第四章 消费者权益保护法.ppt

第五章消费者权益保护法 消费者权益保护法 消费者权益保护法概述 消费者的权利与经营者的义务 消费者权益争议的解决途径 损害消费者权益的法律责任 一 消费者权益保护法概述 一 消费者和消费者权益的定义 消费者权益保护法 第2条规定 消费者为生活需要购买 使用商品或接受服务 其权益受本法保护 一 消费者权益保护法概述 消费者是指为生活消费需要而购买 使用商品或者接受服务的自然人 消费者权益是指消费者依法享有的权利及该权利受到保护时而给消费者带来的应有的利益 其核心是消费者的权利 消费者的含义 1 消费者必须是为个人生活消费的需要 2 消费者与经营者存在消费法律关系即购买 使用的商品或接受的服务是通过支付代价而由经营者提供的 3 消费者是购买 使用商品或接受服务的人 1987年7月15日 黄某和周某夫妇为举行结婚十周年纪念广邀朋友和同事来家作客 酒饭过后 黄某夫妇为客人开启汽水瓶盖时 汽水瓶突然发生爆炸 黄某双手和眼睛被炸伤 在场客人刘某和王某的眼睛亦被玻璃碎片炸伤 经查 汽水是周某夫妇从 小小服务部 买的太阳汽水厂生产的太阳牌汽水 消费者的含义 消费者权益保护法 第54条 农民购买 使用直接用于生产的生产资料 参照本法执行 二 消费者权益保护法的定义 消费者权益保护法 从狭义上讲 专指 中华人民共和国消费者权益保护法 从广义上讲 还包括其他有关消费者权益保护的法律法规 即调整为保护消费者权益而产生的各种社会关系的法律规范的总称 调整对象 1 国家机关与经营者之间的关系主要是指国家有关管理部门在对经营者的生产 销售 服务活动进行监督管理 以及对侵害消费者合法权益的行为给与制裁过程中所发生的社会关系 2 国家机关与消费者之间的关系主要指国家管理部门在为消费者提供指导 服务与保护过程中所发生的社会关系 3 经营者与消费者之间的关系主要指经营者因违法行为给消费者造成损害 消费者请求赔偿 以及消费者对经营者进行监督过程中发生的社会关系 三 消费者权益保护法的立法宗旨与基本原则 1 立法宗旨消法第1条规定 为保护消费者的合法权益 维护社会经济秩序 促进社会主义市场经济健康发展 制定本法 2 基本原则 1 自愿 平等 公平 诚实信用原则 2 对消费者特别保护原则 3 社会监督原则 4 补偿性与惩罚性相结合原则 四 消费者权益保护法的历史沿革 一般经过了由消费者自发的自我保护到由一定的组织自觉的保护 再到由国家进行的有组织 有保护措施的全方位的保护 二 消费者的权利 消费者的权利是指消费者在消费活动中 即在购买 使用商品和接受服务过程中 依照法律规定所享有的各项权利 一 安全保障权 安全权 消法 第7条 消费者在购买 使用商品和接受服务时享有人身 财产安全不受损害的权利 消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身 财产安全的要求 二 知悉真情权知悉真情权又称知情权 是指消费者在购买 使用商品或者接受服务时 知悉商品的真实情况和服务的真实状况的权利 2004年追讨 知情权 的上海消费者朱燕翎 曾成为媒体关注的人物 她是因为转基因问题向跨国公司追讨知情权的第一位中国消费者 现在担任上海一家合资金融机构高级经理的朱燕翎 在瑞士留学期间曾经参观过全球著名的雀巢公司总部 偶然的机会她看到自己经常给儿子购买的雀巢巧伴伴中含有转基因成分的报道 然而雀巢产品外包装上却没有相关的标识 在多次交涉无效后 她把上海雀巢公司告上了法庭 三 自主选择权即消费者在面临众多商品和服务提供者时 自主选择商品或服务的权利 1 选择经营者的权利2 选择商品品种或服务方式的权利3 自主决定购买或不购买任何一种商品 接受或不接受任何一种服务的权利 4 对商品或服务进行比较 鉴别和挑选权 4 公平交易权 1 有权获得质量保障 价格合理 计量正确等公平交易条件 2 有权拒绝经营者的强制交易行为 5 求偿权 求偿权是由于消费者因购买 使用的商品或者接受的服务本身的原因致使其受到人身 财产损害 而要求经营者承担责任 依法赔偿损失的权利 6 结社权 7 获得有关知识权 1 获得有关消费方面的知识 2 获得有关消费者权益保护方面的知识 8 人格尊严和民族风俗习惯受尊重权 1 人格尊严受尊重权 有姓名权 名誉权 荣誉权 肖像权等 2 民族风俗习惯受到尊重的权利 9 监督权 1 商品和服务的监督权 主要指对商品或服务的质量 价格 计量 品种 供应 服务态度 售后服务 侵权行为等进行的监督 2 保护消费者权益工作的监督权 指对消费者保护机构或组织的工作的监督 三 经营者的义务 消费者权益保护法 规定了经营者的义务 具体有以下十项 1 依照法律 行政法规的规定和与消费者的约定履行义务2 接受消费者监督的义务3 保证商品和服务安全的义务 1 要保证符合保障人身 财产安全的要求 2 可能危及人身 财产安全的商品和服务应向消费者说明 3 要对消费者人身 财产安全切实负责 4 提供商品和服务真实信息的义务 1 向消费者提供有关商品或服务的真实情况 不得利用广告或其他方法作引人误解的虚假宣传 2 对消费者的询问如实答复 3 应当明码标价 5 标明真实名称和标记的义务6 出具购货凭证或者服务单据的义务7 保证商品或者服务质量的义务8 履行 三包 或者其他责任的义务9 不得进行不公平 不合理交易的义务10 不得侵犯消费者人格权的义务 三 消费者权益争议的解决途径 消费者和经营者发生消费者权益争议的 可以根据情况 选择下列途径解决 1 与经营者协商2 消费者协会调解3 向有关行政管理部门申诉4 仲裁机构仲裁5 向人民法院起诉 四 损害消费者权益的法律责任 经营者侵害消费者合法权益的行为是违法行为 应当承担相应的法律责任 消费者权益保护法 根据违法行为的不同性质 损害大小 情节轻重 分别确定了民事责任 行政责任和刑事责任 一 经营者的民事责任 经营者提供商品或者服务有下列情形之一的 应依法承担民事责任 1 商品存在缺陷的 2 不具备商品应当具备的使用性能而出售时未说明的 3 不符合在商品或者其包装上注明采用的商品标准的 4 不符合商品说明 实物样品等方式表明的质量状况的 5 生产国家明令淘汰的商品或者销售失效 变质的商品的 6 销售的商品数量不足的 7 服务的内容和费用违反约定的 8 对消费者提出的修理 重作 更换 退货 补足商品数量 退还货款或服务费用或者赔偿损失的要求 故意拖延或者无理拒绝的 9 法律法规规定的其他损害消费者权益的情形 对于以上违法行为 根据损害程度轻重 经营者应当分别承担相应的民事责任 1 人身损害的赔偿责任 人身损害包括死亡损害和致伤损害两种 2 财产损害的赔偿责任 经营者提供商品或者服务 造成消费者财产损害的 应当按照消费者的要求 以修理 重作 更换 退货 补足商品数量 退还货款和服务费用或者赔偿损失等方式承担民事责任 消费者与经营者另有约定的 按照约定履行 3 特殊情况下经营者的赔偿责任 1 经营者以邮购方式提供商品的 应当按照约定提供 未按照约定提供的 应当按照消费者的要求履行约定或者退回货款 并承担消费者必须支付的合理费用 2 经营者以预收款方式提供商品或者服务的 应当按照约定提供 未按照约定提供的 应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款 并应当承担预付款的利息 消费者必须支付的合理费用 3 依法经有关行政部门认定为不合格的产品 消费者要求退货的 经营者应当负责退货 4 惩罚性赔偿责任 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的 应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失 增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者是接受服务的费用的1倍 二 经营者的行政责任 经营者有下列情形之一的 应当承担行政责任 1 生产 销售的商品不符合保障人身 财产安全要求的 2 在商品中掺杂 掺假 以假充真 以次充好 或者以不合格商品冒充合格商品的 3 生产国家明令淘汰的商品或者销售失效 变质的商品的 4 伪造商品的产地 伪造或者冒用他人的厂名 厂址 伪造或者冒用认证标志 名优标志等质量标志的 5 销售的商品应当检验 检疫而未检验 检疫或者伪造检验 检疫结果的 6 商品或者服务作引人误解的虚假宣传的 7 对消费者提出的修理 重作 更换 退货 补足商品数量 退还货款和服务费用或者赔偿损失要求 故意拖延或者无理拒绝的 8 侵害消费者人格尊严或者侵害消费者人身自由的 9 法律法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形 三 经营者的刑事责任 经营者有以下严重侵害消费者或者其他人合法权益的情形之一 构成犯罪的 应当承担刑事责任 1 经营者提供商品或者服务 造成消费者或者其他受害人人身伤害 构成犯罪的 2 经营者提供商品或者服务 造成消费者或者其他受害人死亡 构成犯罪的 3 以暴力 威胁等方式阻碍有关行政部门工作人员依法执行职务的 4 国家机关工作人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的行为 情节严重 构成犯罪的 第六章产品质量法 教学目的和要求 通过本章的教学 使学生了解产品质量立法概况 理解并掌握产品质量法的原则 我国产品质量的监督管理制度及产品生产者 销售者的质量责任 并能够在现实生活中运用有关法律规定 与违反产品质量法 损害社会公共利益的行为作斗争 培养学生增强社会公德意识和自我保护能力 产品质量法 产品质量法概述 产品质量的监督管理体制 产品质量监督管理制度 产品责任 一 产品质量法概述 一 概念 产品质量法 调整的对象有二 一是产品质量责任关系 这是属于生产者 销售者与用户 消费者之间进行商品交易所发生的经济关系 二是产品质量监督管理关系 这是属于行政机关执行产品质量管理职能而发生的经济关系 我国的产品质量法 是调整在生产 流通以及监督管理过程中 因产品质量而发生的各种经济关系的法律规范的总称 二 产品质量法的适用范围 从空间上说 在中华人民共和国境内从事产品生产 销售活动 包括销售进口商品 必须遵守 产品质量法 从客体上说 该法只适用生产 流通的产品 即各种动产 而不包括不动产 从主体上说 该法适用于生产者 销售者 用户和消费者以及监督管理机构 需要补充的一点是 运输者 仓储者不会成为产品质量责任主体 不过它们会对生产者 销售者 收货方 或寄货方承担责任 但是属于合同法的范围 三 我国产品质量法基本框架 我国产品质量法其基本框架主要由以下四个部分组成 1 产品质量基本法 此即 中华人民共和国产品质量法 2 特殊产品质量法 如 药品管理法 食品卫生法 等 3 产品质量基本法的配套法规 如 产品质量认证条例 及其实施办法 4 其他法律 法规中有关产品质量的规定 如 民法通则 消费者权益保护法 等法律对产品责任的规定 标准化法 中有关质量标准的规定 产品质量监督的主要制度 二 产品质量的监督管理体制 产品质量法 规定 国务院产品质量监督管理部门负责全国产品质量监督管理工作 县级以下地方人民政府管理产品质量监督工作的部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作 县级以上地方人民政府有关部门在各自的职权范围内负责产品质量监督管理工作 这就确立了统一管理与分工管理 层次管理与地域管理相结合的原则 根据此项规定 国务院和县级以上地方人民政府设立了技术监督局 后改称为质量技术监督局 国家质量技术监督局成为国务院管理标准化 计量 质量工作并行使执法监督职能的直属机构 三 产品质量监督管理制度 一 产品质量检验管理制度 二 标准化管理制度 三 企业质量体系认证制度 四 产品质量认证制度 五 以抽查为主要方式的产品质量监督检查制度 六 产品质量的社会监督制度 四 产品责任 产品责任 又称产品侵权责任 是指产品的生产者 销售者因其生产 售出的产品存在缺陷造成他人人身 缺陷产品以外的其他财产损害而依法应承担的赔偿责任 一 产品责任制概述 产品责任是在19世纪中叶英国和美国两国判例的基础上产生和发展起来的一种民事责任 从产生到现在经历了三个阶段 1 合同责任阶段2 疏忽责任阶段 过错推定原则 3 严格责任阶段我国虽然未制定专门的产品责任法 但 产品质量法 仍将产品责任按侵权责任予以规定 二 产品责任的归责原则 产品责任的归责原则 是指据以确定产品的生产者和销售者承担产品责任的基本准则 将严格责任纳入产品责任中有政治原因也有经济原因 1 大口袋政策2 风险经营理论生产者的严格责任也可以通过保险进行风险转嫁 3 对价理论消费者用完全的对价购买商品 该商品应是符合要求的不应该有不合理的危险如有缺陷则为不符合对价要求 三 产品责任的构成要件 产品责任的构成要件 是指生产者或销售者承担产品责任的法律要件 适用严格责任原则确定和追究产品责任时 其要件主要包括 1 产品有缺陷 2 生产者与销售者有提供有缺陷产品的行为3 有损害事实存在 4 产品缺陷与损害后果之间有因果关系 四 产品责任的免责条件 我国 产品质量法 规定 生产者能够证明有下列情形之一的 不承担赔偿责任 1 未将产品投入流通的 2 产品投入流通时 引起损害的缺陷尚不存在的 3 将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的 除此之外 在司法实践中有下列情况者不负质量责任 损害是由于消费者擅自改变产品性能 用途或者没有按照产品的使用说明使用并且确因改变或使用不当造成的 损害是由于受害人的故意所为造成的 损害是由于常识性的危险造成的 产品造成损害 是由于使用者自身特殊敏感所致 产品已过有效期限 超过诉讼和赔偿请求时效 五 产品责任的赔偿范围 在我国 产品质量法 规定 因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的 侵害人应当赔偿医疗费 治疗期间的护理费 因误工减少的收入等费用 造成残疾的 还应支付残疾者生活自助具费 生活补助费 残疾赔偿金以及由其扶