建筑施工项目安全问题的成因及解决对策.doc

摘 要 建设工程施工中安全生产事故频繁发生, 造成了惨重的人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势, 各相关部门必须加大建筑施工的安全监管力度。及时督促建设过程中各责任主体排查安全防护中存在的隐患, 遏制安全事故的发生。依据建筑行业安全生产事故的特点，本文通过分析工程项目建设中施工现场的现状，对安全管理措施进行讨论，阐述我国建筑施工安全现状及出现的问题，并研究行之有效的管理对策，确保我国建筑行业的稳定、快速发展。安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策。随着国家建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律、法规的相继颁布实施，安全生产工作取得了很大的成绩。但是，安全生产形势依然十分严峻，还有不少的施工现场不同程度地存在着安全隐患，许多危险源没有真正受控。因此，安全生产工作是一项常抓不懈的工作。但是由于建筑行业规范不健全、国家法律约束力和执行力不足，致使建筑施工安全事故屡见不鲜，严重制约我国建筑行业的规范化。关键词：建筑施工；施工安全；安全管理Abstract The production safety accidents in Construction Engineering occur frequently, resulting in significant casualties and property losses. Facing with this grim building security situation, the relevant departments must increase the safety supervision of construction. Promptly urging the main responsibilities in the building process to rectify the risks in security protection and existing to curb the occurrence of accidents. According to the characteristics of production safety accidents in construction industry, this paper aims to analyze and discuss the site construction and safety measures in the construction projects. To explain our situations and construction safety problems and to study the effective management measures, so that we can ensure the stable and rapid development in Chinas construction industry. Safety production is the consistent approach and the basic national policy of our party and state. Along with the Construction Law, Production Safety Law, Construction Safety Regulations and other laws and regulations have been promulgated and implemented; the production safety has made great achievements. However, production safety situation remains severe, there are many construction site safety hazards of different degrees exist, and many sources of danger are not really controlled. Therefore, the safety production work needs to be unremittingly. However, due to the construction industry standards and national laws binding and execution is weak, leading to the construction safety accidents occur frequently and seriously restrict the standardization of Chinas construction industry and sustainable development.Keywords:Building construction; Construction safety; Safety management目 录前言11 建筑安全管理概述21.1 安全21.2 施工项目安全控制32 建筑施工现场的现状42.1 建筑施工事故类别42.2 建筑施工事故部位43 建筑施工项目存在的安全问题63.1 相关责任人对安全重视程度不够63.1.1 工程建设单位对施工安全不够重视63.1.2 施工单位的安全生产责任制不健全或未落实63.1.3 企业法人重视不够73.2 安全监督管理体系不健全73.2.1 安全生产责任制落实不完善73.2.2 安全管理制度不健全73.2.3 安全信息系统运行滞后83.3 从业人员素质不高83.3.1 职工的自我防护意识较差83.3.2 工人自身缺乏自我防护意识93.4 建筑市场环境混乱93.4.1 非国有制企业发生事故发生频繁93.4.2 建筑市场管理不完善93.4.3 建筑市场制度不规范104 建筑施工安全管理措施104.1 加强职工安全教育与培训104.2 优化安全管理系统124.3 完善安全施工的制度体系124.3.1 完善安全组织的规章制度134.3.2 落实安全生产的检查与奖罚144.3.3 建立安全隐患排查工作制度154.4 建筑结构施工过程中的安全措施154.4.1 施工中的安全管理154.4.2 控制施工环境164.5 施工管理过程中善于利用高科技成果165 结束语16参考文献18致谢20III 建筑施工项目安全问题的成因及解决对策前言 建筑业作为我国国民经济的支柱产业之一，在国家实行扩大内需政策下，其中最主要的措施就是扩大基本建设投资，加强基础设施建设，增加就业机会，这充分说明了建筑业在国家经济中的地位和作用。同时建筑业属于劳动密集型行业，参加施工的人员特别多。由于建筑业具有产品固定、人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物变化大、形状不规则等特点施工中危险性大、工作条件差、不安全因素多且点多面广，预防难度大。而农民工流入城市，较多从事的工作主要就是建筑施工，他们缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业管理不完善、措施不力等原因，导致建筑施工安全事故频繁发生，人员伤亡、财产损失十分严重。建筑施工行业是高危行业，尤其是我国建筑行业从业人员多、流动性大，一线作业人员以农民工为主，整体素质有待提高，安全意识薄弱；建筑行业本身条件复杂，易受周围环境影响，且行业竞争激烈，施工速度快，安全投入少，这些成为加重建筑施工安全问题的重要因素。安全生产问题对于施工企业来说，是挑战也是机遇。做好安全生产工作，可以避免企业直接或间接的损失，减少企业发展风险，改善企业内部管理。目前有不少的施工现场不同程度地存在着安全隐患，重大施工生产事故时有发生。这与建筑业从业人员综合素质的提高以及行业主管部门有效管理是分不开的。但我们也应该看到，还有不少施工现场不同程度存在安全隐患，有许多危险源没有真正受控。近年来，建筑工程领域对工程的要求由原来的三“控”(质量，工期，成本)变成“四控”(质量，工期，成本，安全)，特别增加了对安全的控制，可见安全越来越成为建筑业一个不可忽视的要素。如果建筑施工安全生产管理工作不力，会使建筑施工行业因其劳动强度高、作业难度大、伤亡事故多而成为安全生产管理的重点行业之一。1 建筑安全管理概述 安全是一个永恒的话题。之所以永恒，是因为不论各行各业，不论远古未来都涉及到安全。用一句简单的话概括：只要有人类活动的场所就有安全，保证了人类生命不受伤害就保证了安全。那么要如何才能真正地实现安全呢?根据安全原理我们知道，在事故预防过程中，要涉及事故系统和安全系统这两个对象。事故系统包含人(人因)、机(机器)、环(环境)、管(管理)四要素；而安全系统则由人、物(设备安全性)、能量(能量的有效控制)、信息(管理效能的发挥)四要素构成。从这两个系统的要求中可以看出，要搞好安全生产、预防安全事故，人是最直接、最重要的决定因素。1.1 安全 安全，通常是指各种(指天然的或人为的)事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故、运行正常、进展顺利等状态。近年来，随着安全科学(技术)学科的创立及其研究领域的扩展，安全科学(技术)所研究的问题已不再局限于生产过程中的狭义安全内容，而是包括人们从事生产、生活以及可能活动的一切领域、场所中的所有安全问题，即称为广义的安全。这是因为，在人的各种活动领域或场所中，发生事故或产生危害的潜在危险和外部环境有害因素始终是存在的，即事故发生的普遍性不受时空的限制，只要有人和危害人身心安全与健康的外部因素同时存在的地方，就始终存在着安全与否的问题。换句话说，安全问题存在于人的一切活动领域中，伤亡事故发生的可能性始终存在，人类遭受意外伤害的风险也永远存在。虽然，我国已经建立了一套较为完整的建筑安全管理组织体系，建筑安全管理工作也取得了较为显著的成绩，但整体形势依然严峻。安全生产，是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败，决定企业的前途和命运；良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益；做好安全工作可以使国家和集体财产免遭损失，可以使职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。随着我国社会主义市场经济的不断深化，建筑行业作为经济建设主要的支柱产业，具有多种特殊性。诸如：单品体积巨大、形式多样，施工人员、技术错综复杂，机械化程度偏低。建筑施工安全事故在我国职业伤害中仅次于矿山事故，位居第二；施工安全事故屡见不鲜，给国家和人民带来巨大的经济和生命财产损失。建筑行业积极倡导“百年大计，安全第一”，建筑施工单位应加大施工安全的管理，权责明晰，切实维护施工人员的生命安全和国家的财产安全。 安全生产管理，是指经营管理者对安全生产工作进行的策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，目的是保证在生产经营活动中的人身安全、资产安全，促进生产的发展，保持社会的稳定。1.2 施工项目安全控制 施工项目安全控制，是项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故，从而保证安全管理目标的实现。安全生产长期以来一直是我国的一项基本方针，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，必须贯彻执行；同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件；更是社会文明程度的重要标志。安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系。安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，安全是生产的前提条件，不安全就无法生产；另一方面，安全可以促进生产，抓好安全，为员工创造一个安全、卫生、舒适的工作环境，可以更好地调动员工的积极性，提高劳动生产率和减少因事故带来的不必要的损失。通过宣传教育和采取技术组织措施，保证施工项目生产顺利进行，防止事故的发生，即为安全生产。安全管理法规、安全防护技术和职业健康安全管理体系则是保障安全生产的有力措施。2 建筑施工现场的现状 以2010年全国的建筑施工事故为例进行统计和分析，使我们可以更加深入了解和分析其中的一些内在的规律，并且找出那些导致事故的主要原因和内在规律，可以对我们安全工作的方法和重点、方向提供一定的参考。2.1 建筑施工事故类别 据统计，2010年全国建筑施工伤亡事故类别主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电等类型，总计占全部事故死亡人数的92.00% 。具体分布参见图1。图1 全国2010年建筑施工事故主要类型分布 2.2 建筑施工事故部位其中，2010年事故主要发生在临边洞口处作业，其余还有在在各类脚手架上作业，安装、拆除龙门架(井字架)物料提升机，安装、拆除塔吊，土石方坍塌事故，因模板支撑失稳倒塌，施工机具等。具体的分布参见图2。图2 全国2010年建筑施工事故发生部位分布 图1-2 建筑施工时间统计分析是选取2010年5月份到12月份的109个事故案例，按时间段进行次数分析，分析结果详见图3。 图3 一天之内重大事故时间统计分布图 图1-3中一天之内重大事故时间统计分布图从图中可以看出上午69点和912点以及下午1518点和182l点是事故出现的高峰期。上午69点的时候事故比较多，在最初的1530分钟，一般是进行工作分配、安排任务、领取工具、现场清理等准备工作，随后工人们便被安排到各自的岗位上，到了上午7：30点以后工作会达到满负荷，效率将达到最高峰，但是注意力还不是很集中，难免会出现伤亡的事故。而912点的时候，各种工种的交叉作业明显增多。工人手头的活越来越多，这个时候只要稍微有点分心就会发生事故。下午1518点的时候，主要是由于下午快下班了，工人的注意力又开始不集中起来，有时会想别的事情，因此也很有可能发生事故。晚上1821点的时候，这个时候的事故与我国建筑业的现状有密切的关系。因为在我国有时为了赶工期，晚上要加班，而加班的时候由于灯光、环境复杂等各种因素和个人体力、精神下降的原因，也容易导致事故的发生。3 建筑施工项目存在的安全问题3.1 相关责任人对安全重视程度不够在计划经济时代，政府直接管企业，企业经济效益很大程度依赖政府，安全管理工作表现为“政府、上级部门要我安全”；在市场经济中，政企分开，企业实行“自主经营，自负盈亏、自我发展、自我约束”的模式。 3.1.1 工程建设单位对施工安全不够重视 按照建筑法第45条：“施工现场的安全由建筑施工企业负责”。企业法人代表是公司安全施工第一责任人，项目经理是项目安全施工第一责任人。近年来，随着市场竞争的日益激烈，质量和成本成为企业负责人关注的第一要素。也成为衡量一个企业成功与否的关键。因此，有些建筑企业的领导未能将安全生产摆在适当的位置对待安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要。”完全将安全生产形式化，没有将安全生产作为主要问题来抓。高处坠落不再处于事故原因第一位，坍塌、机械、起重伤害呈取而代之之势。2009年5月1日至6月22日，全国发生重、特大事故11起，死亡和失踪147人，重特大事故起数同比增加10%；6月以来，全国发生较大事故84起、死亡331人，同比增加18起、42人，分别上升27.2%和14.5%。 3.1.2 施工单位的安全生产责任制不健全或未落实 施工单位没有相应的施工安全技术保障措施，这是部分单位有机可乘，钻了安全生产制度的空子，有什么单位甚至还把本公司中标的施工任务以其他形式承包给一些不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员。 3.1.3 企业法人重视不够投资方为了早日实现其经济利益，片面追求施工进度，使得施工方不得不压缩施工程序，埋下安全隐患。施工单位注重经济利益，安全意识淡薄，在安全投入上不足，违章作业现象普遍，没有固定的人员进行安全管理，安全生产处于一种无人管理的状态，造成事故的频发。对已发事故缺少认真、深入和科学的分析，因此，也就未能采取应对措施。3.2 安全监督管理体系不健全由于我国自九十年代才逐步加强对安全工作的管理，相对起步较晚，在诸多环节还不完善。在具体实施中，一些过时的管理思想还存在，造成新的管理规则没有得到很好的实施。在今后很长一段时间，加强薄弱环节安全监管，完善相关规章制度，在未来的工作发展中，积极开展专项整治工作仍然是防止事故多发的关键。 3.2.1 安全生产责任制落实不完善 大部分企业都制定了安全生产责任制，并且有的企业与下面各项目部都签订了安全生产责任状，明确了具体指标。可是在具体落实过程中，却出现了“真空”段。另一方面，有的领导忽视完善规章措施，尤其在用工管理、机械检测、持证上岗方面的规章、措施相当薄弱，这是很严重的问题。安全工作要走规范化的道路，强大的制度是保证。企业领导要充分发动第一线工作人员对制度、措施的执行情况提出意见和建议，充分反映群众的观点。有了完善的措施，就要坚决做到有章必循，违章必纠。 3.2.2 安全管理制度不健全 这主要是指中小型企业及个别国有企业。大家都知道，施工现场安全管理的内容主要包括：安全生产责任制、现场检查与教育、场地与设施管理和安全技术管理。有的企业及项目部连最起码的安全检查与安全教育制度都没有，怎能搞好安全生产?怎能把安全隐患消灭在萌芽状态?管理水平和技术实力的落后还表现在基础管理上的薄弱：不编制安全施工方案；安全技术交底没有做到分部分项；班组无安全活动；安全生产十本台账不齐全、不规范；甚至个别现场十本台账都不具备，无任何记录；有些管理人员都不知道“一标准三规范”具体指什么。 3.2.3 安全信息系统运行滞后 信息是激活因素和发展动力，企业决策层利用及时了解的安全信息而出台相关的正确决策，有利提高企业的安全管理水平。因而企业内部应成立安全组织，建立一个专管成线、群管成网的安全信息系统，形成“党政工团，齐抓共管”的格局，以便及时发现隐患，解决问题。可是现今有多少企业建立了安全信息系统?又有多少企业在不断完善和运转这一系统?上传下达的渠道不畅通，怎能使各项法规、制度、办法的出台及变化和先进生产力的应用贯穿到施工生产一线的全过程。安全信息系统运行滞后也给企业带来严重影响。3.3 从业人员素质不高建筑业安全生产科技相对落后，而且随着建筑业的不断发展，施工的技术难度也越来越大，给施工安全风险管理带来了新课题。建筑业从业人员中，农民工占有很大比例，文化素质较低，技术人员和管理人员较少，特别是专职的安全管理人员。 3.3.1 职工的自我防护意识较差安全管理归根结底是对人的管理，搞好对人的管理关键是提高全员的安全素质。由于行业的特点，施工现场职工的流动性很大，有的企业和项目部大量招收农民工，施工安全知识相当缺乏。即使采取了职工三级教育措施，可是教育内容都是公式化、简单化、陈旧化，没有任何针对性，员工的素质得不到预期的提高。 3.3.2 工人自身缺乏自我防护意识 建筑企业缺乏用于安全教育培训的资金在建筑企业的施工中经常可以看到经营人员多是随时随地招收的农民工，这些人的安全技术素质普遍较低。安全意识也普遍比较缺乏。导致这一现象的主要原因在于建筑企业节约了用于安全教育培训的资金，甚至有的企业连最基本的“三级安全教育”都没有落实。而在进行施工的人员中这些缺乏安全意识的工人占多数。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。根据国家相关部门统计2011年施工坍塌19起、死亡86人，分别占事故起数与死亡人数的54.29%和59.72%；起重伤害6起、死亡l8人，分别占17.14%和12.5%；高处坠落3起、死亡18人，分别占8.57%和12.5%。3.4 建筑市场环境混乱加强建筑工程现场管理，不但可以为施工单位节省资金，而且也为提高施工效益，强化工程质量做出了保证。 3.4.1 非国有制企业发生事故发生频繁 在市场经济条件下，企业的生产都是为了追求经济利益，特别是一些私人股份制企业，由于其发展的时间较短，自身实力的不足，在生产中，片面追求经济利益，忽视安全工作，造成事故频发。非公企业的安全监管问题将应该作为今后建筑工程施工安全监察的重点，加强对他们的资质监管和施工过程监督。 3.4.2 建筑市场管理不完善 当前，在建筑时常存在着这样一种现象：重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程。从而使得安全文明施工的资金投入不足或完全没有安全文明施工经费。因此。甚至有一些建筑商为了拿到工程不惜恶意压低价格，忽略安全生产经费。在中标后无法拿出多余的经费购置安全生产的必要设备、器材和工具等，因此就导致了施工现场的混乱，增加了安全事故发生的可能性。也导致重大、特大事故频繁发生。2010年1l0月，较大事故99起，死亡385人，同比分别上升20.7%和27.1%；特别是10月28日至11月15日短短的18天内，重庆武隆、福建霞浦和浙江杭州连续发生3起建筑施工安全重大事故，死亡44人。 3.4.3 建筑市场制度不规范工程大部分实行低价中标。由于建筑市场是一种典型的卖方市场，僧多粥少，竞争激烈，迫使施工单位互相攀比，竞相压价，恶性循环。从目前开标的结果看，市政工程一般都低于标底的40%左右，建筑工程大都在20%25%之间。虽然国家招标投标法规不许低于成本价，但是对于成本价的界限不清楚，实际投标中也未重视这一条。现在实行的工程量清单计价办法，虽然安全措施费在招标时规定为一个固定数，不允许竞争，但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用。这种做法给安全生产带来极大隐患。4 建筑施工安全管理措施 4.1 加强职工安全教育与培训树立“以人为本”的安全施工观念，安全工作贯穿于项目施工的始末，渗透到每个施工要素之中，如在任何一个环节中忽视了安全，都将有可能导致安全事故的发生，从而使得经济上受损，严重者将可能影响公司和企业的形象。因此，建设主管机构和高层建筑外墙施工建筑单位应统一思想，坚持施工安全无小事，始终将施工安全放在最重要的位置来对待，并将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓。随着国家对安全工作的重视，很多企业也加大了资金投入，逐步完善安全防护设备，以减少事故的发生。诚然，加大投入、完善安全防护设备对确保生产安全是必要的，但设备只是实现本质安全的条件，人才是实现本质安全的决定因素。再先进的设备也要受人控制。对安全生产来说，人比设备更重要。因此企业更要注重员工的安全培训。很多企业经常开展安全培训活动，其中既要有安全技能的培训，又要培养职工对事故案例的剖析能力，还要有安全管理理念的灌输。培训内容要有针对性且安排得很丰富。可培训是否收到实实在在的效果却很少有企业进行跟踪调查。根据调查发现，大多数培训还是传统的课堂式教学，千篇一律，效果不明显。就存在熟知的不能熟用，能熟知熟用的又存在严重的侥幸心理，违章者蛮干、图省事、怕麻烦而故意违章，隐患在眼前却无动于衷等现象。这样即使设备再先进完备，制度再完善，处罚再严厉，还是不能达到安全生产的目的。所以安全培训不能只重过程，忽视效果。既然要培训，就要培训出合格的职工来为安全生产保驾护航，而不是培训出不合格的职工来增加安全生产的隐患。为切实保护广大职工在工作和生产经营活动中的身体健康和生命安全，有效预防、及时控制和消除突发安全生产事故的危害。最大限度的降低生产事故给单位和职工所造成的损失，各单位要积极制定安全生产事故应急救援预案，并组织职工进行演练。（1）提高监理人员的素质，要制定统一的安全监理的程序、内容和标准，统一安全监理资料，不断规范安全监理行为，提高监理单位的安全监管水平，使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位，在安全生产过程中发挥应有的作用。（2）提高现场施工人员的素质狠抓基础工作，要抓好施工现场一线操作人员基本安全知识的教育培训，不定期进行员工施工知识和安全知识的培训，让他们知法、懂法、用法；特别是对特殊工种要针对建筑行业特点进行专门培训，严格持证上岗制度。提高施工人员的素质是做好安全生产管理工作的重要保证。许多建筑行业的施工人员缺乏事故的应变能力和安全意识，这是大型事故的重要原因。一些施工单位临时招用临时工、农民工，没有经过技术培训和安全教育就直接上岗，类似的事故层出不穷，造成施工现场管理出现混乱。4.2 优化安全管理系统安全管理是施工企业管理的重要组成部分。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究，积极探索，加强管理不断创新，最终实现企业安全管理的宏伟目标。安全生产，是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会反之。从瓦斯爆炸的现场到地下的透水事故；从脚手架倒塌到塔机失稳事故；从高空坠落到触电事故的发生；从地下工程的塌方到地面的山体滑坡等等，一件一件触目惊心的事故已经给世人敲响警钟。我们有责任、有义务做好安全工作，再不能让生命付出代价，再不能让财产遭受损失。安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化的工程、是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视起来，加强学习从而不断提高安全意识，认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法和行业安全生产管理规定。实事求是地按照客观规律、扎实地工作才能避免和减少安全事故的发生。 建筑施工企业和工程项目部应分别建立专门机构，明确专门人员，负责本企业及本项目部的安全隐患排查整治工作。施工现场专职安全员应由施工企业直接委派。施工企业要制定隐患排查治理各项制度，年度内要制定隐患排查治理的计划，建立隐患排查、治理台帐，以及消案制度。所建立的企业安全隐患排查整治机构应上报建筑工程安全监管部门备案，并在施工现场张榜公布。4.3 完善安全施工的制度体系为进一步完善监理监控、企业的施工现场安全监管保证体系，应当明确建筑市场各方主体的安全责任，建立建筑安全生产专项治理和隐患排查的长效机制，防止较大等级以上事故的发生。 4.3.1 完善安全组织的规章制度 安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。一个正规的企业就必须按照国家的规定，在企业内部设立安全部门。负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握；并贯穿到基层中去；负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要具体落实到单位、部门和岗位。安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说，没有规矩不成方圆。在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全、针对性强。企业的安全生产制度更应该具有实效性和可操作性，要反映企业性质、面向生产一线、贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。安全制度和规程是用鲜血写出来的，只有严格落实，才能发挥作用。培训是治理隐患的关键措施，只有高度重视安全培训工作，坚持培训不到位也是隐患的原则，抓住不同类型员工的安全心理，因时而异、因人而异，并在教育的内容、形式和手段上不断改进和创新，使安全教育培训和员工的心理形成共鸣，这样员工才能将安全理念内化于心，外化于行，才能切实承担起安全责任，真正实现“黑天和白天一个样，坏天气和好天气一个样，领导不在场和领导在场一个样，没有人检查和有人检查一个样”的状态。 4.3.2 落实安全生产的检查与奖罚安全生产“五同时”(在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作)是安全工作的一般程序。在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节。常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查，督促、指导及时发现问题及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行，参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般。不定期检查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查，它更有实际性。这样反映的安全问题更真实更客观，解决处理的安全问题更有效。施工企业尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实地把安全工作落到实处。安全生产建立奖罚机制和企业制定的其他奖罚制度一样，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣、重奖重罚。企业的安全工作是一项重要的工作，是关系到企业生存的大事。安全工作做不好，企业遭受损失职工生命受到威胁，所以对那些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人按制度和规定给予处理。后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严罚。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定；在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩；消除事故隐患、避免重大事故发生；发生事故积极抢救并采取措施防止事故扩大；以及提出重要建议、有科研成果、成绩显著的按相关规定给予奖励。使安全生产工作走向正规化、制度化管理。 4.3.3 建立安全隐患排查工作制度项目负责人是施工现场安全生产第一责任人。项目负责人必须保证各项安全生产管理制度和安全措施落实到位，保证安全生产投入到位，保证各类施工设备和施工安全防护符合安全生产条件，保证对从业人员安全教育到位。对施工现场安全生产承担直接责任。负责组织施工现场的定期和不定期的安全隐患专项治理和安全隐患排查工作，负责组织对安全生产隐患的整改工作。其中，高层建筑施工现场必须配备专职的安全员。高层建筑的施工现场是事故的高发区，所以必须配备专职的安全员进行巡查，及时发现记录，及时发现问题，并上报给上级部门，对现场的施工人员定期进行安全常识教育，普及施工人员的安全知识。4.4 建筑结构施工过程中的安全措施 4.4.1 施工中的安全管理鉴于建筑工程施工的复杂性，在施工前期采取必要的准备措施能够保证操作秩序的顺利进行。工程技术、作业人员应该尽早达到施工现场，熟悉周围的环境，仔细研究工程图纸后，结合实际情况做好施工布置准备。而检查工作则是针对违章操作、设计违规、规范缺失、质量过差等问题的提早发现，一旦检查出存在这类问题后，要及时告知处理，避免给整个建筑施工造成安全隐患的影响。而对于工程的核心环节，则需定期实施检查审核处理，尽早发现建筑安全方面存在的问题，维持施工质量处于标准状态。 4.4.2 控制施工环境 环境因素对于建筑工程的影响也是不容忽视的，特别是对高层建筑的影响是巨大的，且环境涉及到大自然的各个方面的因素。主要包括：气象、温度、湿度、空气流动、太阳光照等等，这些细小的方面常会影响施工的方案与操作技术。若根据空间学角度看，每个施工工序都是环环相扣的，这就需要施工人员能把握好各个工序的施工安全，以免破坏了施工环境的安全。另外，当工程施工处于温度过高、过低环境时也会给建筑结构施工带来较大的影响，特别是在严寒、炎热、梅雨等天气，工程单位必须要实施季节性施工保障策略，防止建筑物因温度过低因素造成安全隐患。4.5 施工管理过程中善于利用高科技成果 随着科学技术的发展和社会的进步，建筑施工中高科技成果运用越来越多，施工设备的机械化、自动化程度也越来越高。这就要求从业人员必须具有较高的文化素质，熟悉技术规范和操作规程，在作业过程中严格执行规范和操作规程，将安全技术、操作规程学习培训列为日常安全活动和安全教育的主要内容，经常对从业人员进行安全技术教育和培训，提高其自身素质，使其具备利用最新高科技成果的本领。5 结束语 建筑工程项目是一个安全风险十分密集的领域，在经济全球化和竞争愈加激烈的市场环境的背景下，建筑企业如何充分整合、利用所具有的资源，减少和控制生产中的风险，降低生产施工中各类安全事故的损失，已经成为建筑企业进一步发展必须面临和解决的现实问题。安全管理是一项系统工程，需要政府机构和施工单位以及施工人员自身的共同参与。创建安全型企业，就必须明确创建安全生产目标。在目标明确之后，为实现安全型企业，施工企业必须抓好安全生产具体措施。首先要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的总要求，规范安全生产管理，把握安全生产规律，严格安全生产要求，遵守安全生产规定，落实安全生产措施，畅通安全生产渠道，发挥安全生产网络作用，杜绝安全事故发生。其次要管好人，即提高人的素质、意识、执行效果、风险识别和防范能力等。再次管好设备。抓源头，如采购阶段的选型和安装；抓使用过程中的技术改造及维护；抓动态管理，随时掌握设备运行状况；抓技术监控，建立技术档案和积累技术资料，对施工生产全过程的技术状况进行控制，确保问题早发现、早控制、早处理；抓标准化管理，推行标准化运行、检修、验收等标准化管理模式。加强安全制度建设，即预防因制度缺陷给安全工作带来的隐患，完善管理制度，推进管理手段创新，建立安全生产的长效机制，实现安全生产管理制度化。做好安全防护，规范劳动安全与作业环境，实现施工生产环境的安全保障。即通过配备相应的安全设施和劳动防护用品、制定完善的预防措施、加强现场危险源的控制管理，从技术层面上最大限度的防止事故发生。要