---副市长在全市教育工作会议上的讲话

*副市长在全市教育工作会议上的讲话同志们：这次会议开的很好。客观全面地总结了去年的教育工作，深入分析了我市教育当前面临的新形势，安排部署了今年的工作任务，对于动员全市教育战线干部和教师以更加饱满的热情扎实工作，推动教育事业持续健康协调发展，必将起到积极的推动作用。刚才，有彬同志作了一个很好的报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、提高认识，坚定信心，进一步增强加快教育发展的责任感和紧迫感教育在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的战略作用。我们要站在践行“三个代表”重要思想的高度，充分考虑我市的教育现状与未来发展，进一步深化对教育重要性的认识，增强加快教育发展的责任感和紧迫感。第一，加快教育发展，是实现小康社会目标的决定因素。当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人类已经进入知识经济时代。小康大业，人才为本。从我市实际看，各级各类人才还远远满足不了经济建设的需要，尤其是高级技术人才、管理人才、创新人才、复合型人才十分短缺。全市人均受教育年限不足八年，文化科技素质亟待提高。十六大报告把教育发展水平作为全面建设小康社会奋斗目标的关键性指标之一，充分体现了教育是实现我国现代化事业的关键所在。由此可见，教育与人才是我市进一步加快全面建设小康社会步伐的决定因素，必须把加快教育发展摆在更加突出的位置。第二，加快教育发展，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。在生产力要素中，人是最能动、最积极、最活跃的因素。教育在培养创造先进生产力的知识分子群体和核心竞争人才、在培养数以亿计素质优良的劳动者与数以千万计的专门人才方面具有不可替代的地位。发展先进文化的根本任务之一是培养一代又一代“四有”公民，教育在传播、发展、创造先进文化方面肩负着重大使命。享受教育权利和接受良好教育是小康社会人民群众最基本的需求和最根本的利益。因此，加快教育发展，满足人民群众接受高质量教育和终身学习的需求，符合广大人民群众的根本利益。第三，加快教育发展，是实施科教兴市战略的内在要求。制约我市经济发展的瓶颈问题很多，但核心问题是人才匮乏、劳动者素质偏低。经济发展靠科技，科技推广靠人才，人才培养靠教育。全面实施科教兴市战略，尽快把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来，是实现富民强市的必然选择。去年12月召开的市委工作会议确定了进一步加快全面建设小康社会步伐的主题，把科教兴市作为六项重点工作之一。这给全市教育发展提出了新的课题，赋予教育战线更加光荣的使命，迫切需要教育战线广大干部解放思想，改革创新，加快教育发展，为全面建设小康社会的伟大实践提供有力的人才保证与智力支持。第四，加快教育发展，是我市实现教育强市的迫切需要。多年来，在市委、市政府的正确领导下，尤其是本届市教育局领导班子，带领全市广大教育工作者解放思想、抢抓机遇、求真务实、与时俱进，教育工作取得了有目共睹的成绩。但教育经费投入不足、职业学校生源不稳定、教师结构不尽合理等问题也不容忽视。当前，我市教育虽然面临着严峻的挑战，但也存在着难得的历史机遇。国家实施人才强国战略、国务院加强农村教育工作的决策以及老工业基地振兴改造都为教育改革与发展指明了方向，提出了新的更高的要求，提供了难得的发展机遇。经济社会发展对高素质人才的渴望与需求也超过了以往任何一个时期。我们可以坚信：教育正在迎来一个加快发展的春天，新的一年必将是教育继往开来的加快发展年。新机遇、新形势、新任务，催人奋进，令人鼓舞。机不可失，失不再来。我们必须抢抓机遇，知难而进，改革创新，以奋发有为的状态迎接挑战，以求真务实的精神攻坚克难，变压力为动力，视挑战为进取，勇敢地担负起时代赋予我们的重任，加快教育发展，加速我市由教育大市向教育强市跨越进程。二、明确目标，改革创新，不断开创我市教育工作新局面20XX年是落实国务院新一届政府关于教育工作一系列重大决策的关键一年，是一个千载难逢的机遇年，也是一个狠抓落实年。全市教育战线要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，巩固成果，深化改革，提高质量，快速发展，努力办好让人民满意的教育。第一，深化教学改革，全面提高教育质量。要树立科学的教育质量观。质量是教育的生命线，是社会信誉的保障，也是教育事业赖以生存和发展的基础。在加快发展的同时，要把提高质量作为头等大事来抓，积极探索提高教育质量的新思路、新途径。各级教育行政部门要切实承担起对教育教学质量进行宏观管理的职能。管理出质量，管理出效益。要建立全员抓质量、全员抓管理的工作机制。20XX年，要在全市中小学打一场进一步提高教育教学质量的攻坚战役。我们提倡素质教育，倡导全面发展，更要提高教育质量。提高质量是实施素质教育的重要内容，这和素质教育并不矛盾，而是相互促进，相得益彰。坚持把“成人”与“成才”并重作为教育质量的根本标准。要以抓好课改工作为重点，深化教育教学改革，推动各级各类教育的培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革与创新，特别要把教育信息化作为提高教育质量的新手段。提高教育教学质量不是一朝一夕就可以立杆见影的，必须从基础抓起，环环紧扣，真抓实抓。第二，贯彻落实决定，加快发展农村教育。去年9月召开的全国农村工作会议，是国务院在新中国成立以来第一次召开会议专门研究部署农村教育工作。认真贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作的决定，对于促进农村教育发展和“三农”问题解决，具有十分重要的意义。一要坚持“两基”重中之重的地位不动摇。坚持分类指导的方针，一手抓未“普九”县份的普及工作，一手抓已实现“两基”县区的巩固提高工作。富裕县要把加快“普九”进程当作头等大事来抓，全力以赴，争取尽快通过验收。已经实现“两基”目标的县区，要继续推进中小学布局结构调整，努力改善办学条件，重点加强农村初中寄宿制学校建设，改善学校卫生设施和学生食宿条件，提高实验仪器设备和图书的装备水平。努力降低初中辍学率，提高办学水平和质量。二要大力发展职成教育。要坚持为“三农”服务的方向，深化农村教育改革，增强办学的针对性和实用性。实行“三教统筹”和农科教结合，有效整合农村教育资源，充分发挥农村学校的综合功能，提高办学效益。三要加速农村中小学教育信息化进程。20XX年前，农村初中及乡镇中心小学信息技术教育开课率要达到*。建立以县区为中心的卫星教学接收点，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。第三，坚持统筹兼顾，促进教育均衡发展。教育协调均衡发展是衡量一个地区教育发展水平的重要标志，也是实现和维护好最广大人民群众利益的根本所在。一要促进各级各类教育协调均衡发展。要采取措施，扩大优质教育资源，加快高中阶段教育发展步伐。我市20XX年高中阶段入学率只有*，与20XX年实现*的目标差距很大。必须加大工作力度，迎头赶上。一方面继续扩大优质普通高中教育资源，另一方面坚持大力发展职业教育不动摇，使职业教育与普通教育协调发展，保持职普大体相当的比例。二要统筹城乡教育。进一步加快发展农村教育，缩小城乡办学水平差距，满足人们日益增长的接受优质教育的需求。各县区要把区域间的教育协调均衡发展纳入工作日程，采取资源重组、增加投入、强弱联合等措施，促进本区域内教育协调均衡发展。没有城乡间、区域间教育的协调均衡发展，实现全市教育协调均衡发展就是一句空话。三要促进教育发展的规模、结构、质量和效益的内在统一。由于长期受计划经济的影响，多头办学、重复办学，使学校布局和教育结构不尽合理的状况比较突出，必须用改革的思路和办法加大教育结构调整力度。各级政府要对本区域内的教育资源进行全面的调查、规划和调整，树立大局意识，打破部门、行业条块分割的限制，统筹安排学校布局。调整后的校舍等资产要保证用于发展教育事业，防止教育资源流失。通过资源重组，全面提高办学效益。第四，坚持以人为本，加强教育人才队伍建设。百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。要采取有力措施，建立一支政治坚定、思想过硬、知识渊博、品德高尚、精于教学、勤于育人的教育人才队伍。一要深化教育人事制度改革。坚持以人为本，充分调动广大教师和干部的积极性、主动性和创造性，大力营造有利于人才成长的体制、机制和环境。巩固事业单位改革成果，做好后续完善工作。深化学校人事分配制度改革，创新用人机制、分配机制，优化教师队伍。严格教师资格制度和职务制度，把加强教师职业道德建设摆在突出重要的位置。二要进一步加强教师和校长队伍建设。严格要求教师，坚持教书育人，为人师表。教师队伍的主流是好的，但也确实存在一些不容忽视的问题。广大教师必须严格要求自己，加强师德建设，提高自身素质。必须严谨治学，甘于清贫，克服浮躁情绪。要加强校长队伍建设。从某种意义上讲，一名好校长就是一所好学校，校长在推进教育改革发展中的作用至关重要。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推进干部公开选拔、竞争上岗，实行校长聘任，拓宽干部选拔渠道，促进优秀人才脱颖而出。要注重在职干部的教育与培训，切实加强学校领导班子建设，认真贯彻民主集中制原则，注重增强班子团结，完善领导班子决策制度，增加工作透明度，推进决策民主化、科学化。通过多种方式，全面提高校长的管理水平与领导能力，适应实施素质教育的需要。三要扩充、活化和用好教育人才资源。教育战线在实施人才强国战略中担负着特殊重要的使命，教育是培养人才的基础。教育战线也是人才汇聚的部门，人才是强教之本。教育战线的领导同志只有以“求贤若渴”、“爱才如命”之心，以超常规的热情、超常规的努力、超常规的举措，像萧何月下追韩信、刘备三顾茅庐请孔明那样尊才、重才、请才，才能加快教育事业的发展。要树立人才资源是第一资源的理念，千方百计留住现有人才，坚持待遇留人、感情留人、事业留人，不断满足人才在工作、学习生活和自身价值实现上的所需所盼，用好现有人才，从根本上扭转我市教育人才外流比较严重的状况。要畅通人才引进“绿色通道”，不惜重金引进急需人才，鼓励人才创业，最大限度地发挥其在教育教学中的头雁作用。必须充分认识到，加强教育战线自身的人才队伍建设是今年教育战线的一项重要任务。第五，坚持常抓不懈，推进教育行风建设。教育行风的好坏关系到党和政府的形象，关系到教育事业的发展。一年多来，教育行风建设已经取得了明显的成效。在20XX年各县区的行风评议中，教育行政部门的名次大幅度上升，这说明各级教育行政部门做了大量的工作，人民群众对教育行风建设是比较认可的。但我们要清醒地认识到，个别地方教育行风还不尽人意。教育行风建设是永恒的主题，只有开始，没有结束。要树立长期作战思想，把教育行风建设列入常规工作，持之以恒，纠建并举，标本兼治，常抓不懈。20XX年，要把治理教育乱收费继续作为一个重点，深入治理教育乱收费，加大治理师德师风和招生考试等方面的不正之风。要坚持综合治理的方针，把治理教育乱收费的工作推向深入。建立规范的 教育收费制度，树立“反复抓、抓反复”的观点，重点是：在全市义务教育阶段推行“一费制”收费办法，进一步完善公办普通高中招收择校生的“三限”政策，严格规范收费行为，禁止搭车收费和各种形式的摊派。三、加强领导，增加投入，确保教育改革与发展顺利进行教育改革与发展，是各级政府义不容辞的责任。各级政府必须切实履行办好教育的法定职责，为教育创造良好的发展环境。第一，要加大教育的领导力度。邓小平同志曾经指出，“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化”。江泽民同志也对领导干部提出了具体要求，“要把教育工作的实绩特别是实施素质教育的实绩，列为各级领导干部政绩考核和上级对下级考绩以及选拔干部的主要内容”。因此，各级政府要切实把教育摆上重要位置，纳入国民经济和社会发展总体规划之中，保持教育适度超前发展，像抓经济工作那样抓好教育。各级领导干部要切实转变工作作风，经常深入实际调查研究，脚踏实地地指导工作，切实帮助学校解决实际困难和问题。从市四个班子做起，层层建立领导干部联系学校制度，每年为所包学校办几件实事好事。要建立工作落实机制，各级政府、教育行政部门和学校要逐级建立重点工作推进落实制度，做到工作有布置、有检查、有反馈、有总结，确保全年各项工作落实到位。要动员全社会关心、支持教育事业，机关、企事业单位、社会团体都要发挥各自优势，关注和支持教育改革与发展，形成尊师重教的社会氛围。第二，要加大教育的投入力度。各级政府要牢固树立战略性投资的新观念，正确处理好当前与长远、经济与教育的关系，宁可在别的地方忍耐一些，甚至牺牲点速度，也要优先保证教育所需经费。要进一步加大对教育投入的统筹力度，多渠道筹集教育资金，切实按照教育法的规定，保证教育经费的“三个增长”，尤其是保证在决算时教育经费增长高于财政收入的增长。进一步落实“以县为主”管理体制的要求，积极探索完善农村义务教育的投入体制，实现“三个确保”，即保工资、保安全、保运转。各级政府要认真落实中央关于新增教育经费主要用于农村的要求。在税费改革中，确保改革后农村义务教育的投入不低于改革前的水平并力争有所提高。县政府要按照省政府核定的农村中小学公用经费标准为定额，统筹安排，予以保证。省转移支付资金要由县区财政部门直接划拨给县区教育行政部门，由教育行政部门统筹安排，集中使用，决不允许各级财政部门挪用、截留。农村中小学按规定向学生收取的杂费，要全部用于公用经费开支，不得用于平衡财政预算，不得从中提取任何性质的调节基金。另外，要确保农村中小学危房改造和学校建设的必要投入，县政府要将新增危房的改造列入本级事业发展计划，多渠道筹措经费，保证及时消除新增危房。要建立“三个确保”的领导责任制，并把实现“三个确保