企业党建工作认识与体会(放映).ppt

关于加强和改进企业党建工作的认识与实践之体会 巢湖供电公司胡夏平 2009年5月27日 引言 怎样加强 改进和创新企业党建工作 适应现代企业制度的根本要求 并在其中保持和发挥好政治核心的作用 这既是适应建设中国特色社会主义和落实科学发展观的重大命题之一 需要我们从理论与实践结合的角度 作深入思考与探讨 这对于研究现代企业制度下党建工作 推动国有企业党建工作有效开展 无疑具有积极的现实意义 也是国有企业党建工作要着力探索 完善和亟待解决的重点课题之一 汇报交流两个部分内容 企业党建工作的基本认识 一 新时期加强和改进党建工作的重要性二 企业党建的主要任务三 发挥企业党组织政治核心作用的途径 第一部分 第二部分 企业党建工作的基本实践 一 工作案例 落实党建工作方针 五个抓手 二 附件 6个 第一部分企业党建工作的基本认识 一 新时期加强和改进党建工作的重要性 一 十七大报告精神全面推进党的建设新的伟大工程 是 时代的要求 有效服务党的伟大事业的需要 有效解决党的建设新问题的重要途径 新时期党建的重要经验 一 新时期加强和改进党建工作的重要性 二 国家有关部委意见国有企业党组织应当适应现代企业制度 完善公司治理结构的要求 把政治核心作用具体体现到国有企业经营管理决策 执行 监督各环节 把党的政治 组织和群众工作优势 转化为国有企业的竞争和发展优势 三 国网公司党组指导意见 国家电网党2005 1号文 1 加强党执政能力的重要组织基础 2 坚决执行党的路线方针政策的坚强政治核心 3 推动公司改革发展稳定和推进 两个转变 的战斗堡垒 4 实现 一强三优 现代公司目标的政治和组织保证 企业党组织是 有中国特色 的现代企业制度的重要组成部分 也是党的政治优势在企业的具体体现 一 新时期加强和改进党建工作的重要性 四 加强和改进基层供电企业 包括县公司 党建工作的现实需要 随着企业内部改革的深化和运行机制的转变 企业党组织参与企业重大问题决策的难度加大以及作用发挥的效力不高 企业党组织的工作机构对优秀人才的吸引力弱化 政治核心作用发挥不到位等等 原因主要是企业党政工作系统之间 无论是在工作职能 机构设置 还是在思想观念方面 都不同程度地存在着 两张皮 现象 2 关键落实 服务中心做工作 进入管理起作用 1 着力解决企业党建工作 两张皮 问题 具体地说 在 服务中心 进入管理 方面 工作体现有针对性和实际效果 需要企业党建工作及时按照上级公司管理思路 重点工作的调整变化 及时调整工作重心 创新工作机制 确保做到始终围绕企业发展方向 中心工作 重点工作 重点事项 全年目标 主要指标开展工作 否则就易背离企业科学发展的中心任务 成了无源之水 无本之木 企业党建工作不能脱离企业中心和重点 务必围绕企业中心工作 阶段性重点工作 经营管理核心业务来开展 立足于服务 保障 一 新时期加强和改进党建工作的重要性 3 关注加强基层政工队伍建设 当前 企业改革发展任务十分艰巨 基层单位都不同程度的存在政工队伍建设滞后 工作弱化的问题 一 新时期加强和改进党建工作的重要性 五 保障促进公司科学发展的迫切需要 把科学发展观与企业改革发展的实际结合起来 与党建和业务工作结合起来是一件必须做到但又相当不易的事情 科学发展不是靠喊出来的 是用智慧 实践换来的 1 就企业中心工作而言 重在破解发展难题 全面发展 协调发展 可持续发展 和谐发展 一 新时期加强和改进党建工作的重要性 2 就企业党建工作而言 重在进入管理起作用 科学发展观内在地要求提高党组织的领导水平 执行力 提高广大党员干部特别是各级领导干部的素质能力 也就是要加强领导科学发展的能力 3 就基层企业党建现状而言 重在保障公司科学发展上下功夫转变党建工作方式 保障公司科学发展 1 坚持突出 学 字上的转变 着力解决思想保障问题 2 坚持突出 管 字上的转变 着力解决组织保障问题 3 坚持突出 能 字上的转变 着力解决政治保障问题 4 坚持突出 查 字上的转变 着力解决作风保障问题 5 坚持突出 严 字上的转变 着力解决制度保障问题 6 坚持突出 实 字上的转变 着力解决服务机制保障问题 一 新时期加强和改进党建工作的重要性 二 企业党建的主要任务 一 国有企业运作的特点1 国有企业的基本特征一是有党组织的坚强领导 充分发挥国有企业党组织的政治核心作用 促进国有企业的改革和发展 保证了企业经营方向和资产发挥基础性作用 二是有党建和思想教育工作 培养一批骨干 成为企业的中坚力量 三是有纪检检察工作 实施从人到经营行为的监督 保证国家财产安全和经营秩序 二 企业党建的主要任务 3 国有企业党组织在深化企业改革 加强内部管理 推动企业发展 克服生产经营中的困难 增强职工群众凝聚力等方面 发挥重要作用 2 搞好国有企业不仅是重大的经济问题 而且是重大的政治问题 4 国有企业党的建设发展很不平衡 需要不断深化 二 企业党建的主要任务 二 企业党建工作方针 2 准确把握 三大 工作格局的内涵 1 以三大促三保 是公司党建工作方针 3 准确把握 三保 工作目标的内涵 4 积极探索实践 以三大促三保 的方法途径 二 企业党建的主要任务 5 坚持党的先进性建设 充分发挥党组织和党员的先锋模范作用 6 坚持干部道德作风建设 突出抓好各级领导班子 4 坚持服务中心做工作 进入管理起作用 企业党建工作原则 省公司党组党建工作十项原则 1 坚持用马克思主义中国化的最新成果统一思想 武装头脑 指导实践 3 坚持以创建和谐企业为主线 促进公司和谐发展 10 坚持奋发有为 发扬 徽骆驼 精神 2 坚持党的领导 发挥党组织的政治核心作用 9 坚持以人为本 全心全意依靠职工办企业 7 坚持从严治党 推进党风廉政建设 8 坚持传承创新 用先进的企业文化凝心聚力 四 企业党建工作目标 五 企业党建工作任务 思想管理 政治管理 内容 党风党纪管理 组织管理 工作性质 组织 协调 规划 监督 五 企业党建工作任务 五 企业党建工作任务 政治领导 思想领导 组织领导 领导形式 六 企业党务工作者素质 坚定的共产主义信念 坚定正确的政治方向 坚强的党性原则 较高的政治理论水平 科学的世界观和方法论 正确的思维方式 熟悉党的历史 掌握党的基本理论和知识 较高的政策水平 丰富的党务工作经验和相适应的企业业务能力 实事求是的思想作风 密切联系群众的工作作风 艰苦奋斗的生活作风 高尚的情操和品质 宽广的胸怀和气节 良好的性格和心理 政治素质 思想素质 业务素质 作风素质 道德素质 七 企业党建工作要把握的几个重大问题 1 必须坚持党对国有企业的政治领导 确保国有企业正确的政治方向 2 必须坚持围绕企业生产经营中心任务 发挥党的政治核心作用 3 必须坚持按现代企业制度运作 把发挥党的政治优势与运用市场机制有机结合起来 4 必须坚持全心全意依靠职工办企业 调动和保护职工群众的积极性和创造性 三 发挥企业党组织政治核心作用的途径 党组织参与重大决策的程序和方法 切实加强国有企业精神文明建设和思想政治工作 全心全意依靠职工群众办企业 一 党组织参与重大决策的程序和方法 1 国有企业党组织参与决策的重大问题经营方针 发展规划 年度计划和重大技术改造 技术引进方案 财务预决算 资产重组和资本运作中重大问题 中层以上管理人员选拔使用和奖惩 企业重要改革方案和重要管理制度的制定 修改 涉及广大职工切身利益的重要问题 公司制企业党组织参与重大问题决策的范围 一般指公司提交董事会审议决定的问题 2 企业党组织参与决策的方法 党政主要领导商量确定决策议题 开展调查研究 广泛听取党员 职工及有关方面的意见 在党委会或党委扩大会上进行集体研究后 提出意见和建议 重大问题决策后 党组织发动党员 带领职工 保证决策实施 有关注意事项 3 国有企业党组织参与重大问题决策的主要程序 1 总经理与书记充分沟通拟提交办公会研究的议题 形成议题共识 书记代表党组织向总经理提出议题建议 总经理应研究党组织建议的议题 2 总经理书面征求党组织对拟决策议题的意见和建议 3 党组织就议题开展调研 提出意见建议 书面反馈给总经理 4 班子的党组织领导成员积极沟通协调 充分反映党组织意见 使党组织意图得到充分尊重和体现 对涉及企业贯彻党和国家方针政策 应对重大事件 履行社会责任等重要事项 必须按照党组织意见进行表决 5 总经理及时向党组织书面通报决策结果 党组织发现决策结果不符合党和国家方针政策 存在重大经营风险或可能损害出资人利益和职工合法权益时 应及时提出意见 如不被采纳 应及时向上级党组织报告 6 党组织动员基层党组织 广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用 团结凝聚职工群众 保证各项决策落到实处 一 党组织参与重大决策的程序和方法 4 按照上级有关规定 积极推进企业人事制度改革 任免企业中层管理人员 事先要经过组织人事部门考察 经企业党政领导集体讨论后 由经理依法任免 聘任或解聘 主要职责 1 贯彻干部队伍 四化 方针和德才兼备原则 坚持任人唯贤 反对任人唯亲 2 推荐中层以上管理人员 对经理或董事会推荐和拟任免 聘任或解聘 的管理人员进行考察 提出意见和建议 3 对企业各级管理人员负有教育 培养 考核 监督责任 4 企业党组织在企业人事管理工作中的主要职责和工作程序 一 党组织参与重大决策的程序和方法 1 根据岗位要求研究确定人选条件 在适当的范围内组织民主推荐 一 党组织参与重大决策的程序和方法 2 根据民主推荐结果 党组织与董事会 总经理充分沟通酝酿后确定考察人选 在一定范围内公示 董事会 总经理及其他有关方面可以向党组织提出人选 符合条件的 党组织按照程序将其确定为考察人选 3 组织人事部门对人选进行考察 并征求纪检监察 财务审计 监事会等有关方面意见 工作程序 一 党组织参与重大决策的程序和方法 4 召开会议对考察人选进行集体研究 向董事会 总经理提出人选使用建议 5 董事会 总经理根据党组织的意见和建议 依法任免 6 有关注意事项 坚持未经民主推荐 组织考察的 党组织不进行研究 党组织会议多数人不同意的 不提出使用建议 党组织与董事会 总经理 厂长 意见不一致的 暂缓决定任免 集体讨论的形式可以是党委会 党委扩大会或党政联席会议 5 国有企业党组织参与重大问题决策的新机制 1 经理定期向党组织报告工作制度 2 企业党政主要领导在重大问题决策前的沟通制度 3 党组织负责人参加经理办公会制度 4 发动党员关心和参与企业重大问题决策制度等 5 党组织参与重大问题决策责任追究制度 6 有关注意事项 企业党组织发挥政治核心作用 参与重大问题决策 是在法律程序下和企业治理结构内进行的 而不是代替企业法人治理结构行使职权 当前突出的问题是国有企业改革未完全到位或公司法人治理结构运作不规范 这些问题需要加快企业改革来解决 一 党组织参与重大决策的程序和方法 1 逐步建立坚强有力的企业思想政治工作管理体制和运行机制 2 切实加强对国有企业思想政治工作和精神文明建设的领导 3 加强企业文化建设 培育具有时代特征和企业特点的企业精神 4 加强政工队伍建设 合理设置企业党组织工作机构和配备党务工作者 5 充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 二 切实加强国有企业精神文明建设和思想政治工作 1 把全心全意依靠职工群众办企业的方针落在实处 关键是在政治上保证 制度上落实 素质上提高 权益上维护狠下功夫 2 认真贯彻 工会法 劳动法 依法保障和维护职工的合法权益 尤其要关心企业困难的职工生活 3 坚持完善以职代会为基本形式的民主管理 民主评议 民主监督制度 在企业重大问题决策上听取群众意见 用有效的制度措施来保证职工了解 参与企业改革和经营管理 实现职工群众对企业领导人员的有效监督 4 建立完善集体协商和集体合同制度 公司制企业职工代表按 公司法 规定进入董事会 监事会 并充分发挥他们的作用 5 加强对职工的政治 业务培训 不断提高他们的素质 三 全心全意依靠职工群众办企业 第二部分企业党建工作的基本实践 一 党建工作的 五个抓手 构建 五个抓手 落实以 三大促三保 方针 建立双向融入耦合机制构建 三大 一体化平台 开展 亲历亲为度 查评深化 四好 领导班子建设 开展 党员 绩效评价探索党的先进性长效机制建设 建立制度风险评估系统创新风险管控手段和方式 编制政工图册推进政工基础工作流程化精细化 背景针对政工工作与行政工作不同程度存在 两张皮 的问题与现象 以 一岗双责 双向耦合 一体化建设为抓手 提出解题的实践途径 建立政工与行政 双向耦合 机制 旨在整合并利用企业组织资源优势 充分发挥政工与行政的耦合效应 保障 大政工 工作格局有效形成 从而 为有效践行 以三大促三保 党建工作方针获取组织资源优势与保障 政工系统是企业重要资源 实践表明 只有充分发挥其资源效益和作用 通过政工与行政系统共同作用才能实现 1 1 2 的整合效应 一 建立双向融入耦合机制构建 三大 一体化平台 实施通过找准政工与行政工作 耦合面 提出 双向进入 双向承责 耦合模式 变单向服务为双向主动 单向融合为双向耦合 促进政工责任主体由过去追求单一体内循环为内外联合循环 明确行政责任主体在安排部署其重点工作的同时 主动提出对政工工作的服务需求 并积极策应和配合政工工作的服务流程 实现行政与政工工作同部署 同检查 同考核 同奖惩 三级耦合机制 通过制度和流程管控 形成决策层 管理层和执行层三级耦合机制 并在各层级耦合机制中明确关键环节 一 建立双向融入耦合机制构建 三大 一体化平台 成效初步实现了公司政工工作平台和生产经营中心工作平台的有效对接 企业政工系统和行政系统的组织资源利用率得到有效整合 以双向主动融入 协同发挥作用为显性特征 初步形成了各司其责但不各行其道 共同担责但不推诿卸责的工作氛围 三大 格局服务企业中心工作的成效明显增强 有效促进和保证了公司 三保 目标顺利实现 一岗双责 双向耦合 党政一体化运作机制成果 获省公司2008年度精神文明建设创新奖 一 建立双向融入耦合机制构建 三大 一体化平台 关键保证该项机制常态运行是构建 三大 工作格局的根本要求 也是检验组织资源整合效率的具体体现 因此 如何保证其有效健康运行 关键要关注实践过程和成效 影响效果的关键因素 一是企业领导层首先要形成共识 自觉规范执行 同时要突出加强领导耦合项目课题化建设与日常协作程度评价 并细化融入进 四好班子 考核 二是要在实践中不断检索制度的完善性 重点关注流程的简洁化程度 提高可操作性 重点关注评价的关键环节 提高管控的针对性 三是要坚持机制执行的动态跟踪考核 持续改进提高 并逐步融入公司管理文化建设中 一 建立双向融入耦合机制构建 三大 一体化平台 背景针对领导干部中不同程度存在作风不扎实的问题与现象 以 亲历亲为度 查评机制建设为抓手 按照建设 四好 领导班子和 一心干事业 八方做表率 领导干部作风建设要求 提出解题的实践途径 建立领导团队围绕有效决策 重点攻关 难点突破等方面亲历亲为实践模式 耦合机制与途径 旨在充分发挥各级领导团队资源合力优势与龙头带动作用 着力提升领导班子团队的 板块效应 为有效践行 以三大促三保 党建工作方针 强化领导力与作风保障 二 开展 亲历亲为度 查评深化 四好 领导班子建设 实施由各级党组织结合重点工作确立领导班子成员当月亲历亲为事项 次月就领导个体抓落实情况实行 一月一自评 同时 按照学习状态 工作状态 协作状态和廉洁状态等四种状态科学构建起领导干部 亲历亲为度 评价体系框架 二 开展 亲历亲为度 查评深化 四好 领导班子建设 成效实施领导 亲历亲为度 评价 本质特点是班子开展自我教育 自我拓展 自我约束 自我提升的自律行为 这一形式不仅是领导班子民主生活会形式和内容的拓展 同时又在班子成员之间搭建了经常性的工作耦合载体 其运作实践效果明显 二 开展 亲历亲为度 查评深化 四好 领导班子建设 关键一是领导干部亲历亲为事项的确立要进一步凸显课题化 突出抓大事 要事和关键事 避免 事必躬亲 避免出现查评工作琐碎低效 注意坚持党政主要领导统筹协调 会议选题制度 保证评价导向与整体目标指向趋同一致 二是评价形式应体现开放性原则 适当吸收班子以外人员列席会议 主动听取意见和建议 充分吸纳群众的智慧 丰富评价形式 提高评价质量 二 开展 亲历亲为度 查评深化 四好 领导班子建设 三 开展 党员 绩效评价探索党的先进性长效机制建设 背景针对基层党支部和党员先锋作用发挥不突出问题 以党员绩效评价机制建设为抓手 从解决 党员评议乏力 的困境入手 提出解题的实践途径 探索企业党的先进性长效机制建设 将抽象的党员先进性形象要求转换为具体的党员绩效考核标准 旨在通过先进性的 数字化 评价来激发基层党组织和党员先锋作用发挥 并在企业生产经营活动中产生引领带动与堡垒效应 从而 为有效发挥占公司在职职工30 42 的党员资源优势 践行党建工作方针充分发挥先进性要素的基础保障作用 实施以电网先锋党支部创建活动为载体 以公司在岗党员从事的28个专业为评价面 按照党员思想 技能 业绩 三领先 的导向要求确立评价标准 采用三评三比三挂钩 即每月一自评 群众参评 每季一查评 组织测评 每年一总评 支部考评 通过对 三领先 对应项目动态评价比较与量化记分 来定位党员 党组织的先进性在组织中所处的位次 评价结果与党员绩效 评先评优和支部先进性建设考核三挂钩 三 开展 党员 绩效评价探索党的先进性长效机制建设 成效一是把党员 三领先 表现融合到对各项具体指标和任务的完成中 成功推动党员先进性评价由 定性 向 定量 转变 使先进性评价形式更加科学合理 也有效促进了党员先进性与岗位业绩的同步提升 二是进一步夯实了电网先锋支部建设的基础 使基层党支部如何开展工作有了更加可靠有力的抓手 三是进一步增强了党的先进性长效机制建设的群众基础 公司党员形象更加具体 更加生动 也更加具有感染力和带动力 三 开展 党员 绩效评价探索党的先进性长效机制建设 关键评价最终目的就在于评价过后的整改提升 需更加关注评价后党员思想 技能和业绩的 短板 提升 防止一评了之 或评价结果束之高阁 注重发挥公司现有培训资源和平台优势 并引入梯级晋阶模式 由支部有重点地对党员先进性 短板 整改质量进行晋级环比 并带入党员先进性下一轮评价 以持续激发党员和党组织的先锋活力 三 开展 党员 绩效评价探索党的先进性长效机制建设 四 建立制度风险评估系统创新风险管控手段和方式 背景针对企业 三重一大 制度建设与执行中存在风险管控难以及时到位甚至部分制度执行出现 失控 和停留在 人为管理 状态现状 以 制度风险评估 信息系统建设为抓手 提出解题的实践途径 探索运用信息技术对制度风险关键环节的流程状态进行定期诊断分析和实时监测 旨在提升制度风险管控的效率和质量 从而为有效践行 以三大促三保 党建工作方针 借鉴信息化管控手段充分发挥制度健康要素保障作用 实施探索研发和应用 制度风险评估 管理信息系统 重点以人 财 物 事等方面存在风险的相关管控制度为中心 建立制度文件库和对应管控的风险点信息库 定期通过管理 执行和监督三层面评估制度本身及执行情况 形成对制度完备程度 执行状态及风险管控成效等基本要素分析 运用 完备程度 执行状态 执行频次 风险级别 四张图表动态汇总评价意见 形成评估结论 通过初始建库 制度执行 状态考评 风险评估 分析运用五阶段流程 实现制度执行监督和评估改进的闭环管理 促进 大政工 大宣教 大监督 格局下制度建设科学良性发展 四 建立制度风险评估系统创新风险管控手段和方式 成效通过对 三重一大 制度 包括招投标 废旧物资处理及阳光理财等12项制度试行风险管控 并实行机关部室和基层单位项目信息网上动态报告制和实时审核评估制 进一步提高了公司党委和行政对职能部室及基层单位制度建设和执行的风险管控能力 有效避免了暗箱操作 四 建立制度风险评估系统创新风险管控手段和方式 关键执行是关键 提高制度的科学性 针对性 实效性 强化制度的执行力是制度建设风险评估系统开发应用的首要目的 一是需各级领导重视 重视制度上线并进入流程的督办考核 二是需关注系统应用生命力 将该系统设计思路融入到ERP项目中 依托ERP资源优势 实现制度评估内容与业务流程关键数据共享 方便分析和评价 避免出现信息孤岛 强化系统实用性 三是需强化系统应用的影响力 加大氛围营造 加大对领导干部分管范围内制度建设的责任考核力度 四是需拓展系统应用的全局性 创新延伸制度建设风险评估管理思路 围绕制度的宣贯教育 会审联签 执行督察 评估改进和废弃退出 思考构建制度的全寿命周期管理体系