顺溪镇社会稳定风险评估机制的方案(改).doc

顺溪镇违法建筑防控治理社会稳定风险评估机制的方案为了在顺溪镇全面展开拆除违章建筑工作，正确处理违章责任人、执法单位与社会稳定的关系，努力从源头上预防、减少和消除因为拆违工作影响社会稳定的隐患，按照构建和谐社会的总体要求，建立“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的社会稳定风险分析和评估机制，对拆除违章建筑保障人民群众合法权益过程中可能影响社会稳定或公共安全的事项，进行系统分析、先期预测和科学评估，以提供客观、科学、正确的决策依据，提前制定风险应对策略和实施预案，确保拆违工作稳步推进。一、基本原则1、源头治本、预防为主原则。坚持标本兼治，变被动化解为主动预防，通过科学系统地预测、分析和评估可能影响社会稳定的拆违过程风险和事后风险，在拆违工作组织实施前把风险降到最低程度或调整到可控范围。2、科学、民主决策原则。增强拆违执法行动的分析、评估和决策的透明度，完善决策信息和智力支持系统，运用论证、听证和公示等公众参与程序，广泛征询社会各方意见，提高决策的科学性，防止片面性。3、合法、合理并重原则。在推进依法拆除的过程中，尊重相关利益群体的合理诉求，确保拆违行动的决策部署既符合相关法律、法规和制度要求，又充分考虑绝大多数群众的现实和长远利益。4、权责统一原则。按照“谁决策、谁负责”、“谁执行、谁负责”的原则，严格落实承担拆违事项决策、执行相关部门和单位的责任，切实把社会稳定风险消除在萌芽状态。5、兼顾局部与全局原则。坚持拆一处违章建筑就要做好一处维稳的原则。二、评估范围1、决策评估：评估当事人承受能力、评估拆违对社会稳定和公共安全的影响、评估对地方发展或对国家政策、法律法规的侵犯程度2、拆违过程的评估：评估拆违方式的利弊优劣，做好过程中相对弱势人的安抚和相对强势人的管控。3、拆除后的评估：评估违章建筑拆除后重新建设的可能性，评估违章建筑当事人的事后反应程度及做好相关预案。4、顺溪镇人民政府认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。三、评估主体住建、国土、三改一拆办公室等单位部门是组织实施拆违风险评估的责任主体，负责承办拆除违章建筑社会稳定风险分析和评估工作。顺溪镇党政办组织相关单位和人员对风险内容开展全面审查评价，形成科学、客观、全面的风险分析和评估报告，并依据评估报告提交镇党委、政府办公室审查后报分管领导审定，重大事项提请镇党委、政府研究决定。1、国土所负责牵头做好对违反土地相关政策方面的违章建筑拆除工作稳定风险评估工作。3、住建所负责牵头做好对房屋安全和违反城乡规划等方面的违章建筑拆除工作稳定风险评估工作。4、派出所负责协助做好交通疏导等方面的稳定风险评估工作。6、卫生院负责协助做好心理、生理等方面的稳定风险评估工作。7、安监站负责协助做违章建筑安全性的风险评估工作。8、司法所协助做好拆违纠纷矛盾等方面的稳定风险评估工作。关于拆违其他问题或事项的稳定分析和风险评估工作，应根据各部门的职责做好各自的稳定风险评估工作。四、评估内容1、合法性评估。2、合理性评估。3、可行性评估。4、安全性评估。5、稳定性评估。五、评估程序1、确定评估事项，制定评估方案。2、收集掌握情况，实施重点论证。3、组织分析论证，形成评估报告。4、上报核查审定，运用评估结论。5、全程跟踪实施，切实维护稳定。6、建立报备制度，适时督查督办。六、强化责任镇党政领导对社会稳定风险分析和评估工作负总责，分管领导是落实拆除违章建筑维护社会稳定风险评估的责任领导，党政办是维护拆违社会稳定风险评估的具体把关部门，对需要镇党委、政府领导班子讨论的拆违重要事项要严格把关。牵头或协助单位领导对拆除违章建筑维护社会稳定风险评估负相应责任。强制拆除 违法建设房屋社会稳定风险评估报告1、 违法建设房屋的基