生活垃圾焚烧发电工程评估大纲(印刷版0429).doc

江苏省城市生活垃圾焚烧发电工程达标建设评估大纲 （试行）江苏省住房和城乡建设厅2目 录1总 则12评估内容及原则13评估方法44评估程序及要求3111 总 则1.0.1 为规范我省生活垃圾焚烧发电项目（以下简称“垃圾焚烧发电项目”）的工程建设和试运行管理，考核各垃圾焚烧发电项目的实际建设和试运行状况，提高我省垃圾焚烧发电项目的建设和移交生产试运行水平，确保移交一座合格的、高水平的环保工程，为下一步高水平运营打下坚实的基础，促进垃圾焚烧处理行业的健康发展，制定本评估大纲。1.0.2 本评估大纲适用于已建成、通过启动验收委员会验收并正式投入试运行满三个月的生活垃圾焚烧发电项目。对于建成并投入试运行不满三个月的垃圾焚烧发电项目可参照本评估大纲评估垃圾焚烧发电项目的工程建设等级。1.0.3 对垃圾焚烧发电项目评估时，除应执行本评估大纲的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。条文说明：对垃圾焚烧发电项目评估时，除应执行本评估大纲的规定外，尚应符合的国家现行有关标准主要包括：1、生活垃圾焚烧处理工程技术规范CJJ90-20022、城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准3、生活垃圾焚烧污染控制标准4、城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标2 评估内容及原则2.0.1垃圾焚烧发电项目评估内容应包括垃圾焚烧发电项目工程建设和试运行管理两部分（总分340分，各占170分）。2.0.2 垃圾焚烧发电项目工程建设评估内容应包括以下主要方面2.0.2.1 启动委员会检查工作的落实情况检查1 启动委员会会议纪要2 相关问题整改落实情况2.0.2.2 垃圾焚烧发电项目工程建设评估内容1垃圾供应保障及收运系统；2 称重计量及监管系统；3 垃圾卸料大厅、卸料门、垃圾仓和和进料管理系统；4 垃圾焚烧生产线设置；5 垃圾焚烧系统；6 余热利用系统；7 烟气处理系统；8 飞灰处理系统；9 渗沥液处理系统；10 炉渣处理系统；11 公众监督、信息公示、在线监测系统；12 焚烧发电厂总体设计。2.0.3 垃圾焚烧发电项目试运行管理评估内容应包括以下主要方面：2.0.3.1 综合管理1 质量保障体系2 组织机构 人员结构及其人员培训等3 运行规程规范4 检修规程规范5 重大环保敏感设备事故预案6 劳动安全、环境保护、卫生防疫管理制度7 档案管理（含检修设备台帐管理）2.0.3.2 试运行绩效1 垃圾处理量；2 垃圾焚烧效果；3 炉膛温度；4 烟气处理效果；5 渗沥液处理效果；6 飞灰处理效果；7 焚烧发电厂试运行时间；8 安全管理效果；9 炉渣的热灼减率控制及处理利用效果；10 综合管理效果。2.0.4 在垃圾焚烧发电项目评估过程中应遵循以下原则：1 真实可靠原则2 公平公正原则3 以垃圾减量化、资源化、无害化处理为本的原则；4 高标准、高要求建设、高效能营运原则；5 技术先进原则；6 环保达标原则；7资源节约原则。条文说明：本评估大纲力求引导我省垃圾焚烧发电项目在工程建设和运营管理中向合理化、规范化方向发展。1 所有评估过程中所需的资料都应该真实可靠。2 评估的全过程应注重公平、公正的原则。3 本评估大纲鼓励垃圾焚烧发电项目实实在在地处理生活垃圾，满足生活垃圾处理的需求。反对垃圾焚烧发电项目以垃圾处理的名义享受国家优惠政策，不处理垃圾或少处理垃圾。4 本评估大纲鼓励垃圾焚烧发电项目在满足我国相关标准的基础上，参考国外先进标准建设。5 本评估大纲鼓励垃圾焚烧发电项目采用成熟可靠、技术先进的焚烧工艺和设备，保障垃圾处理的可靠性。6 本评估大纲强调垃圾焚烧发电项目的环保措施，确保环保达标，有效控制二次污染，切实保护环境和人类健康。7本评估大纲重点检查生产准备情况，完善的运行管理制度是确保项目健康运营的基本保障，也是移交生产的主要内容。8本评估大纲注重垃圾焚烧发电项目工程建设和试运行管理过程中的节水、节能、节地、节材，并鼓励余能利用和物资循环利用。3 评估方法3.0.1 生活垃圾焚烧发电项目评估应采用项目公司自评和预评估、复评估相结合的方法。条文说明：凡申请移交生产的工程，项目法人单位应进行移交生产前自评，并向其上级主管单位提交自评报告和预评估申请，由上级主管单位根据项目法人单位的申请组织预评估。项目法人单位在预评估并经整改后，向上级主管单位提出达标投产复评估申请，由上级主管单位组织复评估。3.0.2垃圾焚烧发电项目评估应在分别对工程建设和试运行管理评估的基础上，根据工程建设和试运行管理的不同权重计算出综合评估得分，根据综合评估得分最后确定评估等级。条文说明：垃圾焚烧发电项目的工程建设和试运行管理是既相互联系又具有相对独立性的二个方面。将二者分别评估并根据权重进行综合打分，更有助于掌握垃圾焚烧发电项目的实际状况。工程建设评估（总分170分）3.1.1被评估的垃圾焚烧发电项目应提供下列文件的批复时间、审批机关、相关工程质量等信息 3.1.1.1 相关项目手续（10分）1 项目建议书的批复；（有则填写）2 可行性研究报告或项目核准报告的批复；（2分） 3 环境影响评估报告的批复；（2分）4 电力接入系统的批复；（1分）5 设计文件、图纸审查记录及其整改；（5分）3.1.1.2 相关质量监督检查及其整改（10分）1各次质量检查记录及其整改情况；2启动委员会会议记录及其整改情况。3.1.1.3 工程建设质量（30分）表31 工程建设验收分析项目优良率（）满分得分1土建工程 102安装工程 103调试工程 10注：提供相关材料条文说明：首先是工程建设的规范性。工程建设水平的评估，应从工程前期方案、工程设计和施工等方面评估，因此需要工程前期、工程设计和施工等方面的资料。3.1.2 焚烧发电厂工程建设评估打分应符合表31的要求。条文说明：由于反映工程建设水平的内容很多，表3.1.2列出了既能反映工程建设水平又容易量化打分的一部分主要内容作为评估打分的项目。表中相应分值一栏所列分值是对应前一栏相应分项水平的应得分，如果分项实际水平介于表中所述水平之间，则此项可在表中所列分值之间打分。表中部分评估分项说明如下：1 本项是考察垃圾池的有效容积，由于我省生活垃圾普遍含水率大，垃圾进厂后如能多储存几天，则垃圾中的水分会明显减少，垃圾的热值会有明显提高。国内一些焚烧发电厂的实践证明，储存5-7天是比较适宜的。因此本条规定垃圾池的有效容积如能满足储存5-7天的垃圾，则本项评估给满分。有的焚烧发电厂垃圾池容积较小，不能满足5天的垃圾储存，则垃圾中的水分得不到较好地去除，焚烧效果受影响，因此这种焚烧发电厂在本项上要适当扣分。2 本项评估内容主要目的是鼓励焚烧发电厂设置垃圾池机械排风除臭设施。主要是针对有部分焚烧线停运检修时，焚烧一次风的抽取不足以保持垃圾池间的负压，容易使臭气逸出垃圾池间，影响焚烧发电厂的空气环境。如果设有机械排风除臭系统，则在部分焚烧线停运时可将该系统开启，有效防止臭气外逸。如果无此系统，则很难控制垃圾池臭气外逸。（建议考虑增加垃圾卸料门自动开闭系统，减少臭气外溢的数量）3 该项是对焚烧生产线数量的评估。主要是考虑生产线设为2-4条时，设备备用性较好，能够保证垃圾的及时有效处理，2-4条焚烧线也是国家生活垃圾焚烧工程项目建设标准要求的，因此本项给满分。如果只有1条焚烧线，则设备没有备用性，在焚烧线检修期间垃圾得不到处理，因此本项要扣分。对于2条焚烧线分期建设的焚烧发电厂，如果一期工程只建1条线，则在评估一期工程时本项要扣分。4 由于自动燃烧控制系统对于垃圾焚烧炉的试运行调节是非常重要的，因此将此项作为评估分项之一。采用数学模型的控制方式是比较先进的控制方式，对于垃圾焚烧过程的控制是相对比较细致准确的。非数学模型的控制方式主要有连续式和断续式，这种控制在目前也是应用比较普遍的，如果调试的好，试运行效果也能达到较好水平。5、6 此两项评估内容是考察焚烧炉的设计是否能够保证试运行期间炉膛温度和烟气停留时间达到标准要求。炉温的保障主要在于助燃系统、一二次风的配给、温度检测点的布置等是否合理完善。烟气停留时间主要取决于炉膛的高度（或长度）、断面尺寸和炉膛结构设计是否有利于烟气的扰动而延长烟气停留时间。7、8 此两项评估内容是考察余热锅炉和余热利用方式的设计和建设水平。第8分项对于发电+供热或纯供热的焚烧发电厂给满分，纯发电的焚烧发电厂给予少量扣分，无热回收的焚烧发电厂不给分。31表32 垃圾焚烧发电项目工程建设评估打分表序号评估分项评估子项满分分值评估分项水平描述相应分值检查记录实际评价得分1垃圾储存系统（满分10分）垃圾池有效容量55-7天垃圾量55天以下垃圾量3垃圾池间排风除臭5有机械排风除臭系统，如采用活性炭吸附的，需有活性炭用量记录5无机械排风除臭系统02垃圾进厂安全（满分5）运输车辆进厂安全5运输线路限速等安全标识齐全，栈桥照明充足，卸料大厅安全岛及防撞设施齐全有效5有安全设施，但不齐全，不完善的3无任何涉及垃圾进厂车辆安全的设施03垃圾预处理（满分5）【炉排炉项目满分计算】预处理装置3预处理大件垃圾分拣和磁选功能齐全，出力充足，较好地适应CFB运行3预处理，能适应CFB运行1.5预处理，不能适应CFB运行0风系统配置2送排风系统及劳保措施齐全2无送排风系统及劳保措施04辅助燃料计量装置（满分5）【炉排炉评估油、燃气系统】辅助燃料计量装置5配有辅助燃料计量装置5无辅助燃料计量装置05垃圾焚烧系统（满分30分）焚烧线数量102条以上102 条51条0自动燃烧控制系统（ACC）5采用数学模型控制方式5采用非数学模型控制方式（包括连续式和断续式）3炉膛温度保障设计10温度测量点完善、一二次风供给系统合理、助燃系统自动连锁10温度测量点完善、一二次风供给系统合理，助燃系统有联锁但未投入。8温度测量点、和一二次风供给系统等炉温保障措施欠缺，助燃系统无联锁4炉膛烟气停留时间（炉膛设计）5炉膛设计有利于烟气的扰动，满足烟气停留2s以上5炉膛设计不易满足烟气停留2s以上26余热利用系统（满分10分）余热锅炉5蒸汽参数450，5MPa及以上5蒸汽参数450，5MPa以下3无余热锅炉0余热利用方式5发电+供热（含纯供热）5纯发电2无余热利用07烟气处理（满分30分）采用烟气排放标准5欧2000及以上/脱硝5部分指标优于国家标准3国家标准2烟气处理系统10处理设施齐备，满足规范要求，符合环评批复的要求，流程合理10处理设施有欠缺，不完全符合规范要求，但主要设施符合要求8主要设施缺失（如无布袋除尘或无活性炭吸附）0烟气监测5有在线监测，并与环保联网，在线监测的可靠性和连续运行的能力强，有定期维护校准记录。5有在线监测设备，但可靠性保障措施弱，故障率高，无定期维护校准记录3在线监测未与环保联网0飞灰处理10有稳定化、固化系统，浸出性试验报告达标，且有处置措施10有稳定化、固化系统，且有处置措施，但浸出性试验报告不能够完全达标5只有危险废物处理协议无处置措施08污水处理（满分15分）渗沥液处理7就地处理达标排放，满足环评要求或经允许进入城市污水处理厂7有处理设施，但不够完善6只有渗沥液喷烧系统4除臭措施3沼气综合利用且有除臭措施3沼气综合利用无除臭措施2无除臭措施0其它污水处理5有生活污水处理在线监测并与环保局联网，处理达标排放或回用或送入城市管网，工业污水处理后回用5生活污水和主要生产污水均达标排放，但无在线监测与环保联网的2无处理设施（不包括进入城市污水管网的生活污水）09炉渣处理（满分5分）炉渣处理5炉渣综合利用措施健全5炉渣综合利用但措施有欠缺3填埋110焚烧发电厂总体设计（满分5分）焚烧发电厂总体设计5平面、竖向布置合理，物流、人流分开且顺畅，建筑造型及绿化设计美观5平面、竖向布置较合理，物流较顺畅，建筑造型及绿化设计一般3平面、竖向布置、公用工程或物流有欠缺0合 计1203.1.3 应用表31实际打分时应符合下列要求：1 评估分项的实际分值不得高于表中所列的满分分值；2 专家可根据评估分项的实际水平在满分分值以下给出适当的分值。条文说明：1 各评估分项的满分分值是根据该分项对工程建设水平的影响权重和工程建设评估总分170分确定的，因此评估分项的实际分值不得高于表中所列的满分分值。2 由于评估分项的实际水平是多种的，为了使分值充分反映分项水平，因此本条规定可以在满分以下任意打分，分值也可以带一位小数。3.1.4根据评分结果，焚烧发电厂工程建设应按以下得分划分等级：1 工程建设I级：工程建设评估得分145分2工程建设II级：119分工程建设评估得分145分3 工程建设III级：工程建设评估得分119分试运行管理评估（总分170分）3.2.1 综合管理（50分） 1质量保障体系（5分）2组织机构 人员结构及其人员培训等（5分）3 运行规程规范（10分）4 检修规程规范（5分）5 重大环保敏感设备事故预案（10分）6劳动安全、环境保护、卫生防疫管理制度（10分）7 工程档案管理 （5）表33 组织机构框图（自制框图）表34 人力资源统计表分类结构人数备注1人员职称结构高级工程师工程师助理工程师技术员2人员学历结构大专及以上高中、中专3接受系统培训人员培训时间（ 天）培训考核合格率4持证上岗人员表35 垃圾焚烧处理厂岗位定员表序号工作单位及工种实际工作人数在册人数备 注1总经理2副总经理3总工程师4办公室、人事部5财务部6后勤部门卫兼地磅食堂、宿舍管理员司机7技术部8设备部9安全、卫生、环境监察部10档案部、培训部12运行部主任值长垃圾吊车工焚烧司炉工尾气净化灰渣管理汽机主控操作工供配电工水工及污水处理等净化、空压机化学机动人员13合 计注：根据公司实际调整表格分类并填写条文说明：1试运行综合管理评估主要是评估焚烧发电厂移交生产前准备并在试运行中加以完善的各类管理规章制度、质保体系等，为今后高水平管理提供制度保障。2 文件形式不限3.2.1被评估的垃圾焚烧发电项目应提供下列文件和资料1 试生产期间分日垃圾进厂计量资料；2 试生产期间分日炉温记录资料； 3 试生产期间分月助燃燃料消耗量； 4 试生产期间分日炉渣热灼减率检测资料； 5 试生产期间分日余热锅炉出力和蒸汽参数记录资料； 6 试生产期间烟气排放指标在线监测记录资料； 7 试生产期间烟气二恶英监测资料；8 试生产期间分日中和剂、活性炭和飞灰稳定剂（包括固化剂和鏊合剂等）消耗量；（包含二噁英检测期间记录）9 试生产期间分日渗沥液排放指标监测资料；10 试生产期间运行时间记录资料；11 炉渣清运及无害化处理记录资料；12 飞灰清运及安全处理记录资料；13 试运行期间的日报表和验收期间的日报记录14其它能反映焚烧发电厂试运行管理水平的资料。条文说明：试运行管理评估主要是评估焚烧发电厂试运行管理过程中的垃圾无害化处理、二次污染控制、安全管理等水平，因此应提供试运行管理方面相应的证明性材料。3.2.2 焚烧发电厂试运行管理评估打分应符合表3.2.2的要求。条文说明：由于反映试运行管理水平的内容很多，表36列出了既能反映试运行管理水平又容易量化打分的一部分主要内容作为评估打分的项目。表中相应分值一栏所列分值是对应前一栏相应分项水平的应得分，如果分项实际水平介于表中所述水平之间，则此项可在表中所列分值之间打分。表36 垃圾焚烧发电项目试运行管理评估打分表序号评估分项评估子项满分分值评估分项水平描述相应分值检查记录实际评估得分1垃圾处理量（满分10分）年垃圾处理量10达到设计处理量10达到设计处理量的80%8达到设计处理量的80%以下52垃圾焚烧（满分40分）（炉排炉掺煤量得满分）垃圾焚烧效果10年掺煤量20%10年掺煤量20%510炉渣月平均热灼减率3%，最高值不大于5% 103%炉渣月平均热灼减率5%，最高值不大于6%8炉渣平均热灼减率5%0炉膛温度10除启炉阶段以外的炉膛温度均在850以上，抽检评估期间的趋势图10任意正常试运行日炉膛温度850的时间在1小时以内7.5任意正常试运行日炉膛温度850的时间在1-2小时5任意正常试运行日炉膛温度850的时间在2小时以上0自动化控制10有助燃油枪联锁，且正常投用10有助燃油枪联锁，但投用不正常8无联锁53烟气处理（满分20分）烟尘与酸性气体处理7任意正常试运行日监测指标全部达标100%7任意正常试运行日主要指标（烟尘、HCl、CO、SO2）监测值达标，但有次要指标不达标4任意正常试运行日主要指标（烟尘、HCl、CO、SO2）监测值不完全达标0在线监测设备运行状况5在线监测设备运行良好，连续运行时间与锅炉同步5在线监测设备运行良好，但有故障检修记录1检测程序弄虚作假-10二恶英去除5任一正常试运行日活性炭实际喷射量均达到设计量，全年二恶英监测值全部达标5【以二噁英检测达标期间运行指标为评估参照系：炉温、活性炭、CO等】任一正常试运行日活性炭实际喷射量达到设计量，但全年二恶英监测值未全部达标3任意月份正常试运行活性炭实际喷射量未达到设计量，样品二恶英监测值未全部达标1活性炭质量3有效孔融2.5cm3/g；比表面积800m2/g；堆比重500g/L3有效孔融3cm3/g；比表面积1000m2/g；堆比重800g/L14固废处理（满分10）炉渣处理2进行安全卫生处理或资源化综合利用2仅进行安全卫生处理1未进行安全卫生处理或资源化利用0飞灰处理8稳定化并满足浸出毒性标准或进入指定处理厂处理8【检查处置记录】稳定化并满足浸出毒性标准后暂存6有处理协议，但缺少跟踪45污水处理（满分10分）渗沥液处理8任一正常试运行日指标监测数据全部达标8任一正常试运行日主要指标（COD、BOD、SS、NH3-N）达标，但其他指标有未达标6任一正常试运行日主要指标（COD、BOD、SS、NH3-N）有未达标4全年任一正常试运行日主要指标（COD、BOD、SS、NH3-N）均未达标0其它污水处理2生活污水处理达标排放或回用或送入城市管网，工业污水处理后回用2生活污水和主要生产污水均达标排放，但部分生产污水直接排放1无处理设施（不包括进入城市污水管网的生活污水）06恶臭治理（满分10分）恶臭治理10红线外、室外、控制室无明显感官臭味10红线外、控制室无明显感官臭味5红线外或控制室明显感官臭味07节能、节水（10分）节能0-5主要辅机设备有变频等节能措施，有沼气综合利用设施0-5节水0-5全厂水平衡管理等节水措施情况0-58管理（满分5分）安全管理3安全管理制度完善，安全标识齐全规范，从未发生安全事故3安全管理制度和安全标识有欠缺，从未发生安全事故2试生产期间曾发生过安全事故0综合管理2管理制度完善，厂区环境良好，试生产期间未发生过投诉事件2管理制度有欠缺，厂区环境较好，试生产期间未发生过投诉事件1试生产期间发生过有效投诉事件09试运行时间（满分5分）试运行小时数5大于666小时/月5大于600小时/月小于666小时/月3小于600小时/月0合计120120表37 试生产期间主要运行指标试生产时间： 至 序号名 称指标单位备注1进厂生活垃圾量t总量t/d日平均2入炉生活垃圾量t总量t/d日平均3平均日处理t/d4垃圾处理负荷率%包括设备检修时间5发电量*104 kWh6上网电量*104 kWh7综合厂用电率%8吨垃圾发电量kWh /t9渗滤液处理总量吨10渗滤液占垃圾入厂比例11炉渣比例%12飞灰比例%13活性炭耗率kg/t14Ca(oH)2 耗率kg/t3.2.3 应用表3.2.2实际打分时应符合下列要求：1 评估分项的实际分值不得高于表中所列的满分分值；2 专家可根据评估分项的实际水平在满分分值以下给出不超过一位小数的分值。条文说明：1 各评估分项的满分分值是根据该分项对试运行管理水平的影响权重和试运行管理评估总分170分确定的，因此评估分项的实际分值不得高于各项的满分分值。2 由于评估分项的实际水平是多种的，为了使分值充分反映分项水平，因此本条规定可以在满分以下任意打分，分值也可以带一位小数。3.2.4根据评分结果，焚烧发电厂试运行管理应按以下得分划分等级：1 试运行管理I级：试运行管理评估得分145分2 试运行管理 II级：119分试运行管理评估得分145分3 试运行管理III级：试运行管理评估得分119分3.3垃圾保障供应及收运系统建设管理评估（总分100分）3.3.1 主要内容（100分）1 垃圾供应合同 （5分）2垃圾调度方案（5分）3 称重计量系统（10分）4政府监管与服务（5分）5焚烧经营许可证6 收运系统规划建设及应急预案（10分）7 垃圾卸料大厅、卸料门及垃圾仓管理（10分）8 信息公示、公众监督、在线监测系统（5）3.3.2被评估的垃圾焚烧发电项目应提供下列文件和资料1 垃圾供应合同或协议文本资料；2 垃圾调度管理办法或方案；3称重计量系统设备资料、计量部门检验合格报告及运行报表；4政府成立监管服务部门文件及监管服务办法资料；5申报焚烧经营许可证相关资料；6收运系统总体规划建设资料及垃圾处理突发事故应急预案；7垃圾卸料大厅、卸料门及垃圾仓管理制度资料；8信息公示、公众监督、在线监测系统相关资料；条文说明：垃圾供应保障及收运系统管理评估主要是评估焚烧发电厂是否有足量、优质的垃圾燃料保障，评估政府监管服务水平及城市垃圾收运体系配套建设情况，评估焚烧发电厂的环保治理水平，社会及公众认可度。3.3.3 焚烧发电厂供应保障及收运系统管理评估打分应符合表3.3.2的要求。条文说明：垃圾是焚烧厂的燃料，足量、优质的垃圾燃料供给和科学有序的调度将直接影响焚烧发电厂的安全、环保、稳定经济营运。城市垃圾收运体系的规划及配套建设和政府对焚烧厂的监管服务是焚烧发电厂长期营运的保障。社会及公众的监督认可度直接反映了焚烧发电厂运行健康水平，是企业发展的基础。表3-7列出了反映城市收运体系规划、计量设施配套、环保在线监控及政府监管服务水平。表3-8 垃圾供应保障及收运系统建设评估打分表序号评估分项评估子项满分分值评估分项水平描述相应分值检查记录实际评估得分1垃圾供应（满分5分）企业与政府主管部门签订的垃圾供应保障服务合同5签订垃圾供应量、品质及费用的保障合同5未签订垃圾供应量、品质及费用的保障相关合同02调度系统（满分10分）调度管理10建立独力的垃圾调度管理部门，具备完善的垃圾调度管理制度，具备调度信息及时、快速传达体系，能够有效处理各类垃圾应急处理情况10未建立独力的垃圾调度管理部门，基本能够处理各类垃圾应急处理情况5未建立独力的垃圾调度管理部门，不能够有效处理各类垃圾应急处理情况03称重计量（满分10分）计量设备5无人值守全自动化式电子汽车衡计量，系统能够实现进出车辆自动称重并能够实现数据的传输、分类、汇总，自动读取率达到99%以上5能够实现半自动化式计量，人机结合实现称重计量3手工计量04计量管理5建立独力的计量管理部门，具备完善的计量管理制度，能够实时传递数据信息，定期反馈、确认各行政区域、各单位垃圾处理情况，计量准确率达到100%5未建立独力的计量管理部门，计量管理制度基本完善，计量准确率达到95%以上3未建立独力的计量管理部门，未建立完善的计量管理体系05监管服务（满分10分）监管服务建设10建立监管服务部门，具备监管服务系统构架及人员，建立运营监管制度，能够高效协调政府与企业的关系，企业定期将生产、运行、环保监测等报表递交监管方10【检查垃圾处理费结算制度、奖惩制度等监管措施是否有利于政府监管、企业自我加压】建立监管服务部门，具备监管服务系统构架及人员，建立运营监管制度，能够高效协调政府与企业的关系，企业定期将生产、运行、环保监测等报表递交监管方，但不完善5未建立监管服务部门，无专业人员从事监管工作06经营许可（满分5分）焚烧经营许可证5具备政府主管部门颁发的焚烧发电经营许可证5未办理焚烧发电经营许可证07垃圾收集系统（满分10分）垃圾收集率10依据“村收集、镇转运、市处理”模式，行政区域范围内垃圾收集及无害化处理率90%以上10收集及无害化处理率70%以上（90%以下，下同）6垃圾收集及无害化处理率70%以下0压缩式比例60%58垃圾转运系统（满分10分）转运站设备5非压缩式比例60%2渗滤液得到有效收集处理或经排水系统排至城市污水处理厂处理5渗滤液收集处理5渗滤液未得到有效收集处理0进厂车辆核定载质量8吨以上、密闭压缩式、有垃圾水收集装置，无抛洒滴漏，普及率90%以上59垃圾运输系统（满分15分）车辆配置5普及率90%以下50%以上3普及率50%以下0行政区域范围内的运输车辆统一外观、统一编号、识别标志510车辆车容车貌5无统一外观、标识符、车辆证照不全0环卫主管部门建立了完善的进入终端处理设施的垃圾运输车量监管体系（严禁不符合相关要求的车辆进入）511车辆管理5环卫主管部门基本建立了进入终端处理设施的垃圾运输车量监管体系3未建立垃圾运输车量监管体系0建立了完善的垃圾调度、收运及终端处置突发事故应急预案，全量处理城市生活垃圾512应急预案（满分5分）突发事故应急预案建设5未建立相关预案0主管部门在行政区范围内建立了整体垃圾收运系统规划，并着手成效的按照规划进行建设，实现预期目标513收运系统总体规划、考核（满分10分）收运系统总体规划5主管部门在行政区范围内规划中部分涉及了垃圾收运体系的规划，基本实现预期目标3未建立行政区范围内整体垃圾收运系统规划0主管部门在行政区范围内建立了完善的垃圾收运系统作业质量考核标准，并将考核结果完全与划拨经费挂钩，激励收运系统管理有序提高与发展514收运系统考核5主管部门在行政区范围内基本建立了垃圾收运系统作业质量考核标准，实现考核结果部分与划拨经费挂钩3未建立行政区范围内整体垃圾收运系统考核标准0有效避免大件及建筑垃圾进入垃圾仓515垃圾品质（满分5分）建筑垃圾混入5年累计建筑垃圾造成设备故障3次3年累计建筑垃圾造成设备故障3次以上0建立信息公示、公众监管制度，主要环保数据实现在线监测，实现户外在线监测数据公示，公众随时监督运行情况516信息公示、公众监督、在线监测（满分5分）信息公示、公众监督、在线监测管理5主要环保数据能够实现在线监测，未实现户外在线监测数据公示3未建立相关制度，未建立在线监测0合计1001003.4综合评估3.4.1应根据焚烧发电厂的工程建设评估总分和试运行管理评估总分和各自权重按下式计算焚烧发电厂的综合评估分值：综合评估分值=（工程建设评估总分0.3+试运行管理评估总分0.7）/ 1.7式中0.3和0.7分别是工程建设和试运行管理的权重系数。条文说明：由于大部分垃圾焚烧发电项目的建设均是按照国家相关标准和规范进行的，因此焚烧发电厂的工程建设大部分能达到要求。而各焚烧发电厂的试运行管理则相差较大，因此本条将试运行管理权重加大，定为0.7, 工程建设权重定为0.3。3.4.2焚烧发电厂综合评估等级应按综合评估分值划分，并应符合以下规定：1 综合评估A级：综合评估分值85分2 综合评估B级：70分综合评估分值85分3 综合评估C级：综合评估分值70分3.4.3垃圾供应保障及收运系统建设评估1 综合评估A级：综合评估分值85分2 综合评估B级：70分综合评估分值85分3 综合评估C级：综合评估分值70分3.4.4 对焚烧发电厂的无害化水平认定，应符合下列规定：1 A级：达到了无害化处理；2 B级：基本达到了无害化处理；3 C级：未达到无害化处理。3.4.5 工程特点总结工程特点、亮点以便学习、交流、推广，共同提高。3.4.6. 问题和建议总结检查出的突出问题并给出整改建议，便于整改完善。4 评估程序及要求4.0.1 垃圾焚烧发电项目的评估必须由垃圾处理政府主管部门主持，并组成评估专家组。专家组成员不宜少于7个，其中专业组成应符合以下要求：1 焚烧工艺专家不少于2人；2 热能动力专家不少于1人；3 污水处理专家不少于1人；4 环保（固废、大气）专家不少于1人；5 综合管理专家不少于1人；6 电气与自动化控制专家不少于1人。条文说明：垃圾焚烧发电项目评估的目的就是客观、公正、公平地对垃圾焚烧发电项目进行全面地摸底，因此此项工作必须由政府主管部门主持，并请各专业的专家参与。4.0.2垃圾焚烧发电项目评估必须在完成现场考察的基础上进行。条文说明：为保证垃圾焚烧发电项目评估的真实性和公正性，本条规定应由专家组到现场进行详细考察。4.0.3垃圾焚烧发电项目综合级别评估应在B级及以上，方可移交生产。本评估大纲用词说明1 为了便于在执行本评估大纲条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。2 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为“应符合的规定”或“应按执行”。44设备信用管理调查表设备名称规格型号设备厂家注册资本金工商注册号组织机构代码经营资质法人代表注册成立日期联系人及方式设备使用情况、故障情况及厂家优良状况记录：如（技术工艺及生产制造情况、技术协议或合同履约情况、设备供货情况、设备质量故障情况及售后服务响应情况、专利或垄断性配件备品件情况、操作培训情况等）；评价意见：建设（生产）单位： 签字（章） 年 月 日监理单位： 签字（章） 年 月 日设计单位： 签字（章） 年 月 日安装单位： 签字（章） 年 月 日备注：备注：合同标的额大于100万的设备供应商或建设单位、监理单位、设计单位针对垃圾焚烧发电工艺的特点，认可的推荐和举报的设备供应商，如（不限于）：焚烧炉、垃圾吊、防腐筑炉耐火材料、烟气净化系统、渗滤液处理系统、除臭系统、其他辅机设备等。参建单位信用管理调查表单位名称经营范围资质等级注册资本金工商注册号组织机构代码注册成立日期企业法人项目经理资质联系人及方式建设（生产）单位根据项目现场实际情况对所有参建单位的信用状况分别给予客观真实评价。如：项目管理机构/人员水平和岗位责任落实情况、质保体系、安全管理（事故）、工程总体质量、进度控制情况、拖欠工资或劳务纠纷情况以及信息管理电子化水平等能反映参建队伍的整体信用水平的相关评价。评价意见：建设（生产）单位： 签字（章） 年 月 日垃圾发电厂生产指标解释1、 发电量 是指电厂在报告期内生产的电能量，它是发电机组经过对一次能源的加工转换而生 产出的有功电能数量，即发电机实际发出的有功功率（千瓦）与发电机实际运行时间的乘积。 电量基本计量单位为 “千瓦小时”，简称“千瓦时”，常用的扩大计量单位“兆千瓦时”、“万千瓦时”和“亿千瓦时”。 计算公式为： 某发电机组日发电量=（该机组发电机端电能表当日24点读数该电能表上日24点读数）该电能表倍率全厂报告期发电量=（发电机机组报告期末24点电能表读数该电能表上期末24点读数）该电能表倍率2、供电量 是指该电厂在报告期内生产的电能产品输送给电网的电量。即厂、网间协议规定的电厂并网点各计量关口表计抄见电量之和。它是厂、网间电费结算的依据。 计算公式如下： 电厂上网电量=电厂并网处关口表计量点电能表抄见电量 3、 垃圾入厂量 是指垃圾焚烧发电厂在报告期内垃圾进厂总量，以每辆垃圾车在地磅计量为准，可分日、月、年入厂垃圾量。单位：吨 计算公式如下： 垃圾入厂量 = 每车次垃圾进入垃圾仓量，4、垃圾入炉 是指垃圾焚烧发电厂在报告期内进入每台焚烧锅炉所处理垃圾量总和。分日、月、年入厂垃圾量，单位：吨 计算公式如下： 垃圾处理量=进入锅炉燃烧的垃圾量，以垃圾吊称重计量为准5、厂用电量 是指垃圾焚烧发电厂在报告期内垃圾焚烧处理过程中所消耗的电量的总和。用以评价处理垃圾的直接电成本。因不同厂的边界不一，故按厂区红线范围内的所有用电设备统计厂用电量，含原水取水用电、渗滤液处理用电、飞灰固化用电以及炉渣综合利用用电。分班、日、月、年焚烧厂用电量。单位：千瓦时、万千万时 计算公式如下： 焚烧厂用电量=所有厂用变电量总和+高压辅机电量6、子系统厂用电量（1）渗滤液处理厂用电量 是指垃圾焚烧发电厂在报告期内处理渗滤液（指标达到国家排放标准）所消耗的电量。单位：千瓦时、万千万时。计算公式如下：渗滤液处理厂用电量=渗滤液处理车间电量表读数差值倍率（2）飞灰固化厂用电量（同上）（3）炉渣综合利用厂用电量（同上）-如在厂内（4）取水厂用电量（同上）7、生活、行政办公用电量是指垃圾焚烧发电厂在报告期内非生产区域的生活、办公、食堂等生活设施的用电量。单位：千瓦时、万千万时。计算公式如下：生活、行政办公用电量=非生产区域的生活、办公、食堂等处消耗电量之和（以电表读数为准）8、网上受电量 是指该电厂在报告期内从电网吸收的电量（接受网上电量）。即厂、网间协议规定的电厂并网点各计量关口表计抄见吸收电量之和。 单位：万KWH 计算公式如下： 网上受电量=电厂并网处关口表计量点电能表抄见吸收电量9、厂用电率是指垃圾焚烧发电厂在报告期内，焚烧厂处理垃圾、生产电能过程中消耗的电量与发电量的比率。单位：% 计算公式如下：厂用电量（千瓦时） 100%发电量（千瓦时）厂用电率（%）=10、吨垃圾发电量是指在报告期内，垃圾焚烧发电厂焚烧每一吨入炉垃圾所产生电能，反映出焚烧发电厂效率的重要指标。单位：千瓦时/吨；计算公式为：发电量（千瓦时）垃圾处理量（吨）炉排炉吨垃圾发电量（千瓦时/吨）= 发电量煤发电量垃圾处理量（吨）流化床吨垃圾发电量（千瓦时/吨） =11、吨垃圾上网电量是指垃圾焚烧发电厂在报告期内，焚烧每一吨入炉垃圾量能产生的上网电量，反映出垃圾焚烧发电厂的直接经济效益和运营水平。单位：千瓦时/吨垃圾；计算公式为：上网电量（千瓦时）垃圾处理量（吨）吨垃圾发电量（千瓦时/吨）= 12、吨垃圾产汽量是指垃圾焚烧发电厂在报告期内，焚烧每一吨入炉垃圾量所产出蒸汽量，反映出焚烧锅炉效率。单位：吨汽/吨垃圾；计算公式为：锅炉产汽量（吨）垃圾处理量（吨）吨垃圾产汽量= 13、吨垃圾耗电量是指垃圾焚烧发电厂在报告期内，焚烧每一吨入炉垃圾量消耗的电量，反映出焚烧发电厂焚烧垃圾电耗情况。单位：千瓦时/吨；计算公式为：焚烧厂用电量（千瓦时）垃圾处理量（吨）吨垃圾耗电量（千瓦时/吨）=14、汽轮机的汽耗率是指垃圾焚烧发电厂在报告期内，在发电机端每产生一千瓦时的电量，汽轮机所需要的蒸汽量。单位：千克/千瓦时；计算公式为：汽轮机总进气量（千克）发电机发出的电量（千瓦时）汽耗率（千克/千瓦时）= 15、汽轮机的热耗率在报告期内，发电机端每产生一千瓦时的电量，汽轮机所耗用的热量。单位：千焦/千瓦时；计算公式为：汽轮机的热耗率（千焦/千瓦时）=汽耗率主汽焓给水焓