弱势群体的社会保障问题提纲.doc

南 京 大 学自 考 毕 业 论 文题 目：弱势群体的社会保障问题 专 业 学生姓名 准考证号 通讯地址 邮政编码 联系电话 电子邮箱 2010年 12月内容提要2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的政府工作报告使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。本文就目前中国弱势群体的现状和弱势群体的社会保障实施现状作了分析和总结，并指出其中改革的难点，希望同时借鉴国外的行之有效的措施，找到解决弱势群体的社会保障问题的对策。关键词：弱势群体，社会保障，社会救助论文提纲1、 弱势群体的形成和构成（一）弱势群体的概念 弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，弱势群体根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定，它在形式上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。（二）弱势群体的构成 弱势群体呈现出的特点有：低职化或无职化，贫困化，脆弱化，边缘化。具体构成有： 1、农民和农民工 2、城市贫民 3、老年和病残 4、乞丐 5、其他被边缘化的（三）弱势群体的形成原因 1、自然原因和传统影响 2、经济社会转型 3、市场化、城市化、信息化的的副作用（四）弱势群体存在的后果 1、贫困制约消费 2、心理上不平衡 3、社会矛盾激化2、 弱势群体社会保障现状（1） 现有的弱势群体社会保障制度 1、针对农民的社会保障制度 2、针对农民工的社会保障制度 3、针对城市贫民的社会保障制度 4、针对老年和病残的社会保障制度 5、针对流浪乞讨人员的社会保障制度 6、针对其他被边缘化人员的社会保障制度（二）弱势群体社会保障制度实施现状 1、农村社会保障实施情况 2、城镇职工社会保障实施情况 3、老年和病残社会保障实施情况 4、流浪乞讨人员社会保障实施情况3、 弱势群体社会保障问题难点（1） 完善弱势群体社会保障的紧迫性 1、农村社会保障未完善的程度 2、城镇职工社会保障面临的困境 3、社会进入老龄化（二）弱势群体社会保障问题的难点 1、缺乏对贫困农民家庭的制度化、规范化、长期化救助办法。 2、城市困难群体的基本医疗缺乏保障， 3、新型农村合作医疗尚未全面推开，且受筹资水平的限制，报销比例较低。 4、进城农民工的合法权利无法得到有效保障，且难以纳入城镇社会保险体系。 5、失地农民的就业和社会保障问题没有系统的解决办法。 6、医疗卫生制度对老年残疾的预防不力 7、社会保障制度对残疾人的排斥性因素仍然存在 8、最低生活保障制度对有劳动能力残疾人的劳动激励不足4、 解决弱势群体社会保障问题对策（1） 国外对待弱势群体的社会保障措施 1、立法上保护 2、教育支持政策 3、医疗救助制度 4、其他行之有效的措施（二）我国解决弱势群体社会保障问题的对策 1、针对残疾人：预防损伤和促进康复；减少障碍、促进参与。 2、针对农民和农民工：扶贫改革。 3、针对城市贫民：促进就业，自力自强。 4、建立完善社会保障体系，调整社会福利政策向贫困者倾斜。 5、扩大社会救助，群策群力，构建和谐社会。5、 结束语弱势群体是任何时代、任何国家都存在的，近几年来，党和政府对弱势群体的关注不断加强，并制定、采取和实施了一系列对策，获得了积极的效应，体现了社会主义“以人为本”的优越性。但是形势的艰巨，已有的这些社会保障还不够，既需要根据我国的现有国情，总结长期以