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渝渔发20097号重庆市渔政渔港监督管理处关于加强当前渔业船舶安全监管工作的通知各区县（自治县）渔政渔港监督管理处（站、科、所）： 2009年春季禁渔工作即将结束，“五一”、“端午”节即将到来。为切实做好当前渔业船舶安全监管工作，现就有关事项通知如下：一、认清安全形势，切实加强组织领导进入3月份以来，我市安全生产事故连发、多发、频发，给人民群众生命财产造成了重大损失。禁渔期结束后，捕捞活动频繁。“五一”、“端午”节即将来临，节日期间走亲访友、旅游度假人数激增，渔业船舶非法载客载货的可能性增大。近年来规模化养殖发展很快，养殖用船激增，但从业人员安全操作技术水平较低，加之病险水库改造力度加大，水库周边施工多，非法使用渔业船舶载运施工人员的现象开始出现，事故隐患增多。各区县（自治县）渔政渔港监督管理机构要充分认识当前渔业船舶安全监管工作面临的严峻形势，积极向渔业行政主管部门汇报工作，积极争取领导重视，针对出现的新情况和新问题认真研究管理办法，采取一切有效措施防止事故发生，减少灾害损失，确保渔业船舶安全生产形势稳定。 二、突出重点检查，及时消除事故隐患各区县（自治县）渔政渔港监督管理机构要认真组织开展“渔业船舶安全生产百日督查落实专项行动”，5月份集中精力重点搞好以下工作：（一）切实加强渔业船舶检验管理。对没有按照规定标写船名和“渔业船舶严禁载客”警示标语的渔业船舶，一律不予受理检验。加大执法检查力度，坚决禁止未经检验合格、不具备安全航行和作业条件的渔业船舶下水作业。对应当申报营运检验而不申报的，责令立即停止作业并限期申报检验。全面摸清渔业船舶和渔民基本情况，建立完善安全监督管理档案，务必做到基础情况清楚明白，安全档案齐全完整，一船一档落实到位。（二）开展水库渔业船舶专项整治。对水库渔业船舶使用和管理情况进行一次全面清理整顿，督促乡镇政府（街道办事处）强化日常管理工作。加强与水库主管部门的联系，督促其落实渔业船舶安全管理责任，有效堵塞管理漏洞。对水库渔业船舶所有人和船员进行特殊安全强制培训，对水库周边施工人员进行强制安全教育，努力增强安全意识。采取签订责任书形式，确保100% 明确和落实船舶所有人安全生产主体责任，船舶所有人必须对其所有的渔业船舶、船员及设施的合法性和安全负责；确保100% 强化和落实船长（船员）作为渔业船舶水上作业第一责任人的职责，船长（船员）要对船舶及船员水上生产作业安全负直接责任。 （三）严查重处渔业安全违法行为。建立违反安全生产法规的渔业船舶和渔业船员黑名单制度。严禁非渔业船员上船从事渔业生产活动，严禁船员亲属特别是未成年人随船生活。严查重处违规检验、违法办证和安全不作为行为。对渔业船舶安全事故负有责任的事故责任人，必须依法给予从重处罚。发现事故责任人存在涉嫌犯罪行为的，必须按照规定向公安、检察机关办理相关移送手续，依法追究其刑事责任。对党员、干部、公职人员搭乘渔业船舶或者强求渔业船舶载运的，依法严肃处理并通报所在单位。三、深化隐患整治，建立安全长效机制（一）加快隐患整治工作进度。根据2008年年终统计，沙坪坝区、大渡口区、江北区、永川区、万州区、涪陵区和开县隐患整治率没有达到100%，合川区、秀山县、武隆县、开县等部分区县（自治县）隐患排查治理报表不全面。没有完成整治任务的区县（自治县）要加快整治进度，在5月底前全面完成整治任务。其它区县（自治县）要对整治工作进行“回头看”，防止安全隐患死灰复燃。“回头看”工作结束后，各区县（自治县）对重庆市2008年渔业船舶隐患排查治理情况统计汇总表（附件1）、重庆市2008年渔业船舶隐患排查治理登记表（附件2）进行再次核实，于6月15日前通过重庆渔政信息网上传渔港监督科。（二）深化隐患排查治理工作。按照重庆市农业委员会关于印发2009年渔业船舶安全生产年活动工作方案的通知（渝农发200995号）和重庆市农业局关于印发2008年渔业船舶安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知（渝农发2008172号）精神，继续组织实施渔业船舶安全生产隐患排查治理行动，重点对责任落实、证书失效、安全设备配备及使用情况、船员安全技能实操情况、突发事件应急值班和处置措施落实情况等进行全面深入排查。对检查发现的安全隐患，要采取现场纠正、限期整改、跟踪结果等措施有效排除，一般隐患整治率务必达到100%，重大隐患限期整治率达到95%以上。对不属于渔政渔港监督管理职责范围或者渔政渔港监督管理机构自身难以完成整改的安全隐患，要通过渔业行政主管部门及时报告区县（自治县）政府和有关部门。（三）强化信息统计报送工作。各区县（自治县）渔政渔港监督管理机构要向渔业行政主管部门及时汇报，按时通过“重庆市安全生产隐患排查治理管理系统”报送渔业船舶安全生产隐患排查治理信息，务必确保信息按期报送率达到100%。发现重大隐患要随时报送，重大隐患整治完毕后必须填报销号文件。每季度结束后次月5日前，要通过重庆渔政信息网将重庆市2009年渔业船舶隐患排查治理情况统计汇总表（附件4）、重庆市2009年渔业船舶隐患排查治理登记表（一般隐患）（附件5）、重庆市2009年渔业船舶隐患排查治理登记表（重大隐患）（附件6）、重庆市2009年渔业船舶隐患排查治理登记表（列入治理计划的重大隐患）（附件7）、重庆市2009年渔业船舶作业碍航水域排查治理登记表（附件8）、重庆市2009年有渔业船舶载客载货需求的水域排查治理登记表（附件9）、重庆市2009年有非法载客载货记录及违规捕捞记录的渔民登记汇总表（附件10）上传渔港监督科。三、严格值班纪律，保证应急处置及时各区县（自治县）渔政渔港监督管理机构要针对节日期间渔业船舶安全生产工作的特点，完善应急预案，落实应急值守，严格节日期间领导同志带班和干部24小时值班制度。值班人员要尽职尽责，确保通信联络畅通。一旦发生事故或者险情，主要领导要在最短时间、以最快速度赶赴现场，科学调度，妥善予以处置，同时将处置情况迅速报告我处，并跟踪掌握事态进展情况，随时续报，直至处理完毕，不得迟报、漏报，坚决杜绝瞒报、谎报。 二OO九年四月二十八日主题词：农业渔业船舶安全通知抄 送：市农委重庆市渔政渔港监督管理处办公室 2009年4月29日印发31附件1：重庆市2008年渔业船舶隐患排查治理情况统计汇总表填报单位：（盖章）填报时间：区县排查一般隐患重大隐患治理排查其中：整改排查治理重大隐患其中：列入治理计划的重大隐患隐患一般已经率排查其中：整改列入治理其中：累计落实单位隐患整改重大已整改率计划的落实治理落实治理落实治理落实治理落实安全企业隐患销号重大隐患目标任务经费物资机构人员时间要求措施预案治理资金（个）（项）（项）（%）（项）（项）（%）（项）（项）（项）（项）（项）（项）（万元）（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）（13）（14）渝中区00000000000000沙坪坝0326670000000000北碚区202331000000000000九龙坡2221000000000000大渡口7521500000000002南岸区780000000000000江北区0326670000000000渝北区3721616100%11100%0000000巴南区14566100%0000000000双桥区411100%0000000000万盛区00000000000000长寿区2331000000000000.2南川区222100%0000000000永川区8195560000000000合川区011100%0000000000江津区00000000000000万州区45254800000000000涪陵区700614370.50000000000黔江区41111000000000000壁山县0000000000000铜梁县0771000000000005潼南县555100%0000000000綦江县58000221000000002大足县39331000000000000.2荣昌县7743431000000000001开 县123267111001111115忠 县5551000000000000云阳县523661000000000000奉节县2703310000000000010巫溪县00000000000001.5巫山县323221000000000000石柱县2441000000000000彭水县00000000000000酉阳县00000000000000秀山县0111000000000001武隆县044100001000000003丰都县3331000000000000垫江县3555100%无无无梁平县2221000000000000城口县经新区附件2：重庆市2008年渔业船舶安全生产隐患排查治理登记汇总表（一般隐患）填报单位：（盖章） 填报时间：区县序号排查出的隐患整改完成情 况未完成整改情况隐患名称隐患概况 计划整改时间责任人未完成原因报告部门渝中区00000000沙坪坝00000000北碚区1渔业船舶作业碍航渔民铺网过宽已整改张建新已完成002部分渔民夜间作业未使用灯光设备部分渔民夜间作业未使用灯光设备已整改张建新已完成00九龙坡00000000大渡口1茄子打儿凼外有“三无船舶”“三无船舶”有安全隐患年底黄云涛已通知辖区建胜镇摸排，没有相关证件，禁止下水作业。三无船舶十分隐蔽，摸排告一段落，正研究解决办法。已报告市农委、区安监局、区交通局、巴南海事处。2伏牛溪油库趸船伏牛溪油库趸船常囤有大量油料，且有往来大型船只转运，一旦出现安全事故，会波及邻近周围的渔船。奥运期间石怀彬渔船停靠的趸船已拖走，以前停靠的渔船已疏散。南岸区江北区1餐饮船经营 嘉陵江边餐饮船较多，存在隐患。附近渔船可能为其载客载货。 情况复杂，不全属区站管辖范围。区安监局2渔船超载2月4日，渝渔05231号渔船，船主邓美林。在喜陵江董家溪水域，超载1人，3人在船上垂钓，该船核定2人。 2008.24郑晓寒、汤德强立即整改排出3渔船非法载人12月14日，渝渔05211号渔船，船主刘茂兵。因家中老母亲生病，情急之下载其母亲及陪伴人员5人在长江鱼嘴水域过江看病。2008.12.14杨兵、徐刚立即整改排出渝北区巴南区1不按规定穿戴救生衣作业时未按规定穿戴救生衣立即整改杨昆明已完成2不按规定穿戴救生衣作业时未按规定穿戴救生衣立即整改杨昆明已完成3不按规定穿戴救生衣作业时未按规定穿戴救生衣立即整改杨 鸿已完成4不按规定穿戴救生衣作业时未按规定穿戴救生衣立即整改杨 鸿已完成5不按规定穿戴救生衣作业时未按规定穿戴救生衣立即整改杨 鸿已完成6不按规定穿戴救生衣作业时未按规定穿戴救生衣立即整改候 进已完成双桥区1未成年人驾驶船舶未成年人单独划船运青饲料要求船主加强管理，立即整改谢凤国已完成万盛区长寿区1渔船载人长江大桥施工人员过江2008.6.20张绍明整改完成002部分生活船船体质量差承包即将到期，业主不愿投入2008.7.10张绍明整改完成003渔船载人化工码头施工人员过江2008.9.10张绍明整改完成00南川区1不按规定穿戴救生衣作业时未按规定穿戴救生衣立即整改贺世伦已完成00永川区合川区江津区万州区1渔船放网作业不设浮动标志部分渔船放网作业不设浮动标志，易发生安全事故5.10-5.30张志、赵泰忠已整改2渔船作业碍航少数渔船在码头附近放网作业,影响过往船只航行5.10-6.20邓飞、方绪华已整改3渔民之间作业争抢水域外地渔民与本地渔民作业时争抢水域，易引发群体事件5.10-5.20苏建、向宏已整改4渔民作业不穿救生衣部分渔民作业不穿救生衣6.20-7.20何力、邹盛渝已整改5渔船载人个别渔民渔船载人过库汊龚杰、何力需长期整治因无交通客渡船和过河设施区水利局、安监局涪陵区1长江石盘沱群众乘渔船过江2008.4.30王勇、李勇已完成区安监局2长江弹子石群众乘渔船过江赶南沱2008.4.30王勇、李勇已完成区安监局3长江平西坝群众乘渔船过江烧香祭祖2008.4.30王勇、瞿晓刚已完成区安监局4长江涪陵城区段收渡后，群众乘渔船过江2008.4.30刘顺科已完成区安监局5长江蔺市段菜农乘渔船过江卖菜2008.4.30程继红、冉中明已完成区安监局6长江深沱群众乘渔船过江2008.4.30张勇已完成区安监局7南沱水域渔船航道内作业，影响通航2008.4.30王勇、周小波已完成区安监局8剪刀峡水域渔船航道内作业，影响通航2008.4.30程继红、冉中明、项光权已完成区安监局9石沱至深沱水域渔船航道内作业，影响通航2008.4.30张勇、程继红已完成区安监局10周正明镇安码头、三无养殖船无证在长江养殖水产品2008.12.30义和镇政府未完成不能办证，取缔困难区安监局11何二珍溪码头、三无养殖船无证在长江养殖水产品2008.12.30珍溪镇政府未完成不能办证，取缔困难区安监局12李洪远三无船、电捕鱼无证作业、电捕鱼2008.12.30刘顺科未完成结成黑恶团伙对抗执法，查处难区安监局13喻维远百胜渔船载人载货渔船违规载人2008.7.30刘顺科已完成 区安监局14秦朝志南沱渔船载人载货渔船违规载人2008.7.30刘顺科已完成 区安监局15王国华珍溪渔船载货渔船违规载货2008.7.30刘顺科已完成 区安监局16徐和仁龙桥三无涉渔船使用三无涉渔船舶作业2008.7.30项光权已完成 区安监局17刘家全珍溪三无涉渔船使用三无涉渔船舶作业2008.7.30陈剑鸿已完成 区安监局18谭国军南沱三无涉渔船使用三无涉渔船舶作业2008.7.30王勇已完成 区安监局19刘家权南沱三无涉渔船使用三无涉渔船舶作业2008.7.30王勇未完成查处中区安监局20张亚林珍溪三无涉渔船使用三无涉渔船舶作业2008.7.30彭洪祥已完成 区安监局21张龙全蔺市三无涉渔船使用三无涉渔船舶作业2008.7.30冉中明未完成查处中区安监局22张华珍溪三无涉渔船使用三无涉渔船舶作业2008.7.30彭洪祥已完成 区安监局23杨川红珍溪三无涉渔船使用三无涉渔船舶作业2008.7.30彭洪祥未完成查处中区安监局24秦朝江南沱三无涉渔船使用三无涉渔船舶作业2008.7.30王勇未完成查处中区安监局25舒林江珍溪三无涉渔船使用三无涉渔船舶作业2008.7.30彭洪祥已完成 区安监局26王国华珍溪三无涉渔船使用三无涉渔船舶作业2008.7.30彭洪祥未完成查处中区安监局27秦廷华南沱三无涉渔船使用三无涉渔船舶作业2008.7.30王勇已完成 区安监局28何明强珍溪三无涉渔船使用三无涉渔船舶作业2008.7.30彭洪祥已完成 区安监局29张泽城区三无船无证作业2008.7.30刘顺科已完成 区安监局30杨春国珍溪三无船无证作业2008.7.30彭洪祥已完成 区安监局31谢国龙桥三无船无证作业2008.7.30项光权已完成 区安监局32申洪石沱三无船无证作业2008.7.30张勇已完成 区安监局33余克明江北三无船无证作业2008.7.30赵许权未完成查处中区安监局34毛光益石沱三无船无证作业2008.7.30张勇已完成 区安监局35胡彭蔺市三无涉渔船使用三无涉渔船舶作业2008.7.30冉中明已完成 区安监局36夏军三无船无证作业2008.7.30项光权未完成查处中区安监局37况敬平三无船无证作业2008.7.30赵许权已完成 区安监局38王文才三无船无证作业2008.7.30赵许权已完成 区安监局39胡明波三无船无证作业2008.7.30赵许权已完成 区安监局40何举良三无船无证作业2008.7.30赵许权已完成 区安监局41张建福三无涉渔船舶使用三无涉渔船舶作业2008.7.30邓恩龙未完成查处中区安监局42黄明三无船无证作业2008.7.30石贵余已完成 区安监局43许天志三无涉渔船舶使用三无涉渔船舶作业2008.7.30石贵余已完成 区安监局44陈福刚三无涉渔船舶使用三无涉渔船舶作业2008.7.30石贵余未完成查处中区安监局45况太荣渔船违规载人渔船违规载人2008.6.30刘顺科已完成 区安监局46杨洪星三无涉渔船舶使用三无涉渔船舶作业2008.7.30赵许机已完成区安监局47蔡小明三无涉渔船舶使用三无涉渔船舶作业2008.6.30吴蜀春未完成查处中区安监局48张明江三无船无证作业2008.9.30程继红已完成区安监局49冉龙文三无船无证作业2008.9.30马兴权已完成区安监局50梅友芳三无涉渔船舶使用三无涉渔船舶作业2008.9.30石贵余已完成区安监局51向茂三无涉渔船舶无证作业2008.9.30马兴权已完成区安监局52梁余波三无涉渔船舶使用三无涉渔船舶作业2008.9.30王勇已完成区安监局53李正文三无船无证作业2008.9.30刘基平未完成查处中区安监局54石仕余三无船无证作业2008.9.30马兴权已完成区安监局55王德亮三无涉渔船舶使用三无涉渔船舶作业2008.11.30查付书未完成查处中区安监局56吴昌丰三无涉渔船舶使用三无涉渔船舶作业2008.11.30查付书未完成查处中区安监局57王德友三无涉渔船舶使用三无涉渔船舶作业2008.11.30查付书未完成查处中区安监局58胡定兵渔船载客非法载客2008.7.27彭友波已完成区安监局59张正兵渔船载客非法载客2008.9.29陈剑鸿未完成查处中区安监局60喻华明渔船载客非法载客 2008.4.14冉毅兵已完成区安监局61舒成平渔船载货非法载货 2008.2.28陈剑鸿已完成区安监局黔江区壁山县铜梁县1非法载货货物200立即整改王永吉完成2非法载人2人立即整改肖 遥完成3未穿救生衣作业2人立即整改肖 遥完成4碍航作业白天航道作业立即整改王永吉完成潼南县1渔船载客无客渡渔船载客立即整改2渔船障碍砂石船的铁桩在河中2008.5.20-5.30己整改3渔船风险大型货船遇渔船不减速2008.6.30-7.15己整改4轮胎载人乘轮胎钩鱼立即整改5渔船锈蚀船主体锈蚀立即整改綦江县大足县荣昌县开 县忠 县1未穿戴救生衣在航行时未穿戴救生衣立即整改彭金伦2未穿戴救生衣在作业时未穿戴救生衣立即整改陶继祥3未穿戴救生衣在作业时未穿戴救生衣立即整改张正国4非法载客非法载客6人,从周家沟运至皇家函立即整改雷顺敏5未穿戴救生衣在作业时未穿戴救生衣立即整改陶于贵云阳县1不穿救生衣作业不穿救生衣当场颜学兵完成2用电不安全私拉乱结当场颜学兵完成3船员证失效船员已满60周岁10天颜学兵完成4作业碍航过河网当场颜学兵完成5不穿救生衣作业不穿救生衣当场颜学兵完成6不穿救生衣作业不穿救生衣当场颜学兵完成奉节县1非法载客载货载客2人载货1000公斤2月25日李波李树森完成县水安办县安监局2非法载客载客11人5月20日蒲波阎胜华完成县水安办县安监局3碍航主航道碍航作业8月30日李波李树森完成县水安办县安监局巫溪县巫山县1非法载客载客2人3月8日章兴文完成县安监局2非法载客载客3人4月12日张鑫完成县安监局石柱县1未穿救生衣2人2008年4月30前力场乡已整改002未穿救生衣2人2008年4月30前西沱镇已整改00彭水县酉阳县秀山县武隆县丰都县1渝渔03937无救生设施2008.05.01秦烽已完成2渝渔03833不符合船检2008.06.06秦光德已完成3渝渔03908不符合船检2008.06.06隆仕明已完成垫江县梁平县1“三无”船舶朝阳水库渔业承包人自行建造3艘水泥船舶，系“三无”船舶。2008年6月19日王祖芬完成。船舶在岸上搁置未下水运行。002渔船破损备战水库的渝渔08952号渔船部分锈蚀，修复前不宜继续作业。2008年8月7日刘正元完成。船舶锈蚀部分按期修复。00城口县经新区附件3： 重庆市渔业船舶安全生产隐患排查治理信息统计和报送填报注意事项一、隐患的分级安全生产隐患分为“一般隐患”、“重大隐患”和“列入治理计划的重大隐患”。“一般隐患”是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；“重大隐患”是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患；“列入治理计划的重大隐患”是指排查出的重大隐患中，一时难以整改，需要在以后全部或者局部停业停产治理，且已经列入治理计划的隐患。 二、主要隐患种类1、安全监督管理机构、人员、经费、制度、责任不落实；2、检验证书、船员证书失效；3、船舶不符合安全作业技术要求（如船体破损、渗漏等）；4、系泊设备、锚设备不能满足安全需要；5、不按规定配备、穿戴救生衣或者救生衣失效；6、无船员证书人员上船作业；7、渔业船舶作业碍航。8、渔港和渔业船舶集中停泊地防洪、用电不安全；9、渔业船舶非法载客载货；10、其它。“三无船舶”非法从事渔业活动不作为隐患登记。有渔业船舶非法载客载货需求的水域不作为隐患登记，但应当进行清理建档并报告区县政府和安监部门。有非法载客载货记录的渔民不作为隐患登记，应当清理建档并进行专项教育。三、所有表格一律使用word编辑，所有栏目必须填写齐全，没有填报内容的应当以“0”占位。四、重庆市2009年渔业船舶隐患排查治理情况统计汇总表中“排查治理隐患单位/企业（个）”一栏中，