城乡经济社会发展一体化的实践与思考课件

城乡经济社会发展一体化的实践与思考绍兴市委党校陈波 一 城乡一体化命题的提出 一 三农 问题日趋严重 城乡发展差距扩大是城乡一体化命题提出的背景 尽管我国在破除城乡二元结构方面已经取得了明显进展 但长期形成的城乡失衡并没有得到根本改观 农村人口众多是我国的国情 只有发展好农村经济 建设好农民的家园 让农民过上宽裕的生活 才能保障全体人民共享经济社会发展成果 2006年中央 一号文件 二 党的十七大提出形成城乡社会发展一体化新格局 一个统筹 十六大 五个统筹 十六届三中全会 两个趋向 的重要论断 十六届四中全会 十七大报告提出 解决好农业 农村 农民问题 事关全面建设小说康社会大局 必须始终作为全党工作的重中之重 要加强农业基础地位 走中国特色农业现代化道路 建立以工促农 以城带乡长效机制 形成城乡社会发展一体化新格局 我国总体上已进入以工促农 以城带乡的发展阶段 进入加快改造传统农业 走中国特色农业现代化道路的关键时刻 进入着力破除城乡二元结构 形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期 十七届三中全会 决定 我们面临的问题是 城市化远没有完成 新农村建设的任务又很重 在建设方略上 必须坚持实施统筹城乡发展 坚持新型城市化与新农村建设双轮驱动 城乡一体化是新一轮农村改革发展的根本导向 二 城乡一体化的理论概述 一 城乡一体化的现有解释及再认识 城乡一体化是指相对发展的城市和相对落后的农村 打破相互分割的壁垒 逐步实现生产要素的合理流动和优化配置 促使生产力在城市和乡村之间合理分布 城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展 逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别 从而使城市和乡村融为一体的过程 城乡关系一体化正确处理城乡关系 扭转城乡发展的城市偏向 扭转经济发展的工业偏向 扭转国民待遇的市民偏向 城乡生产要素配置一体化使土地 资本 劳动 管理四大生产要素在城乡区位 工农产业 城乡居民之间合理配置 城乡经济社会发展一体化不仅在经济发展上 而且在社会进步 政治民主上都要保持城乡同步 城乡一体化既是一个城乡综合的空间发展过程 又是城乡经济 社会发展的终极目标 更是体现了区域整体协调发展和可持续发展的理念 城乡一体化发展重点和方式与区域所处的发展阶段相适应 动态且不断地向前演进 二 国外城乡发展模式 城市 工业导向模式 小城镇发展模式 城乡网络化发展模式 农村综合发展模式 城乡一体化发展模式 三 国内城乡一体化研究 集中于三个层面 系统研究 评价指标体系 领域研究 经济 人口 生态 空间 基础设施等 区域研究 城乡一体化的区域性实践 学者从多方面对统筹城乡发展理论进行了大量 深入的研究 但对如何实现统筹城乡发展及其主要途径 还研究得不够系统和深入 三 城乡一体化的实践 一 各地实践各地探索出了许多统筹城乡发展的经验和模式 1 无锡实践 苏南模式 无锡是苏南模式的核心代表 无锡市城乡一体化实践始终围绕 三农 现代化 提出农村现代化建设的 三个集中 方针 即农田向规模经营集中 工业向园区集中 农民向小城镇集中 以及 农业现代化 工业集约化 农村城市化 发展战略 使得无锡农村经济在所有制结构 产业经济结构 分配制度 增长方式和管理制度上都实现了新的突破 取得了新的进展 从而实现了城乡经济的协调和一体化发展 2 嘉兴实践嘉兴在统筹城乡发展方面较早进行了探索和实践 较早实施 宅基地换住房 承包地换养老保险 户籍制度城乡一体化 等改革 是浙江城乡一体化的先行地 主要围绕规划布局 产业分工 服务功能 劳动就业保障 社会进步等方面推进一体化 初步走出了一条具有嘉兴特色的统筹城乡发展之路 3 成都实践以城乡规划一体化为先导 确立全域成都的发展格局 加快农村公共服务体系建设 促进城乡公共服务均衡发展 以制度创新为抓手 构建城乡一体的管理体制 加强基层民主政治建设 推行以 群众民主推荐 党员直接选举 为主要内容的乡镇党委书记公推直选 建立农村产权市场 通过市场化手段 筹集城乡一体化建设资金 4 日本实践日本在统筹城乡发展的过程中 通过提供公共服务 提高居民的生活质量 改善农业发展的环境 为统筹城乡发展奠定良好的前提条件 通过土地规模经营 提高农业的劳动生产率 加速城市化的进程 通过农民收入多元化和政府补贴来增加农民收入 在土地规模经营的同时注意改善农业的产业结构 5 法国实践法国的城乡一体化发展是追求高质量生活环境的城乡环境一体化模式 重点在于保护城市与乡村的居住环境的多样化 使城市与乡村都能享受到清新的空气 优美的景观 舒适的生活 二 各地城乡一体化实践的启示 1 政府的统筹规划具有重要意义 2 加快农村剩余劳动力转移是必要途径 3 重视增强农村自我发展能力是基础 三 绍兴实践 发展历程2002年前 市场为主导 自然演进 2002年后 政府为主导 进程加速 近期路径 内聚外迁 双向互动 举措之一 就地城镇化 中心镇建设 举措之二 农民转市民举措之三 以工促农 以城带乡 十网 建设 十网 包括 布局 信息 交通 流通 保障 教育 燃气 金融 平安 健康 目前思路 双向城市化发展 确立全域绍兴战略 加快提升中心城市功能 优化镇村规划体系 重点推进中心镇 中心村建设 注重生态建设 营造城乡宜居环境 四 推进城乡一体化的几点思考 一 大胆探索 建立完善城乡一体化制度 1 统筹土地利用和城乡规划2 统筹城乡产业发展3 统筹城乡基础设施建设和公共服务4 统筹城乡劳动就业5 统筹城乡社会管理 二 立足现实 推进城乡一体化 统筹城乡发展的长期性 空间问题需要时间解决 统筹城乡发展的阶段性 找准阶段性着力点 探索适合于自己的发展模式 到2020年 农村改革发展基本目标任务是 农村经济体制更加健全 城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立 现代农业建设取得显著进展 农业综合生产能力明显提高 国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障 农民人均纯收入比二00八年翻一番 消费水平大幅提升 绝对贫困现象基本消除 农村基层组织建设进一步加强 村民自治制度更加完善 农民民主权利得到切实保障 城乡基本公共服务均等化明显推进 农村文化进一步繁荣 农民基本文化权益得到更好落实 农村人人享有接受良好教育的机会 农村基本生活保障 基本医疗卫生制度更加健全 农村社会管理体系进一步完善 资源节约型 环境友好型农业生产体系基本形成 农村人居和生态环境明显改善 可持续发展能力不断增强 十七届三中全会 决定 绍兴主要目标是 到2020年 全市农民人均纯收入超过26000元 力争在2016年比全国提前4年翻一番 城乡经济社会发展一体化新格局基本形成 在加快农业现代化 建设社会主义新农村 推进城乡经济社会发展一体化方面走在前列 2009年1月市委六届六次会议 绍兴突破口 一是以加快土地承包经营权流转改革为突破口 推进现代农业建设 二是以创新农民就业 创业方式为突破口 推进农民增收致富 三是以探索农村宅基地置换改革为突破口 推进中心镇建设 四是以推进城乡公共服务均等化改革为突破口 推进农村社区服务体系建设 五是以深化农村金融体制改革为突破口 加大对 三农 的投入力度 三 着眼下一代 推进城乡一体化 培育新型农民 有文化 懂技术 会经营 着眼于下一代 人口发展 注重宣传引导 十七届三中全会 决定 坚持计划生育的基本国策 推进优生优育 稳定农村低生育水平 有效治理出生人口性别比偏高问题 结语 城乡一体化在很大程度上反映了城乡经济社会随着工业化 城市化推进而发展的必然过程 城乡一体化是一项系统工程 要立足于破除二元结构 完善城乡一体化制度 要立足于和谐社会建设 把重点放在发展农村公共社会事业 让农民共享改革开放的成果 陈波mzcb613低面背景简约商务风PPT模板 2015 LOGO 所涉及提供的PPT模板 PPT图片 PPT图表等PPT素材大多来自PPT设计大师 PPT原创作者个人 授权发布作品 PPT设计公司免费作品 互联网免费共享资源精选以及部分原创作品 分享给PPT爱好者交流学习之用 我们并未授权您将这些PPT模板 素材 图片用于任何商业及其他用途 如果要使用请联系原作者并征求作者同意 45 为什么要进行事故分析 46 2011年1 5月份各类事故对比 分析说明 1月TZB酯化岗位员工在分层提取时 未关闭通往排污池的排污阀 导致500L料液跑掉 直接经济损失30000元 占总损失77 3月份TZB员工白班交接班不到位 导致在回收车间的回收酒精操作一晚无人管 致玻璃冷凝器次日破裂 冰盐损失16公分 乙醇损失500kg 直接经济损失6000元 占总损失85 5月份回收车间员工烧伤 6222元 仓储员工手压伤 3448元 SBA车间员工脑部受伤 7330元 PLA跑料 5000元 回收车间跑冰盐 5000元 中试车间跑冰盐 5000元 因员工操作马虎 工作不负责 造成的生产事故有12起 直接损失65200元 占总损失72 47 2011年国内事故摘录 1 2011年5月28日晚上9点31分 位于淄博市桓台县唐山镇境内的山东宝源化工股份有限公司一车间发生爆燃事故 造成2人死亡 8人受伤 2 2011年5月12日1时40分 位于山西运城市盐湖区龙居乡二十里店村的山西三维丰海化工有限公司发生火灾并伴随小规模的爆炸 3 2011年5月10日13时许 位于广州市黄埔区的中石化广州分公司203号汽油罐灌顶呼吸阀着火爆炸 据介绍 爆炸事故是由气泄漏发生闪燃所致 导致7名施工人员受伤 其中3人伤势严重 4 2011年5月2日中午12时52分 位于浙江省衢州市的巨化集团北二道的锦纶厂发生火灾 熊熊的火光借着风势蹿到空中达数十米之高 衢州消防支队接到报警后 立即调集市区三个消防中队以及巨化集团专职消防队共13辆消防车100多名官兵展开灭火战斗 5 2011年4月13日22时12分 黑龙江省大庆市让胡路区喇嘛甸镇富鑫化工厂非法生产偶氮二异丁腈过程中发生爆炸燃烧 现场作业人员共计14人 9人当场死亡 6男3女 6 2011年4月12日凌晨5时47分 位于榆林锦界工业园区的神木化学工业公司一期20万吨甲醇装置因一处管线开裂 氢气泄露 引发闪爆并起火 事故未造成人员伤亡 48 2011年国内事故摘录 7 2011年4月1日晚上20时35分 位于缙云县东渡镇的浙江宏威车业有限公司一车间发生一起爆炸事故 造成现场作业工人3人当场死亡 3人受伤 其中2名伤者经医院抢救无效死亡 1人仍在救治中 8 2011年3月31日下午17时 位于武汉市东西湖区京港澳高速往港澳方向1147公里处 一辆装载危险化学品的货车在等待加油时突发大火并爆炸 经过近一个半小时的奋力扑救 消防官兵成功将大火扑灭并保住了邻近的加油站 9 2011年3月17日12时40分 榆林市一化工厂工人在调试设备时 产生的电弧引发大火 事故造成1人当场死亡 4人不同程度烧伤 10 2011年3月15日下午1时20分左右 位于嘉兴工业园区东区的东方化工厂发生火灾事故 经市 区两级消防部门全力扑救 火势于当天下午2时20分被扑灭 该起火灾未造成人员伤亡 11 2011年2月27日11时 307国道汾阳仁岩村附近的一家汽修厂门口 一辆正在焊接的油罐车突然发生爆炸 事故造成一人当场死亡 两人受重伤 49 2011年国内事故摘录 12 2011年1月13日上午11时许 江苏盐城大丰港工业园区的一家化工企业发生爆炸并引发火灾 经消防官兵2个多小时的奋战 大火最终被扑灭 13 2011年1月12日17时 裕华区槐北路一在建楼盘的25楼腾起滚滚浓烟 起火原因是焊工操作不慎将焊花溅到水泥保温层引起的 14 2011年1月2日中午12时 邢台市开发区富强路一家板厂的锅炉发生爆炸 据传事故造成两人重伤两人轻伤 事故原因一方面是锅炉质量有问题 验收部门走过场 另一方面是员工操作不当 司炉工没有相应执照 15 2010年12月30日上午10时10分 云南昆明一家生物化学制品厂发生爆炸 截至目前 事故已经造成5人遇难 另有8人受伤 50 启示 事故是最大的浪费 事故是可以预防的 学习 分析各类事故发生的原因是有必要的 51 安全生产事故案例分析 EHS部龚海琴2011 6 13 52 操作注意事项 工作中 遵守有关安全管理 安全操作规