滨州市十二五名牌发展规划.doc

滨名推办发20116号关于印发滨州市“十二五”名牌培育发展规划的通知各县（区）名牌战略推进委员会办公室，市名推委各成员单位，市各行业协会，各有关单位、企业：为深入贯彻滨州市人民政府关于落实质量兴市战略的实施意见，推进全市名牌战略的实施，积极引导企业争创名牌产品，提高我市产品质量和市场竞争力，围绕滨州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，结合我市实际，在广泛征求各县（区）、市直有关部门、各行业协会意见和建议的基础上，研究制定了滨州市十二五名牌培育发展规划（2011-2015），现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。滨州市名牌战略推进委员会办公室二一一年七月十五日校稿：尹 慧滨州市“十二五”名牌培育发展规划名牌产品是一个国家、一个地区经济实力和科技文化水平的重要标志，也是参与市场竞争的重要要素，更是企业赖以持续发展的基石。为深入贯彻党的十七大和省、市经济工作会议精神，落实市委、市政府关于“工业兴市”的战略部署，以实施名牌战略作为转方式、调结构的有力抓手，推进“一黄一蓝”建设，大力发展高端高质高效产业，促进工业调整振兴，依据市政府滨州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和“123456”的总体发展要求，围绕加快建设四大产业基地，培育六大战略性新兴产业，扶持十大特色产业集群的工作思路，初步构建起特色鲜明、竞争力强、高效生态的新型工业体系，推动经济发展和社会进步。结合我市经济发展实际，制定本规划。一、成效和现状近几年来，市委、市政府高度重视质量工作，2003年出台关于建设质量滨州实现名牌引领经济跨越发展的意见，2008年印发滨州市人民政府关于落实质量兴市战略的实施意见（滨政发200846号），为大力推动名牌战略的实施提供了政策支持。通过卓有成效的工作，建立完善了名牌考核工作机制和工作体系，储备发展了一批对经济发展影响大、对相关行业带动性强、有较强竞争力的名牌产品和名牌企业，培育壮大了一批在省内、国内影响力大、质量好、市场占有率高、竞争力强的名牌产品和名牌企业。名牌产品生产企业的竞争优势和引领示范作用切实发挥，对优化产业、产品结构和资源配置，助推全市经济又好又快发展发挥了积极的作用，名牌带动战略对地方经济的贡献率日趋凸显。一是企业素质和核心竞争力不断提升。2010年，全市规模以上工业完成增加值919.83亿元，虽然名牌产品生产企业约占全市规模以上工业企业的5.2%，但名牌企业完成工业增加值占40%以上，已成为拉动经济增长的有生力量。通过名牌争创活动，夯实了企业基础工作，质量保证体系、计量检测体系和认证体系日臻完善，获得山东名牌产品的企业全部通过ISO9000质量体系认证，企业管理水平显著提升，提高了员工素质和核心竞争力，企业均取得了较好的经营绩效，增强了企业发展趋势。二是促进了区域经济的发展。名牌产品的涌现，不仅提高了企业的知名度和美誉度，而且显著提升了所在地区的形象和声誉。在市名牌战略推进委员会的领导下，经过各级各部门的共同努力，全市已拥有中国名牌产品14个，全国质量奖1个，山东省省长质量奖1个，山东名牌产品112个，山东省服务名牌11个，真正走出了一条从企业产品到产品名牌到企业品牌再到城市和区域经济品牌经济发展的新路子。魏桥、亚光、渤海和西王等品牌的涌现，使县域经济得到快速健康发展，已成为区域经济发展的支柱。目前，我市名牌工作还仅仅处在起步阶段，与经济发达的城市相比，还有很大的差距。主要表现在：一是对名牌作用的认识不到位。各级各部门还没有真正认识到实施名牌战略是推动经济发展的重要手段，个别企业还没有看到名牌产品所蕴涵的长远经济效益和社会效益，对创名牌的意义认识还不够深刻。二是名牌发展不平衡。我市的名牌产品数量偏少，迄今全省中国名牌产品266个，我市占全省的5.3%；全省山东名牌产品1632个，我市占全省的6.9%，不及平均水平；全省山东省服务名牌323个，我市仅占全省的3.4%，市场知名度低，优势产业和优势产品不突出。三是名牌发展后劲不足。缺少拥有自主知识产权和核心技术作支撑的产品，没有形成能够全面代表“滨州制造”水平的名牌团队,名牌的扩大效应和积聚效应还没有充分发挥；四是重争创、轻培育。争创名牌产品实际上是全面加强质量管理、提升产品质量和质量管理水平及核心竞争力的一个过程，要强化质量管理基础工作，但有些地方和部门只是为了拿牌子而争创，没有真正认识到争创名牌的意义所在，忽视了名牌培育发展的过程；五是名牌工作有待进一步的深化和实施。一些地方和部门对本地区、本行业名牌产品的培育和发展的特点、规律缺乏深入研究。在培育名牌、扶持名牌、发展名牌、宣传名牌、保护名牌方面缺少有力、有效的措施,工作落实不到位，激励政策不到位，都影响甚至滞后了名牌发展进程。二、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，抢抓黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设机遇，突出科学发展主题，紧密结合转方式、调结构，坚持以质量为核心、以企业为主体、以市场为导向、以科技为保障，强力推进“工业兴市”战略，大力培育、扶持和发展名牌产品，建立健全名牌培育、评价、激励、管理等机制，形成以企业主动、政府推动、社会互动的名牌工作格局，集中力量培育、扶持、发展、保护一批具有自主知识产权、在国内外市场上叫得响的名牌产品，提高我市产品的市场竞争力和占有率，为推动全市经济又好又快发展提供有力支撑。三、基本原则1、企业主体原则。实施名牌战略的主体是企业，各部门要全力以赴引导企业大力实施名牌战略，加快转换经营机制，转变经济增长方式，增强企业的核心竞争力，促进企业持续健康发展。2、质量第一原则。引导企业建立研发、生产、营销、售后服务一体化的质量管理和质量保证体系，积极开展国际通行的质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系认证。切实强化“质量第一”和“用户在我心中，质量在我手中”理念，始终保持产品的优良品质，树立良好的品牌形象。3、名牌带动原则。树立“大品牌意识”，发挥名牌的带动示范和引领作用，以名牌产品拉长产业链，推动品牌的延伸与扩张，形成专业协作配套体系，培育发展支柱产业，实现名牌产品的系列化，带动中小企业发展壮大。4、市场导向原则。把企业规模、市场占有率和经济效益作为培育发展名牌产品的主要指标，引导企业完善市场售后服务体系，提高市场占有率和社会满意度，坚持以市场需求为导向，不断研发新产品，占领市场制高点，增强品牌的生命力。5、动态发展原则。根据产业升级趋势及科技进步、产品更新换代的发展机遇，重点培育一些科技含量高、附加值高、资源消耗低、市场前景好的产品，不断创新发展名牌产品。6、重点培育原则。推进名牌战略的工作重点在培育，要建立和完善名牌战略推进工作机制，按照规划要求，强化企业的质量基础工作，正确推动和引导企业争创名牌产品。四、工作目标围绕国务院提出的节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大战略性新型产业和省政府“10+40+13”产业调整振兴规划指导意见，深入推进工业调整振兴，结合市委、市政府确定的加快建设四大产业基地（家纺服装基地、新型生态化工基地、先进装备制造业基地、绿色食品深加工基地），培育六大战略性新兴产业（新材料、新能源、新医药、新信息、海洋开发、节能环保），扶持十大特色产业集群（家用纺织、精细化工、装备制造零部件、有色金属深加工、果蔬食品、家具厨具、电子信息、轻工工艺、建筑材料、生物医药）的总体思路，以新兴和传统优势企业为依托，进行深入调研，从质量管理、品牌发展、技术研发等方面有针对性地开展指导和培育工作，帮助企业提升质量水平和产品竞争力，努力打造一批拥有高新技术优势、地方传统特色、较强发展潜力的企业品牌。重点围绕低碳、环保、节能产业做好培育工作。积极推进服务名牌的创建、培育工作，提高全市服务业质量水平，繁荣发展现代服务业。到2015年，力争山东名牌总数达到140个，山东省服务名牌达到30个。五、主要任务（一）山东名牌争创大力推进“工业兴市”战略实施，以自主创新提升企业核心竞争力为重点，以新兴和传统优势企业为依托，进行深入调研，突出抓好家纺、精细化工、机械及汽车零部件加工、建筑建材、新材料等行业的名牌培育工作。1、家纺服装产业：目前，滨州已初步形成了棉花制种种植纺纱织布服装加工一系列较为完整的纺织家纺工业产业链。“十二五”期间，将围绕市政府提出的“打造棉纺织之都”扶持家用纺织传统产业集群的目标，开发时尚、健康、个性化高档家纺服装产品，培育自主品牌。重点发展高性能纤维、高档家纺等产品，推进企业加快装备更新、工艺革新和产品创新，加快推进环保、生物医药等产业用纺织品的技术研发与应用，逐步建立产业链条完善、结构优化、系统配套的特色纺织产业链，全力打造纺织家纺基地。重点培育魏桥纺织、亚光毛巾、愉悦家纺、基德纺织、渤海实业等大型企业集团。2、精细化工产业：围绕市政府扶持精细化工产业集群发展的目标和建设新型生态化工基地的要求，做大规模总量和提升效益水平，以大型化、集约化、精细化为方向，依靠科技进步，加快技术装备的升级改造，延伸石油化工、盐化工、煤化工产业链条，积极推进一批精细化工项目建设，建设全国重要的新型生态化工基地。重点培育滨化集团、滨州海洋化工、京博集团、东瑞化工、三岳化工、鲁北集团等大型企业集团。3、机械装备及汽车零部件加工产业：围绕滨州市“十二五”装备制造业发展规划，按照市政府加快建设先进装备制造业基地的目标，加强关键环节的技术攻关和引进，推广应用精密成型技术、快速原型成型技术、激光加工技术等新型加工方法，积极扩大船舶、数控机床、电动汽车、汽车零部件、飞机及零部件、油田机械、石材加工机械、现代农业机械等行业的生产规模和水平，提高制造工艺水平。增粗拉长汽车及零部件产业链，壮大一批大型企业，拉动一批中型企业，培植一批小型企业，向“专、精、特、强”方向发展，形成集群化发展，建设全国重要的先进装备制造业基地。重点推进盟威集团、海得曲轴、华兴机械、三星机械、力丰机械、龙马重工、长星集团、齐星集团、海王星等企业的创新能力和产业化水平。4、新材料产业：建筑建材加工业发展迅速，已成为市政府重点扶持的产业之一。围绕市政府提出的新材料、节能环保新兴产业的发展，大力发展符合国家产业政策、具有广阔发展前景的新型节能建材，推动全市建筑建材业发展。以双峰石墨、金太阳锆业、雅美化纤、西王特钢、齐星铝业、创新金属、政通新型铝材、鲁丰铝箔等重点企业为依托，重点发展密封材料、陶瓷新材料、纺织新材料、化工新材料、金属新材料、建筑新材料等，提高高档铝材深加工能力，大力发展高性能合金材料。5、新能源产业：以长星风电、红星车业、天利新能源等重点企业为依托，重点发展新能源发电装备太阳能光伏光热发电、高效蓄电池、电动车辆电控技术与产品、垃圾再生能源发电、智能电网等新能源利用产业，陆续启动海洋能、地热能开发项目。6、农副产品深加工产业：以规模化、营养化、保健化为方向，以粮油、肉食、水产、果蔬等为重点，采用现代生物技术、食品保鲜等高新技术和工艺，发展精深加工及综合利用，开发各类“绿色食品”、“有机食品”。提高农副产品精深加工能力，努力构建优质粮棉、优质蔬菜、生态畜牧、现代渔业、绿色果品、苗木花卉、种业等七大农业产业体系，进一步调整优化农业结构，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，打造黄河三角洲重要的农产品加工基地。7、生物医药产业：滨州市的生物医药产业虽然起步较晚,但经过近几年的发展取得了长足进步,已成为经济发展不可缺少的重要组成部分,并展示出了巨大的发展潜力。生物医药产业逐渐成长为全市经济发展的十大支柱产业之一。目前，具有一定实力的生物医药产品生产企业发展到30多家，开发生物医药产品130多个，作为滨州市的新兴产业，十二五期间，以鲁北制药、千山药业、绿都生物、六和科技等重点企业为依托，重点发展生物生命医药、基因药物、畜禽疫苗、化学原材料、现代中药、医疗器械等，大力发展生物化学原料药及中间体，打造生物医药产业品牌，努力做大做强生物工程产业集群。8、电子信息产业：按照积极扶持绿色经济、低碳经济和环保产业发展，促进转方式调结构的要求，大力引进开发为通信、计算机、数字化家电等产品配套的附加值高、易于形成规模的新型电子元器件产品，加快通讯基础设施建设，大力推进信息技术改造传统产业，扩大市场占有率，积极发展信息服务业。以阳信长威电子、齐星新能源、利德金融电子器具等重点企业为依托，重点发展新型电子元器件、新型环保电源、光电子、半导体照明及光伏电池、软件等。9、轻工工艺产业：为推动结构调整和产业升级，走绿色生态、循环经济的新型发展之路。大力发展惠民绳网、邹平家具、博兴厨具、阳信不锈钢、沾化生态皮业、无棣苇帘等轻工产业，积极帮促企业开拓国际国内两个市场，扩大和提高市场占有率，提升产品档次，发展壮大自主品牌。10、节能环保：围绕国家“十大节能工程”和全省三个“节能100项”、市重点研发推广的100项节能新技术，重点开发推广一批节能环保关键技术和装备、培育一批节能环保服务企业、打造一批节能环保产业基地。11、海洋开发：以山东半岛蓝色经济区建设为契机，以汇泰集团、珍贝瓷业等企业为依托，加大海洋开发力度，发展海水淡化、海洋生物医药、海洋功能食品、海洋工程装备、海洋能利用等产业。（二）加快发展服务业名牌坚持市场化、产业化、社会化发展方向，加强重点城区、重点园区、重点企业、重点项目“四大载体”建设，通过品牌引领、产业集聚、政策扶持，优先发展三大生产性服务业，即现代物流业、金融保险业和信息服务业；改造提升四大生活性服务业，即旅游业、商贸餐饮业、房地产业、社区服务业；培育发展新兴服务业，建立健全服务业质量管理体系，引进和实施先进的质量管理手段和模式，不断优化服务业结构层次，提升管理和服务质量，提高市场竞争力，打造黄河三角洲商贸中心、物流中心、金融服务中心。1、围绕扩大就业，大力发展商贸、餐饮、社区服务业等劳动密集型服务业，重点支持红星美凯龙城市综合体、豪德商贸城、世贸广场、中博国际商贸城、浙江大市场等项目建设，大力发展家政、保洁、养老、物业等与社区居民生活密切相关的行业，鼓励创办挖掘其发展潜力和就业潜能，带动提高行业的服务质量、服务档次和水平。2、积极推动供电、供水、供暖、公交、市政、金融、保险、运输、现代物流、旅游、教育、卫生等从事公共服务的行业转变职能，建设北海经济开发区临港物流、滨城区秦皇台陆港物流、滨州经济开发区现代物流、邹平铁路物流和高新区物流五大物流园区，争创服务名牌。通过确立服务理念，增强服务意识，深入宣贯ISO9000等质量管理体系，不断提高服务效率和服务水平。3、积极引导生产企业增强质量经营意识，不断完善售后服务和“三包服务”，由名牌产品向服务名牌延伸。引领广大生产企业不断提高服务效率和服务质量水平，增强市场竞争力。六、工作措施(一)加强组织领导，科学制定规划。按照统一管理、分工负责的原则，密切配合，通力协作，共同做好实施名牌战略工作。名推委办公室要建立健全联席会议制度，通报工作进展情况，安排部署名牌争创工作。经常组织相关部门深入调查、研究、督导规划的落实。有关行业协会要根据本规划提出的发展目标，摸清本行业的名牌产品发展状况和质量水平，组织制定各自的名牌产品培育发展计划并认真实施。（二）加强质量管理，夯实技术基础。围绕经济结构调整，加快利用新技术、新材料、新工艺、新设备改造家纺、化工、建材等传统行业的技术改造步伐，努力提高产品的科技含量和质量水平。积极采用国际标准和国外先进标准，推行ISO9000等先进的质量管理方法，建立完善质量保证体系，确保产品质量、服务质量和工程质量，提高顾客满意度；抓好标准化、计量、认证等技术基础工作，加强产品全过程、全方位的质量控制，不断提高产品的质量和档次。（三）依靠科技进步和技术创新，增强名牌发展的潜力和后劲。鼓励企业加大对技术进步的投入，增强技术研发能力，将实施名牌战略和技术创新、技术改造与技术引进等工作紧密结合起来，注重提高产品的技术含量；积极采用新技术、新标准、新工艺、新材料和新设备，研发具有国际先进水平的产品；加大对无形资产的开发和利用，提高产品在国内外市场的竞争力。（四）把实施名牌战略与集约化规模经营相结合，促进资源优化配置。做好以名牌产品为核心的资本经营，通过联合、兼并、投资、参股和收购等多种形式，吸引各类社会资源和各种生产要素向名牌产品及生产企业流动和集中，形成以名牌优势企业为主体，以名牌产品为龙头的大企业集团；强化“大品牌”意识，推动品牌的延伸与扩张，实现名牌产品的系列化、多元化，不断扩大名牌产品的知名度和市场占有率。（五）完善企业科学管理运行机制，增强企业管理者的品牌意识。积极完善企业内部科学管理运行机制，包括知识产权管理体系、市场营销管理体系、现代企业财务管理体系；重视人才队伍建设，积极引进懂品牌管理、熟悉市场营销的各类管理人才，加速企业的经营观念从产品市场向服务市场和品牌市场转变；重视企业信息化建设，利用现代信息技术规范企业的各项业务管理流程，实现人事、财务、采购、生产、营销和售后服务等方面的信息化管理，全面提高企业管理水