中部地区省会城市县域经济比较研究

中部地区省会城市县域经济比较研究 合肥市委党校现代科技与管理教研室李安福2010 10 中部地区省会城市县域经济比较研究 引言 胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出 科学发展观第一要义是发展 核心是以人为本 基本要求是全面协调可持续 根本方法是统筹兼顾 十七届五中全会强调 在当代中国 坚持发展是硬道理的本质要求 就是坚持科学发展 更加注重以人为本 更加注重全面协调可持续发展 更加注重统筹兼顾 更加注重保障和改善民生 促进社会公平正义 十七届五中全会强调 在当代中国 坚持发展是硬道理的本质要求 就是坚持科学发展 更加注重以人为本 更加注重全面协调可持续发展 更加注重统筹兼顾 更加注重保障和改善民生 促进社会公平正义 中部地区省会城市县域经济比较研究 引言 胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出 科学发展观第一要义是发展 核心是以人为本 基本要求是全面协调可持续 根本方法是统筹兼顾 合肥市 十一五 规划提出合肥 十一五 期间的发展目标是 两个率先 的目标 大力实施工业立市 县域突破 创新推动 东向发展和可持续发展战略 努力推动合肥经济社会实现跨越式发展 没有农村的工业化 没有农村的城镇化 没有农业的产业化 没有农民的非农化 没有县域经济的跨越式发展 就没有合肥的现代化 合肥就不可能在中部地区率先奋力崛起 中部地区省会城市县域经济比较研究 一 中部地区省会城市县域经济主要经济指标比较二 推进合肥县域经济跨越式发展的对策思考 1 县域经济总量 表1 2002 2009年合肥县域经济主要指标单位 亿元 资料来源 合肥市统计局 近年来 合肥县域经济发展明显加快 综合经济实力不断提升 2009年 三县地区生产总值达到533 6亿元 突破500亿元 是2005年的2 97倍 三县在全省县域经济考核的位次大幅上升 2007年全省县 市 综合指数排位中 肥西居第4位下降1位 肥东由第9位上升至第7位 长丰由第24位上升至第13位 2008年安徽省县域经济综合十强县分别是宁国市 繁昌县 当涂县 凤台县 肥西县 芜湖县 肥东县 铜陵县 天长市和广德县 2009年三县均进入中部百强县和全省科学发展一类县肥西跻身全国百强县 94位 基本上实现了县域突破战略的目标 1 县域经济总量 表2 2008年中部地区省会城市县域经济总量指标 资料来源 根据中部地区省会城市统计资料整理 2007年数据 横向比较 合肥县域经济发展水平偏低 县域经济占合肥经济总量的比重不高 贡献不大 武汉市区划图 1 县域经济总量 表2 2008年中部地区省会城市县域经济总量指标 资料来源 根据中部地区省会城市统计资料整理 2007年数据 横向比较 合肥县域经济发展水平偏低 县域经济占合肥经济总量的比重不高 贡献不大 一 合肥县域经济的现有基础 1 县域经济总量2 县域产业结构 表3 2002 2008年合肥市县域经济三次产业结构 资料来源 合肥市统计局 2 县域产业结构 表3 2002 2008年合肥市县域经济三次产业结构 资料来源 合肥市统计局 2 县域产业结构 合肥县域三次产业结构变动已越过一 二 三和二 一 三两个阶段 进入二 三 一阶段 县域经济产业结构趋向工业化 高级化 表4 2007年中部地区省会城市县域经济产业结构 单位 资料来源 根据中部地区省会城市统计资料整理 一 中部地区省会城市县域经济主要经济指标比较 1 县域经济总量2 县域产业结构3 县域规模以上工业增加值4 固定投资5 财政收入和农民人均纯收入 近年来 合肥县域工业化发展步伐加快 工业主导作用日益显现 亮点1 2006年肥西县全部工业完成总产值130 8亿元 实现增加值43 4亿元 其中 规模以上工业完成总产值106 4亿元 实现增加值35 7亿元 肥西县成为全省首个规模以上工业产值超百亿县 肥西规模以上工业增加值35 7亿元在全省61个县 市 中位居第1位 亮点2 2007年 长丰 肥东 肥西三县全部工业完成总产值分别为105 144 7和185亿元 三县工业总产值均突破百亿大关 肥西桃花工业园成为全省第一个工业产值超百亿元的县域工业园 3 县域规模以上工业增加值 表5 2002 2007年合肥县域工业经济主要指标单位 亿元 资料来源 合肥市统计局 3 县域规模以上工业增加值 2007年合肥三县规模以上工业共完成产值和增加值336 9和103 7亿元 占全市的比重分别为22 6 和22 2 三县规模以上工业增加值占县域GDP的比重为33 5 比上年提高了3 3个百分点 3 县域规模以上工业增加值 表6 2007年中部地区省会城市工业经济主要指标单位 亿元 资料来源 根据中部地区省会城市统计资料整理 2008年数据 一 中部地区省会城市县域经济主要经济指标比较 1 县域经济总量2 县域产业结构3 县域规模以上工业增加值4 固定投资5 财政收入和农民人均纯收入 表7 2002 2008年合肥县域经济主要指标单位 亿元 资料来源 合肥市统计局 5 财政收入和农民人均纯收入 2008年 三县完成财政收入35 2亿元 是2002年的5倍多 其中 肥西财政收入15 8亿元 居全省第2位 凤台16 8亿元 居全省第1位 肥西地方财政收入8 4元 居全省第1位 表7 2002 2008年合肥县域经济主要指标单位 亿元 资料来源 合肥市统计局 5 财政收入和农民人均纯收入 中部省会城市25个县 市 区 的地方财政收入 收入超10亿元的县 市 区 有11个 占44 居前三名分别是长沙的长沙县 27 3亿元 郑州巩义市 18 8亿元 登封市 16 5亿元 2008年省会城市农民人均纯收入平均水平 一 中部地区省会城市县域经济主要经济指标比较 基本的判断 即合肥县域经济无论在总量上还是在单体上都还存在很大的差距 合肥县域经济发展水平偏低 整体竞争力较弱 中部百强县考核中 中郡县域经济研究所 第九届 2008年度数据 中国中部百强县 市 山西省16个 安徽省11个 江西省10个 河南省40个 湖北省11个 湖南省17个 中部百强县 市 前10名分别是 湖南长沙县 河南巩义市 河南偃师市 新郑市 荥阳市 新密市 禹州市 登封市 山西孝义市 湖南浏阳市 山西河津市 湖南宁乡县 江西南昌县 江西贵溪市 湖南望城县 安徽上榜的11县市中 肥西县 第20位 肥东 第28位 在全国百强县考核中 郑州5个 巩义市39新郑市65 荥阳市65 新密市65 登封市65 长沙4个 长沙县34浏阳市74宁乡县84望城县99 南昌1个 南昌县88 河南永城市 百强县100 2008年GDP239 8亿 地方财政一般预算收入10 04亿元 农民人均纯收入4300元 合肥肥西县2008年GDP153亿元 地方财政收入完成8 4亿元 农民人均纯收入5412元 苏州昆山市苏州下辖五市均为全国百强县前十强 2008年昆山GDP1500亿 272亿财政收入 中部地区省会城市县域经济比较研究 一 中部地区省会城市县域经济主要经济指标比较二 推进合肥县域经济跨越式发展的对策思考 二 推进合肥县域经济跨越式发展的对策思考 一 推进合肥县域经济跨越式发展的基本思路 二 推进合肥县域经济跨越式发展的对策建议 一 推进合肥县域经济发展的基本思路 1 发挥城市对农村的带动作用 统筹城乡发展2 增强开放意识 建立新型的区域分工模式3 牢固树立市场经济观念 强化市场机制的作用 1 发挥城市对农村的带动作用 统筹城乡发展 推进合肥县域经济发展必须以科学发展观为指导 统筹城乡经济社会发展 实现城乡经济社会一体化发展 只有城区经济实力不断增强 县域融入城市一体化进程不断加快 才能带动县域经济的跨越式发展 统筹城乡经济社会发展 是解决 三农 问题的真正希望所在 只有工业发展了 才能真正解决农业问题 只有城市发展了 才能真正解决农村问题 只有非农产业发达了 才能真正解决农民问题 1 发挥城市对农村的带动作用 统筹城乡发展 推进合肥县域经济发展必须以科学发展观为指导 统筹城乡经济社会发展 实现城乡经济社会一体化发展 统筹城乡经济社会发展 是解决 三农 问题的真正希望所在 只有工业发展了 才能真正解决农业问题 只有城市发展了 才能真正解决农村问题 只有非农产业发达了 才能真正解决农民问题 合肥县域经济从发展阶段看 基本上都进入了工业化由初期向中期的过渡阶段 处于黄金发展时期 我国工业化阶段划分单位 美元 一 推进合肥县域经济发展的基本思路 1 发挥城市对农村的带动作用 统筹城乡发展2 增强开放意识 建立新型的区域分工模式 一 推进合肥县域经济发展的基本思路 1 发挥城市对农村的带动作用 统筹城乡发展2 增强开放意识 建立新型的区域分工模式3 牢固树立市场经济观念 强化市场机制的作用 2 增强开放意识 建立新型的区域分工模式 当前 合肥三县工业一个显著的特点是与城市工业的同构性 即其与城市工业在行业分布 重点行业和主导行业上具有相似性 城乡工业呈现平行发展的特点 缺乏关联性 县乡工业本身就具有规模小 产品技术含量低 竞争力弱的特点 在与城市工业竞争中明显处于劣势地位 当前发展县乡工业的关键是改变这种平行发展的格局 变城乡工业的竞争关系为合作关系 主动承接大城市的辐射 大力引进大城市转移的产业和企业 以城市大工业 合肥工业八大产业 为依托 积极开展与大城市大企业的生产合作 为其提供零配件 实行配套协作生产 为城市工业服务 形成以垂直分工为特色的城乡工业一体化格局 比如汽配园 2 增强开放意识 建立新型的区域分工模式 当前 合肥三县工业一个显著的特点是与城市工业的同构性 即其与城市工业在行业分布 重点行业和主导行业上具有相似性 城乡工业呈现平行发展的特点 缺乏关联性 县乡工业本身就具有规模小 产品技术含量低 竞争力弱的特点 在与城市工业竞争中明显处于劣势地位 当前发展县乡工业的关键是改变这种平行发展的格局 变城乡工业的竞争关系为合作关系 主动承接大城市的辐射 大力引进大城市转移的产业和企业 以城市大工业 合肥工业八大产业 为依托 积极开展与大城市大企业的生产合作 为其提供零配件 实行配套协作生产 为城市工业服务 形成以垂直分工为特色的城乡工业一体化格局 比如汽配园 包河汽配产业园包河汽配产业园是区委 区政府贯彻落实市委 市政府 大拆违 战略部署 为汽车配套企业打造的汽车零部件加工基地之一 该产业园占地约640亩 计划总投资约7 2亿人民币 总建筑面积约38万平方米 入驻企业有 凌大塘 南方 文昌 葛大店集体资产经营有限公司 常青机械制造有限公司及合肥宏大建材设备有限公司 桃花工业园汽配产业园 岗集镇江淮汽车配件工业园 2 增强开放意识 建立新型的区域分工模式 当前 合肥三县工业一个显著的特点是与城市工业的同构性 即其与城市工业在行业分布 重点行业和主导行业上具有相似性 城乡工业呈现平行发展的特点 缺乏关联性 县乡工业本身就具有规模小 产品技术含量低 竞争力弱的特点 在与城市工业竞争中明显处于劣势地位 当前发展县乡工业的关键是改变这种平行发展的格局 变城乡工业的竞争关系为合作关系 主动承接大城市的辐射 大力引进大城市转移的产业和企业 以城市大工业 合肥工业八大产业 为依托 积极开展与大城市大企业的生产合作 为其提供零配件 实行配套协作生产 为城市工业服务 形成以垂直分工为特色的城乡工业一体化格局 比如汽配园 家电园 一 推进合肥县域经济发展的基本思路 1 发挥城市对农村的带动作用 统筹城乡发展2 增强开放意识 建立新型的区域分工模式3 牢固树立市场经济观念 强化市场机制的作用 二 推进合肥县域经济跨越式发展的对策思考 一 推进合肥县域经济跨越式发展的基本思路 二 推进合肥县域经济跨越式发展的对策建议 二 推进合肥县域经济跨越式发展的对策建议 1 坚持规划和基础设施建设 两个先行 2 坚持工业化 城镇化和农业产业化 三化联动 3 坚持对外招商引资与对内发展民营经济 两个并举 4 加快制度创新 推进市场化进程 1 坚持规划和基础设施建设 两个先行 合肥市县域经济之所以落后 首要的制约 瓶颈 是规划和基础设施建设不到位 这造成了交通闭塞 物流不畅 严重影响了经济发展 推进合肥市县域经济跨越式发展 一个根本的切入点就是要坚持规划和基础设施建设 两个先行 突破县域经济发展首要 瓶颈 规划要高起点 高水平地编制包括县城 城镇 农村在内的总体建设规划 实现城市规划 县域规划 乡村规划之间的合理衔接 优化县域空间布局 促进城乡资源的合理配置 建设要高强度 构建覆盖城乡的环保 交通 供水 供电 供气 信息 教育 文化 卫生 城镇防洪排涝工程等完善的基础设施网络体系 二 推进合肥县域经济跨越式发展的对策建议 1 坚持规划和基础设施建设 两个先行 2 坚持工业化 城镇化和农业产业化 三化联动 3 坚持对外招商引资与对内发展民营经济 两个并举 4 加快制度创新 推进市场化进程 2 坚持工业化 城镇化和农业产业化 三化联动 发展县域经济要以县域工业化为核心 城镇化为支撑 农业产业化为基础 做大做强县域经济总量 工业化是城镇化和农业产业化的基础和动力 树立工业立县战略是推进工业化 城镇化和农业产业化的根本和保证 坚持以县域工业化为核心 大力发展县域工业 一是大力抓好县域工业园区建设 合肥四大工业组团 把园区建设作为推进县域工业化的主攻点 集中力量开发建设好县工业园区和重点乡镇工业集中区 使园区成为推进工业化的主要增长极 2 坚持工业化 城镇化和农业产业化 三化联动 发展县域经济要以县域工业化为核心 城镇化为支撑 农业产业化为基础 做大做强县域经济总量 工业化是城镇化和农业产业化的基础和动力 树立工业立县战略是推进工业化 城镇化和农业产业化的根本和保证 坚持以县域工业化为核心 大力发展县域工业 一是大力抓好县域工业园区建设 合肥四大工业组团 把园区建设作为推进县域工业化的主攻点 集中力量开发建设好县工业园区和重点乡镇工业集中区 使园区成为推进工业化的主要增长极 二是打造县域经济增长中心 肥西依托经济技术开发区 建设好桃花工业园 并加速与上派的一体化发展 形成全县经济的增长极 肥东着力规划建设 龙岗开发区 新城工业园和化学工业搬迁项目 促进与店埠 龙塘 撮镇融合 形成全县经济中心 长丰县重点建设好双凤工业园区 岗集汽配园 并逐步向双墩 三十头乡延伸 成为全县经济的中心区域 2 坚持工业化 城镇化和农业产业化 三化联动 坚持以小城镇建设为支撑 推动农村城镇化 实现城乡统筹发展 紧紧围绕现代化滨湖大城市建设的目标 以全面拓展 四组团 为载体 141战略 逐步形成以县城为龙头 中心镇为重点 村镇为基础的城镇体系 推进合肥县域城镇化 重点抓好店埠 上派 双墩等中心城镇建设 加快形成城市副中心 逐步形成以主城区 城市副中心 卫星建制镇和一般集镇协调发展 具有放射状 开放型市域结构形态的城镇体系 2 坚持工业化 城镇化和农业产业化 三化联动 坚持以小城镇建设为支撑 推动农村城镇化 实现城乡统筹发展 紧紧围绕现代化滨湖大城市建设的目标 以全面拓展 四组团 为载体 141战略 逐步形成以县城为龙头 中心镇为重点 村镇为基础的城镇体系 推进合肥县域城镇化 重点抓好店埠 上派 双墩等中心城镇建设 加快形成城市副中心 逐步形成以主城区 城市副中心 卫星建制镇和一般集镇协调发展 具有放射状 开放型市域结构形态的城镇体系 2 坚持工业化 城镇化和农业产业化 三化联动 坚持用现代工业的理念发展农业 大力推进农业产业化 一是推进农业规模化 集约化发展 培育壮大一批龙头企业 提高农业产业化水平二是实施科教兴农 加大农业科技投入 不断提高农业科技含量 三是健全农业服务体系 建立和完善农业技术推广 农产品质量检验检测 动植物疫病防治等社会化服务体系 四是推行农业标准化生产 大力发展无公害农产品 绿色食品 有机食品 提高农产品质量安全水平 二 推进合肥县域经济跨越式发展的对策建议 1 坚持规划和基础设施建设 两个先行 2 坚持工业化 城镇化和农业产业化 三化联动 3 坚持对外招商引资与对内发展民营经济 两个并举 4 加快制度创新 推进市场化进程 3 坚持对外招商引资与对内发展民营经济 两个并举 买方市场需求拉动内需 消费 投资 与外需坚持对外招商引资与对内发展民营经济 两个并举 这是突破县域经济发展的资金匮乏的 瓶颈 优化县域经济的发展环境 扩大招商引资规模 大力发展民营经济 2007年各地实际利用外资与GDP之比一览表 经济外向度低 2007年各地外贸出口额与GDP之比一览表 资料来源 根据各级统计局有关资料整理 资料来源 根据各级统计局有关资料整理 3 坚持对外招商引资与对内发展民营经济 两个并举 买方市场需求拉动内需 消费 投资 与外需坚