六盘水市地下综合管廊试点城市PPP项目资格预审公告.doc

六盘水市地下综合管廊试点城市PPP项目资格预审公告贵州省招标投标网 文章打印 发布时间:2015-07-28 阅览次数:352次 六盘水市地下综合管廊试点城市PPP项目资格预审公告一、 采购条件经六盘水市人民政府（以下简称“市政府”）批准，对六盘水市地下综合管廊试点城市PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）拟采用PPP（政府与社会资本合作）方式进行投资、建设与运营。经六盘水市政府授权，该项目实施机构为六盘水市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）。该项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本合作方进行公开采购，请有意向的潜在申请人（以下简称“申请人”）提交资格预审申请。二、项目概况1、项目内容及规模项目内容：本项目包括老城区的人民路、荷泉南路、红桥路、水西南路、钟山路（西段和东段）、西山路、凉都大道、官厅路、龙井路、凤凰大道和大河经济开发区的育德路、天湖路、天湖西路等14条路的地下综合管廊建设项目。本项目实施的综合管廊共39.69公里。项目规模：综合管廊总投资估算包括管廊的建筑工程、供电照明、通风、排水、自动化及仪表、通信、监控及报警、消防等辅助设施，以及入廊电缆支架的相关费用，但不包括入廊专业管线、电缆桥架以及给水、排水、热力、燃气管道支架的费用。根据初步估算项目总投资造价为299390万元。其中建安费用：268276万元，工程建设其他费用：16857万元，预备费：14257万元。2、特许经营期：本项目的特许经营期为30年，其中：建设期2年，运营期为28年。3、招标范围：本项目通过公开招标的方式选择具备相应工程施工总承包资质和项目经验的社会资本，通过增资控股项目公司，负责本项目的投资、融资、建设及运营维护（含土石方工程、主体工程、已建道路恢复、综合管廊控制中心、供电系统、照明系统、消防系统、通风系统、排水系统、标识系统、监控报警系统及其他附属配套设施）。届时新组建的项目公司可与中标社会资本直接签署施工总承包合同，无需再进行施工总承包的招标。三、项目运作方式本项目中标人应与政府指定机构合资组建项目公司。经市政府授权，市住建局将与项目公司签订特许经营协议，项目公司应按照特许经营协议要求负责本项目的投资、融资、建设及运营维护，自行承担费用、责任和风险，并获得服务费用。特许经营期届满后，项目公司应在移交日向政府指定机构在无偿、完好、能正常运营、无债务、无设定抵押担保的条件下移交项目设施的所有权和所有权益。本项目整体采取“管廊打捆+PPP”的模式，采用“建设-运营-移交”的方式进行运作，具体如下：（1）六盘水市政府指定采购人作为项目实施机构，并授权六盘水市保障性住房开发投资有限责任公司（以下简称“住投公司”）代表政府方出资成立项目公司。（2）项目实施机构通过公平、公正、公开的原则选择社会资本。（3）中标社会资本与住投公司签订股东协议，向项目公司增资8亿元，占股80%；住投公司以前期已投入的项目资金及部分货币资金出资，共计2亿元，占股20%。资本金要求申请人在通过资格预审后，按照招标文件提交投标文件时，由社会资本方在六盘水本市政府指定银行开设资金账户，按照资本金出资额存入现金，并出具相关证明文件。社会资本中标后，对项目公司增资扩股，所缴纳的资本金不得抽离项目公司。（4）六盘水市住建局作为行业主管部门，与项目公司签署PPP协议，授予项目公司关于本项目的投资、融资、建设、运营与维护的特许经营权。（5）各入廊企业与项目公司的入廊协议在签订PPP协议后，由政府方协调各个入廊企业一并签署。（6）项目公司与金融机构签订融资协议，融资约11.24亿元（项目估算总投资约为 29.94 亿元，中央财政专项补助资金 9 亿元，其中8.7 亿元用于补贴建设资金；地方政府配套资金 2 亿元作为资本金注入项目公司；引入社会资金 19.24 亿元，其中现金出资8亿元作为资本金注入项目公司）。项目公司组建后，项目后期融资约11.24亿元，由项目公司按市场化原则自行筹措，后续融资工作由中标社会资本方全权承担。若后续融资出现困难，由社会资本方优先提用现有可用授信额度，对本项目提供流动性支持。（7）在特许经营期内，项目公司自行承担费用、责任和风险，负责本项目内综合管廊相关设施的投融资、建设、运营、维护及更新。（8）项目公司通过向入廊企业收取廊位租赁费、管廊物业管理费以及获得政府可行性缺口补贴等方式取得收入，以补偿经营成本、还本付息（若有）、回收投资、应缴税金并获取合理投资回报。（9）特许经营期届满后，项目公司应按照PPP协议的约定，将本项目公用设施的所有权、土地使用权（若有）无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给市政府指定机构。四、申请人资格审查合格条件1、申请人主体要求可以是依法注册的独立法人实体，也可以是由法人实体组成的联合体，但申请人必须为总公司（一级独立法人），且在资格预审时递交申请文件人员必须提供身份证明、近一年以上的在该企业社保缴纳证明、及法人委托授权书。联合体内的成员不得超过两（2）名，其中一方为施工企业作为施工方承担工程建设；另一方作为财务投资人，不承担工程施工建设任务。联合体申请人需满足如下条件：（1）联合体双方应成立联合工作组，负责统筹协调、整体推进项目的投资建设工作。（2）联合体双方必须按照资格预审文件规定格式签订联合体协议，将联合体协议连同申请文件一起提交采购方进行资格预审，作为一家申请人向项目采购人承担连带责任。（3）联合体协议应明确联合体中的施工方为联合体牵头方，并授权其代表所有联合体成员负责投标、资金筹措、委派项目负责人和项目建设、运营阶段的主办、协调等工作。（4）联合体中的牵头方必须同时满足本项目对申请人注册资本、净资产、资产负债率、资质、业绩的要求。且牵头方法人非特殊情况不可变更。2、申请人资质要求具有现行有效的建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级及以上施工资质，在人员、设备、资金等方面具有承担本项目施工的能力。3、申请人投资、建设、运营及维护业绩经验截止本项目发布资格预审公告之日近三（3）年内至少投资、建设、运营及维护一个合同金额不少于人民币5亿元的市政基础设施（综合管廊、桥梁、隧道、地铁）项目，至少具备一项建设施工业绩,以中标通知书或合同或验收报告为准；4、申请人财务实力（1）截至本资格预审公告发布之日止，企业注册资本不低于人民币20亿元；企业净资产20亿元以上；（2）近三（3）年财务状况良好，无亏损（以经审计的财务报表为准）；（3）申请人应具有较好的融资能力，取得银行出具的在有效期内不低于人民币12亿元的可用授信额度(以授信合同或银行出具的证明为准)；（4）发布资格预审公告之日前一日，申请人的银行存款余额不低于人民币8亿元存款证明。5、申请人技术能力申请人应具有实施本项目所需的技术能力和管理能力。为了对申请人的技术能力和管理能力进行评估，申请人应提交其在以下几个方面有关管理能力和技术能力的介绍资料，包括：（1）为更好的建设、运营、维护六盘水市地下综合管廊试点城市PPP项目拟采用的组织结构、管理方法、运营维护方案及标准等内容。本项目执行贵州省市政工程计价定额（2004版），申请人需提交执行的定额下浮率，本项目接受的定额下浮率为5%。（2）公司拟派出本项目建设、管理、运营和维护的主要人员的简历（项目经理、工程技术人员、管理人员、运营维护人员，包括其在具有类似特性和复杂程度项目中担任的职务、从业年限和经验）及相应的资格证书。上述人员在建设、运营相应阶段未经政府主管部门批准不得变更、撤离。6、无行贿犯罪记录申请人须提供当地或采购人所在地检察机关从出具之日起近五(5)年投标人无行贿犯罪档案记录有效证明材料。7、法律要求资格预审申请人必须以承诺函的形式：（此承诺函列入资格预审申请文件）声明并保证在本次投标过程中其所提供披露的全部资料和信息均为真实的、准确的，如因其提供的资料和信息不真实、不准确，资格预审申请人将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。在截止资格预审文件公告发布之日前五(5)年内，没有因为任何直接由于资格预审申请人的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议。在当前所有未决诉讼、违约或法律纠纷均应不影响本项目运作或对项目可能造成实质影响。不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理，其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象。在截止资格预审文件公告发布之日前五(5)年内，没有任何违反职业道德的行为（如编制假财务报表或编制不实陈述材料来获得采购合同而被宣告为有罪等）。此项要求同样适用于资格预审申请人的董事和高级职员。不曾发生严重的职业不良行为，包括没有在截止资格预审文件公告发布之日前五(5)年中为获取某项合同而支付不正当费用的行为。本要求同样适用于资格预审申请人的董事和高级职员。申请人根据资格预审文件要求提交资格预审申请文件。审查委员会依据资格预审文件规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。项目采购方将根据审查委员会评审结果，随后向通过资格预审的申请人确认是否参加投标。五、申请人资格预审方式本次资格预审采用有限数量制，经过综合打分后取前十名。经评审后选择的申请人可参加下一阶段投标。经审查，合格的申请人有三名及以上时，此三名及以上申请人可选择参加下一阶段投标。经审查，合格的申请人不足三名时，将调整实施方案重新组织资格预审。六、资格预审文件的获取申请人法定代表人或其授权代表于2015年7月28日-2015年8月11日下午14：30时至16：30时（北京时间，下同），持企业组织机构代码证和企业法人营业执照（或等同注册文件）的彩色扫描件或彩色复印件两套并加盖单位公章，法定代表人授权委托书原件及本人身份证，到六盘水市公共资源交易中心报名登记并领取资格预审文件。资格预审文件每套售价 300 元，售后不退。七、资格审查申请文件的递交资格预审申请文件应为一式六份及有效电子版(一份正本、五份副本、U盘等，以上资料需密封完好)，并应一并于2015年8月19日09：30前(北京时间)送达六盘水市公共资源交易中心开标厅。逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。八、发布公告的媒体本次资格预审公告同时在中国政府采购网、贵州省政府采购网、贵州省招标投标网、六盘水市公共资源交易网上发布。九、联系方式采 购 人：六盘水市住房与城乡建设局地 址：贵州省六盘水市钟山区联 系 人：彭杰电 话：085