平川镇玉米制种产业调查情况2011年.doc

平川镇玉米制种产业调查报告2011年，我镇继续把玉米制种产业作为持续增加农民收入的主导产业来抓，突出现代化玉米制种这一重点，不断优化种植业内部结构，建立了稳固的制种基地。按照基地相对稳定、效益逐步提升的原则，认真落实制种企业准入制度，严把资格准入关、合同签订关，与奥瑞金、德农、绿源种业等公司合作，不断完善市场机制，强化技术服务，积极组织收购，不断做强做精玉米制种产业。目前玉米收购工作已基本结束。为了总结和掌握今年玉米制种产业的发展情况，进一步理清思路，实现玉米制种产业做强做精的目标，对玉米制种产业工作情况进行了全面调查，总结了玉米制种产业发展中的好做法和成功经验，分析了工作中存在的问题和不足，并提出了今后发展玉米制种产业的具体思路和措施。现将调查的基本情况报告如下：一、2011年我镇玉米制种产业的基本情况和取得的成效2011年，全镇共落实玉米制种面积5.2245万亩，共有5家制种公司（临泽奥瑞金种子公司、张掖德农种业、临泽屯玉绿源种子公司、临泽康裕公司、张掖金玉种子公司）制种，涉及全镇10个村116个合作社，其中：临泽奥瑞金种子公司37038.5亩，占落实面积的70.9%，张掖德农种业10001.4亩，占落实面积的19.1%；临泽屯玉绿源种子公司3657.54亩，占落实面积的7%，临泽康裕公司,1084.6亩，占落实面积的2%，张掖金玉种子公司463.4亩，占落实面积的1%。亩均效益较上年增加540元，达到2400元。根据调查，今年我镇玉米制种产业发展工作取得了一定成效，呈现出了自己的特色。1、龙头企业带动，现代化玉米制种初具雏形。2011年我镇与奥瑞金种业公司合作，在三二村集中流转土地3800亩，建成稳固的现代机械化玉米制种繁育基地，示范应用玉米制种“三系”配套、机械化制种、测土配方施肥、高效节水技术。2、鲜穗收购实现了制种公司与农户互惠双赢。今年，我镇积极与制种公司协商，改进收购方式，全镇4.84万亩制种玉米实行鲜穗收购，只有屯玉绿源公司在一工城的3657亩玉米制种采用农户在家晾晒再交售的方式。采取鲜穗收购这种方式，群众免去了往年在家晾晒再交售的劳作程序，节省了劳力，减少了投入，部分农户还可外出打短工增加收入；对制种企业来说，有效遏制了农户私自留种和倒贩种子现象的发生，实现了制种公司与农户互惠双赢 3、营造良好发展环境，促进种子行业快速发展。良好发展环境是制种行业快速发展的基本条件，平川镇玉米制种协会始终把营造良好发展环境作为管理工作的重中之重来抓。积极解决农户在玉米制种产业中出现的矛盾和问题，维护了种子生产基地的稳定，与各制种企业协调，保证了种子收购工作的顺利完成和玉米制种款的及时兑付。4、不断做强做大基地，努力提高种子企业市场竞争力。始终坚持以市场需求为导向，以基地建设为依托，大力整合种业市场资源，积极调整发展方向，努力提高综合竞争实力。引导企业与农户之间建立长期稳定的合作机制，加速建立“公司+基地+农户”的产业发展链条，逐步建立利益共享、风险共担的经营机制，使企业与农户相互依存，共同发展。5、切实加强监督管理，严格规范生产经营行为。一是强化经营资质的监督管理。严格审查审核，禁止无证及证照不全的种子企业在我镇从事种子生产经营活动，坚决制止和打击违规抢争基地，抢购、套购和私留种子等行为。二是强化对种子生产过程的监督管理。认真落实技术操作规程，从种植、区域布局等环节抓起，强化种子质量监督管理，发现质量问题，及时督促整改，确保农业生产安全。二、存在的问题1、农户对制种产业的可持续发展认识不够。制种农户要加强对种子法的学习，提高素质，诚信守约，及时全部把种子交给合作的公司，不能为了多卖钱就失信违约，私留倒卖种子。扰乱了种子生产秩序，影响制种产业的持续健康发展。 2、联合执法机制还没有建立。目前我镇还没有形成一套行之有效的联合执法机制，抢购套购和私留种子行为突出，生产合同不够规范，收购资金不能及时兑付，对维护农村稳定、增加农民收入均带来了一定的负面影响。3、种子生产合同签订行为还需规范。个别村社干部和部分农户，缺乏必要的防范心理，在不考察制种企业来历、资质、信用等级等一些必要条件的情况下，就盲目签约，给种子生产带来一定的风险。4、玉米制种产业已成为我镇农户参与最广泛、利益连接机制最紧密、农民增收最稳定的重要支柱产业，形成一家独大局面，如何弱化制种产业分险是摆在我们面前的一个重要问题。三、2012年玉米制种产业发展的建议1、严管理做精主导产业。按照基地相对稳定、效益逐步提升的原则，积极推进基地管理规范化，做强精品玉米制种基地，促进制种基地向优势企业、优势品牌集中，稳步提高制种效益，实现企业与农户双赢。 2、强化监管，严厉打击抢购、套购和私留种子等行为。依法履行种子行政许可、行政处罚、行政管理职责，重点是严格执行种子企业准入、退出制度，大力规范种子生产经营秩序。同时，严厉打击无证生产、抢购套购生产假劣种子行为，维护公平、有序的市场竞争环境和企业发展环境，确保产业的可持续发展。 3、促进制种基地向优势企业集中，稳步提高制种效益。2012年在稳定面积的基础上要实施玉米制种基地公开招标办法，确定生产企业，实现条件好的基地与具有核心竞争力的优势企业结合，达到基地生产效益的最大化，建立价格协商长效机制，维护农民利益。 4.示范带动，发展现代化玉米制种。充分发挥奥瑞金公司在三二村建设的现代化玉米制种示范园区的示范辐射效应，推广玉米制种机械化作业等先进技术，探索传统种业向现代种业过渡的新路子。 5.规范协会，加强自律。玉米制种协会要进一步完善制度，强化自律，充分发挥协会的沟通、协调、服务等桥梁纽带作用。立足产业发展实际，探索和建立科学的合作模式和公平合理的利益联结机制，使制种农户和企业成为真正意义上的利益共同体，实现风险共担，利益均沾。协会要在提高基地农民组织化程度的同时提升基地农民的整体素质，推进制种基地的标准化进程。6、利用丰富的玉米