邮政企业的内部结算.doc

邮政企业的内部结算夏 强（广东省邮政公司，广东 广州 510898）摘 要：为了对邮件寄递过程中邮政各个环节付出的劳动进行实质性的补偿，文章分析了邮政企业内部结算的必要性和重要作用，探讨了开展内部结算的方法以及应处理好的关系。关键词：邮政企业；内部结算；利益；运费中图分类号： 文献标识码：A邮政生产活动具有全网联合作业的特点, 邮件在到达最终用户之前要经过营销、前台受理、运输、分拣分发、投递等多个环节，各环节都为该产品生产付出了劳动。从利益主体上，可以简单地认为一个产品涉及收寄局、中心局和投递局三个利益主体，但是在目前的核算体系下，只有收寄局获得了全额的资费收入，其他各环节都没有取得应有的收入。因此，必须引入结算的理念，对各个环节付出的劳动进行实质性的补偿，对收寄环节应承担的成本进行实质性的结算。内部结算所涵盖的范围很广，本文仅就邮件处理费和运费结算（简称运费结算）展开论述。1 内部结算的必要性和重要作用1.1 内部结算是调整各利益主体经营关系的重要手段在实际经营中，收寄局负责营销，中心局负责分拣和运输，投递局负责投递，各个利益主体之间没有利益关系，这种方式称为全网运作。在这个前提下，收寄局只要能够弥补自己的营销和前台受理成本，就可以产生业务收差，不用考虑其他环节付出的成本，导致低资费揽收等违规手段层出不穷；中心局只考虑如何按质按量完成生产，付出的成本由大网承担，直接造成了中心局的运输成本超出了社会平均运输成本；投递局为减少成本的付出，往往偷工减料。全网运作造成的结果是各个方面一起吃大网，所有的亏损都由大网承担。因此必须对运输和投递成本进行结算，明晰各责任主体的利益界面。对于收寄局来说，其他环节成本和本局成本一起成为硬约束，将从根本上减少低资费的产生；对于中心局来说，必须优化运输结构，使运输成本逐渐向市场价格靠拢；对于投递局来说，也必须优化投递组织，在补偿价格的范围内按质完成投递。1.2 内部结算是收支差考核的必要补充和完善企业的最终目标是利润，目前邮政企业各单位考核最重要的指标是收支差，如何使收支差指标更加向利润指标靠拢是邮政企业财务管理的长期课题。邮政企业目前采用的收支差额管理模式,使用的是收支差额总额的计算方法，即某局确认实现的全部收入减去其全部成本、费用后的差额，这并不是本邮政局的真正盈利数额。内部各利益主体之间若相互使用对方的劳动必须付出成本，将结算货币化或者在收支差考核中进行体现，将使收支差更加接近于利润。1.3 内部结算是明晰产品价格的重要手段邮政产品的定价方法往往是集团定下一个基本资费，各省根据市场情况进行不同的优惠处理。到底要收多少费用才能产生效益，没有一个量化的指标可供衡量。内部结算使产品价格制定有了依据，各省的资费优惠有了标准。2 开展内部运费结算的方法邮件分为国内邮件和国际邮件，国内邮件必须承担的是中心局分拣封发费用、运输费用以及投递局的投递费用，而国际邮件还必须承担国际航空运费和终端处理费。运费结算就是要对邮件的整体流转过程进行记录，将每个流转环节按照流量、里程、运输工具以及相应的结算单价汇总计算。但是结算不仅仅是一个简单的利益再分配，它对企业战略、业务经营发展都有着非常深刻的影响，必须妥善考虑以下几个方面：2.1 邮件的全过程结算（采集渠道）目前集团公司已经开始了一级干线、国际运费和终端处理费的省际结算，但是结算不够明细和全面。结算的目的一方面是要明晰各利益主体之间的利益，另外一个重要的方面是指导经营，收寄一件邮件就必须知道要付出多少直接成本。要实现后一个目的就必须实施全流程结算，不仅要对一级干线进行结算，还必须对省内干线进行结算。随着邮政信息化程度的不断提高，电子化支局、中心局两系统、速递统版和两网互通使得给据邮件的全过程结算成为可能。通过电子化支局系统采集揽收数据、利用其他三个系统采集流转数据，对电子化支局收寄的每一个给据邮件进行全过程的结算。结算过程可分为四个环节：在收寄环节，具体结算价格由市局自定，只用于分析成本，不用于局间结算，可分为大客户揽收和前台受理两个不同的处理模式；在中心局分拣封发环节，根据邮件的中转和处理次数按照结算单价进行计算；在中心局运输环节，根据邮路可以分为省内、省际和国际部分，根据邮件所流转的邮路信息按不同的结算单价进行计算，对相应的组开局进行补偿；在投递（包括国际终端费）环节，不同业务种类的国内邮件和国际邮件按不同的单价进行计算。通过全过程的结算，邮件的直接成本得到了反映，市局的成本观念在数量上有了根本体现。2.2 各层级不同的结算需求集团公司进行结算时更多地考虑集团公司和省层面的应用需求，省公司在结算时就不能只考虑省公司财务的应用，必须对市局的向下结算进行考虑，同时要考虑经营部门和网络运行部门的应用要求。2.2.1 市局的向下结算结算结果只落在省公司或者市局，不落实到具体的营业单位，可以说这样的结算结果只会对财务数据产生影响，并没有起到结算的作用。为了对直接经营者产生影响，市局必然会把结算结果在基层单位进行分摊，由于系统资源基本上掌握在集团和省公司层面，所以市局要向下分摊难度较大。省内在结算时必须考虑这个因素，减少市局应用的难度和重复的系统开发。在采集数据时从电子化支局系统的营业前台取得营业数据，明细到支局，通过对支局生产机构代码的分析，产生省对市、市对县、县对支局的层层结算关系。2.2.2 经营部门和网络运行部门的应用经营部门在进行经营分析时经常对某个具体的业务项目进行分析，因此在取数时必须考虑取得邮件的业务种类，比如速递业务，不能只明细到国内速递或者国际速递，要按照电子化支局系统提供的最细分的产品项，比如次晨达或者最低一级的粤闽次晨达，给经营部门分析产品成本提供最直接的工具；网络运行部门的分析更多地集中在邮路的成本分析，结算系统在取数时就必须从中心局系统中取得具体的邮路信息，包括每条邮路实际运输的邮件种类、重量和邮路的频次，方便网运部门对邮路承运邮件从收寄局结算的收益和组开邮路付出的成本进行分析，更好地进行网路的优化和组织。2.3 结算的量纲以往的结算(包括集团公司的结算)量纲基本上都是采取袋公里，袋公里的结算量纲给了各省较大的操作漏洞，如在付运本省邮件时使用大袋，以减少结算费用，而在运输外省邮件时使用小袋，更多地获得外省的结算补偿。更合理的结算量纲应该是千克公里，目前由于速递统版和两网互通工程，给据邮件总包里每一个内件的重量信息都可以准确地取得，结算量纲使用千克公里的条件已经成熟。对于非给据邮件，目前采取的是支局直封。由于电子化支局系统和中心局系统都没有办法取得重量信息，可以在具体内容上改进，对中心局获得的支局总包重量进行抽测，取得某中心局区域的平均交付非给据总包重量，作为一段时期内的结算平均总量，实现千克公里的结算量纲。2.4 结算的单价结算单价是整个结算工作中最敏感的结算因素，如何取得使结算双方（承运局和收寄局）都认可的结算价格是整个结算工作成败的关键。结算单价的制定可以有以下四种考虑：一是以实际成本作为内部结算价格；二是以实际成本加成作为内部结算价格；三是以市场价格作为内部结算价格；四是以双方协议价作为内部结算价格。无论采用哪一种内部结算价格，都不能影响企业的总体利益，要站在企业总体利益的前提下考虑价格的制定；另外，要使结算的双方或者多方认可，否则结算仍然不能取得预期的效果。在实际结算价格的制定中，由省公司组织运维部门和市局（专业局）对价格进行协商定价，比较能取得各方的认可。在协商中，市场价格是一个关键因素，市场价格与成本价格孰高是判断的标准。如果市场价格高于成本价格则采取成本价格；如果市场价格低于成本价格就必须谨慎判断，不能够完全采用市场价格，必须调动承运单位的生产积极性，以略低于中间价格（市场价格和成本价格）的价格作为实际结算价格，既可以使收寄局认识到企业运作的现状，也可以促使中心局改进作业组织，逐渐向结算价格靠拢；也可以采取双轨制，一方面以略高于市场价格的结算价格对收寄局结算（考虑空载率等因素），另一方面以低于成本价格的结算价格对中心局进行补偿（考虑中心局作业组织调整带来的成本空间）。2.5 专业部门和市局的积极参与结算对于财务部门来说只是结果的反映，对结算结果应用更多的是专业部门和市局。在结算过程中财务部门起到的是牵头和协调作用，在具体结算办法的制定中业务部门和市局是直接利益相关者，必须在办法的制定中起到主导作用。只有专业部门和市局积极参与到前期的方案制定和结算需求的具体编制中，才能够真正反映各方面的利益，减少结算结果在应用过程中的影响，顺利地推进结算工作。3 必须处理好结算与发展的关系内部结算是对利益的再分配，必然会对目前的经营和管理产生一定的影响，对各利益主体产生较大的触动。因此必须站在改革、调整的角度认识内部结算。发展是企业的主旋律，内部结算是企业健康发展的有效支撑，在中长期必然会对企业带来显著的管理效益。3.1 在具体分析的基础上应用内部结算结果内部结算是对客观现实的具体反映，较为完整和准确地反映了企业的经营现状。但是由于内部结算对现有的利益格局产生了较大的影响，因此对待内部结算的结果不能够只是简单的应用，而要在深入分析的基础上展开应用。对于收寄市局来说，以往采取的资费政策可能造成亏损，不能够简单地判定不能够开展这项业务，要进行具体的分析。如果结算单价超过市场价格造成的亏损，那么采取市场价格进行结算后是否仍然亏损？如果仍然亏损，是在战略业务的培育期产生的正常亏损还是普遍性服务产生的亏损或者仅仅是低资费产生的经营亏损，经营部门可以有针对性地采取相应的措施。如果采取市场价格后取得了盈余，运输部门要分析成本价格为什么高出市场价格，全省要对业务进行统筹性的考虑。结算必然会对企业的经营策略、业务结构和网络组织产生深远的影响，为企业的长远发展奠定良好的基础。3.2 内部结算的结果可以分步实施内部结算的结果必须作用于企业经营管理的方方面面，但是在具体的实施过程中可以分步实施，经营单位可以逐步消化内部结算带来的影响。对于一些业务大局，由于以前不用承担运输和投递成本，在结算后可能会导致企业的收支差出现负数，这对于企业领导和员工的