雷设施竣工验收检测申请表 2 附防雷中心对该工程的 重庆市建设项目防雷工程设计审核书 和发票 复印件 3 提供建设项目防雷工程全套竣工图纸 4 提供防雷工程的隐蔽验收资料 防雷设施隐蔽工程分段验收手册 5 非常规防雷装置须提供产品说明书及有关证件 生产许可证 销售许可证 以及 产品合格证 6 现场防雷工程综合质量总体验收 填写 重庆市新建建设项目防雷工程验收报告 7 防雷工程综合质量总体验收 按物价局 财政局制定的收费标准缴费 然后领取 重庆市新建建设项目防雷工程验收合格证 5 建设工程竣工验收A 提交资料清单 1 建设工程竣工验收备案申请书 2 建设工程竣工验收意见书 原件 3 建设工程档案验收意见书 原件 4 施工单位出具的 工程竣工报告 原件 5 监理单位出具的 工程质量评价报告 原件 6 勘察单位出具的 勘察文件质量检查报告 原件 7 设计单位出具的 设计文件及设计变更质量检查报告 原件 8 施工单位出具的 工程