立场文件总结_HS...doc

Peking UniversityNational Model United Nations Conference for High School StudentsForeign Languages School and Central China Regional Conference 2011历史安全理事会（HSC）立场文件总结议题： 索马里问题第一部分：对国家立场的分析一、国家立场分析总结国家概况主要立场阿根廷南美洲南部的发展中国家规定时间内尚未提交立场文件巴西位于中南美洲与大西洋之间的发展中国家l 呼吁世界各国对索马里政府进行经济援助，并且实行由世界银行向索马里政府提供低息或无息的长期贷款，以帮助索马里的建设与民生改善等问题。l 协助索马里政府调解国内政治局势，保障索马里政府的独立自主。出于目前索马里情势的特殊性，联合国应携手相关国际组织及国家，通过和平谈判的方式，协助索马里政府，并保障索马里政府的国内事务的控制与管辖能力。l 积极解决索马里内部的人道主义问题，保障索马里人民的基本权益。l 各个国家不仅应该有相应的救助措施，也应该提供一系列的人力保障。佛得角靠近非洲大陆的大西洋岛国；发展中国家；非盟成员国之一l 认为索马里乱局已经严重威胁到邻国的国家主权与领土完整，威胁到地区稳定与安全，威胁到索马里及邻国人民，安理会通过有效、有力、及时的关于索马里问题的决议是十分必要的。l 为保障对索人道主义救援行动的安全和当地人民的权益，主张不激化索马里各派矛盾l 希望安理会应通过相关决议派驻维和部队制止暴力事件的发生，采取限制部分索马里人士出境并冻结其财产等制裁行动，解除部分组织武装，促使索马里各派和谈。l 鼓励索马里各派在联合国宪章和保障和平与人权的前提下进行坦诚、全面的协商和对话，支持国际社会就索马里议题进行磋商。中国亚洲东部的发展中国家；安理会常任理事国l 认为国际社会应意识到和平解决索马里问题的紧迫性与必要性，防止局势持续恶化。l 重申消除战争，实现和平，建设独立富强、民生幸福的国家，是近代以来中国人民孜孜以求的奋斗目标。l 建议以维和部队为基础，在难民中建立武装机构，由联合国派出专员进行管理。该机构在索马里局势稳定后交友索马里过渡政府管理。此机构用于督促并维持区域性安全，并将在内战得到控制之后进行扫雷工作。l 呼吁国际社会进行人道主义援助以及在索马里临时过渡政府组建完成前出资供给索马里在联合国家监督之下的警察机构武器，对难民进行保护。l 认识到大规模武器战对索马里群众的生命安全造成的极大威胁。l 建议对索马里地区实行武器禁运。l 呼吁各国理解维和行动的本质。l 建议严禁维和部队在除自卫之外使用武力手段。l 建议联系各部族、各部落、军事组织、党派领袖，加强相互之间的谈判、沟通，敦促双方达成停火协议。l 建议组建临时过渡联合政府，该临时过渡政府组成将由各部族、各部落预计军事组织及党派的领袖组成。l 建议在索马里国内局势平稳之后进行在联合国监督之下的全民选举。吉布提位于非洲，东南与索马里接壤。最不发达国家之一l 维和行动要坚决的以三原则为前提l 今后的维和行动上坚决维护采取非暴力手段解决问题l 将采取经济政策来抵制索马里或者其他动乱国家的内战，实行经济制约l 深切落实各国外交关系。加强国际间合作，希望通过联合国的调配，各国之间，各出己力，实现最终的维和目的法国位于欧洲西部的发达国家，常任理事国l 愿与国际各界共同努力，提供粮食医疗物资等各方面援助，并愿降低对索马里的出口关税。l 建议与联合国粮农组织、世界卫生组织、世界银行等国际组织通力合作，以解决人道主义救援工作中出现的包括但不限于救援物资的发放等一系列问题。l 法国愿积极响应联合国的号召，派兵参与到维和行动当中，与其他国家一起，为维护索马里国内和平、促进民族和解做出不懈努力。法国政府也将为建立安全的人道主义援助通道提供支持和保护。l 呼吁非洲各国广泛参与到维和行动中，并希望加强与各非洲国家之间的友好交流合作。l 希望索马里周边国家建立难民营，由联合国维和部队提供安全保障。l 提供大部分物质援助，并呼吁各有能力的国家与法国一起致力于此。l 希望在联合国的积极斡旋及各国政府的共同努力下，在解决索马里国内矛盾的同时，帮助索马里人民建立民主政府。德国欧洲中部的发达国家；欧盟的创始国之一规定时间内尚未提交立场文件匈牙利中欧内陆发达国家l 索马里扼红海之咽，战略位置极其重要。其内乱已严重影响国际正常的贸易秩序，也威胁到了周边国家及地区的稳定。l 热切希望索马里各派停止武力攻击，保证人民的安全，在联合国的主持下进行谈判，尽快找出各方都可以接受的解决方案。l 建议成立全国过渡委员会，由各方民主选举产生委员长及委员，制定临时约法，主持索马里日常工作，其工作由安理会监督。l 建议修建难民安置所，款项可由国际货币基金组织贷款及各会员国资助取得。l 认为联合国粮食署应筹集粮食及饮用水运往索马里，保证人民的基本生活。l 鼓励各国科学家成立行动小组前往索马里，帮助联合国粮食署检测食物和水源，保证当地人民食品及饮水安全。l 认为国际红十字会应派遣医疗人员前往索马里，对当地人民的身体进行检查，对当地居住环境进行消毒，避免大规模瘟疫的出现。l 呼吁保障妇女及儿童权益，防止性暴力问题出现，禁止政府招募儿童兵。l 可建立临时学校，保障孩子们受教育的权利。l 认为必要时增派遣维和部队，执行联合国第733号决议所规定的武器禁运，联合国可对违反此规定的国家作出制裁。爱尔兰欧洲的发达国家l 安理会应协助实行对索全国的普遍性身份登记认定，建立领取救济的家庭状况标准以及评估方法，保证救济物资发放到需要它们的人民手中。l 提议在各国与联合国粮食计划署合作提供必要的人道主义援助的同时，采取必要的武力保护确保不发生武力哄抢等秩序混乱，确保救济物资发放到受灾人民的手中。但需要强调的是，武力保护仅限于维持救济秩序，应行使其警察职能而非军队职能。l 敦促联合国难民署协助接受来自索马里以及其他各东非国家的难民，且爱尔兰愿意为此承担一定费用。l 提议各国加强敦促过渡政府建立一个强有力中央政府，并保证避免使用一切武力手段。具体办法即促进迈赫迪方面与艾迪德方面的和平谈判，并共同制定一部民主投票通过的新宪法，在一定过渡期间民主产生新的国家机器。l 坚持认为索马里不应该采取分治办法。l 坚持在一切事务上杜绝武力行为，坚持人道主义的行事方针。日本亚洲东部的发达国家l 建议安理会加快对索援助战略的转变，由单一的物资援助转化为在不干涉本国内政的前提下帮助本国国内势力重建有助局势稳定、体现索马里人民意志的政治机构 l 希望通过各方的努力，强调安理会在索马里的职权，加大对索马里的救援力度，尽量减少国际军事人员的参与。在必要时日方赞同由联合国安理会统一指挥维和部队直接参与军事行动的决策，但建议建立严格的监督机构监督军队在索马里境内的行为，同时保证在危机消除后部队的有序撤回。l 希望安理会除了采取直接在索马里国内进行援助的措施以外，也能在其邻国或其他发达国家中建立索马里灾民救助点。l 支持索马里过渡联邦政府寻求民族和解的请求并强调非盟和有关地区组织对推动索和平进程的作用。l 希望索马里政府接受发达国家参与在索马里较和平地区协助索马里人民战后重建的建议，由发展水平较高的国家提供资金技术支持，帮助其基础设施的重建。l摩洛哥非洲西北部发展中国家；非洲统一组织成员之一l 认为索马里的内乱给人民安全和人道主义救援造成极大威胁，对国际社会的和平稳定也有消极影响。l 坚决支持联合国的各项决议，并积极参加联合国在索马里的维和行动。l 呼吁争取和平方式，化解矛盾；同时联合国际人道主义组织及各国政府，组织好人道主义救援工作。l 呼吁索马里周边国家及其他人道主义友好国家和实力雄厚的发达国家，在索马里问题上，从多方面做出更有效的和平性质的努力。新西兰太平洋西南部岛国，发达国家规定时间内尚未提交立场文件巴基斯坦位于南亚的发展中国家l 认为索马里问题的解决刻不容缓。l 希望索马里国内立即停火。l 督促索马里通过民选的方式立即成立全国过渡委员会来维持国内日常秩序。l 强烈谴责蓄意阻碍运送平民生存所必需的粮食和医疗用品的武装派别。l 希望索马里方面能够对其人民进行武器管制，必须使国内武器所有法制化。l 希望国际社会对索马里实行武器禁运的措施，对于那些阻碍国际人道主义救援的武装，进行缴械处理。l 支持联合国对索马里的以不违反联合国宪章为前提的维和行动。l 希望索马里在国际社会上有更多的话语权。l 希望发达国家及各种非政府机构对索马里予以资金、技术等方面的有效援助。俄罗斯横跨欧亚大陆的发展中国家；安理会常任理事国l 完全支持并严格执行安理会相关决议，对联索行动以及人道主义援助提供支持并主张通过和平方式解决争端，促进民族和解。l 对过渡委员会的管理能力有着充分信心，认为在接下来的一段时间内仍需加强联合国维和部队在地区稳定中所起的作用。l 强调索马里人民在本国的民族和解与重建工作中负有根本责任。国际社会对索马里局势所能起到的作用应仅限于维护社会秩序、震慑暴力犯罪行为以及对平民的人道主义援助，而不应过多干涉索国内政，以尊重其国家主权。l 建议由秘书长特别代表设立监督委员会，对索马里局势定期向安理会作出报告。l 建议加强地区性国际组织在缓解索马里局势上所起的作用，由非洲统一组织、阿拉伯国家联盟、伊斯兰会议组织派出代表参与到监督委员会中。l 建议在各派控制范围内分别建立难民营，由维和部队保证安全，并提供卫生及食品保障。l 建议呼吁有能力的国家对联索行动予以合作并进行资金、技术以及部队等方面的援助。l 建议建立一个联合排爆部队，由特遣队组织领导，以减小地雷及遗留爆炸物对平民的伤害。l 建议加强安理会、维和部队及各派武装之间联系，保证情报畅通，以免造成不必要的误解。l 建议在摩加迪沙划定安全区，以保障联合国工作人员及救援物资的安全。西班牙欧洲西南部的发达国家规定时间内尚未提交立场文件英国西欧发达国家；安理会常任理事国l 建议各发达国家加大对索马里的经济以及军事援助。l 认为应该由一个国家牵头对索马里的各方势力进行协调，并统一调配人道主义救援物资。l 呼吁各方保持冷静，尽量通过谈判方式解决争端。l 将支持联合国决议，并提供必要的经济和军事援助，以推动和平进程。美国发达超级大国；世界第一强国；安理会常任理事国l 冷战时期美国曾是索马里的重要援助国，对索经援、军援总额达7亿美元。近年来美国已向索马里提供大量食品药物等人道主义援助，并继续大力支持联合国在索马里的维和和救援行动。l 呼吁联合国派遣长期安全维和部队在亚丁湾开展维和工作，各国派遣部队定期在索马里动乱地区进行巡逻和维和活动，保障出没于亚丁湾的商船不受海盗威胁。美国同时将会派出航母前往亚丁湾执行安全维和工作，维持亚丁湾海域的安定。l 美国建议各国组成联合部队，集中军事力量对艾迪德派等反政府武装进行围剿，在进行围剿的同时保障当地平民人身安全。l 呼吁世界人道组织向索马里临时政府提供积极援助，美方也愿意为索马里临时政府提供军事支持。l 呼吁索马里各个部落的领导能够通过友好协商来和平解决内乱问题。l 呼吁国际红十字会和人道组织继续向索马里的难民提供帮助，在动乱地区建设难民营并主动将散落的难民集中以保障他们的人身安全。同时向难民提供粮食和医疗服务，确保难民的生活质量和健康。委内瑞拉南美洲北部的发展中国家l 认为索马里内战的爆发具有深刻的社会根源，是部族矛盾和党派之争不可调和的必然产物。l 建议成立索马里人道主义救援基金会，将各国的援助资金集中起来管理，统一调配。l 不建议其他势力发动除自卫外的军事行动。l 建议在索马里国建立不同族群之间的难民营。l 希望安理会能在特殊时刻扩大维和部队权限。l 建议各国考虑索马里政府中央与地方之间关系的完善，及人权的保障。第二部分：对议题的分析一、 对立场文件的整体回顾及评价 主席团对本次立场文件的提交情况不甚满意，主要问题有以下几个方面：1） 逾半数代表在规定提交日期（6月27日24时）后才提交甚至才开始撰写立场文件，在态度上对立场文件不够重视，准备不足；2） 格式方面，大部分国家提交的立场文件存在格式问题，包括所用字体、字号、首行缩进、文件名等，这些在大会期间撰写文件时都需要注意。另外，部分国家立场文件中的资料来源未通过脚注或尾注的方式进行标明；3） 逻辑方面，大部分国家的主体写作思路都比较清晰，能够从对议题的认识、主要观点、具体建议等方面入手。但是，在提出具体措施时往往主次不分明，不能让人抓住核心立场。4） 内容方面，主要强调三个问题。一是代表们不能很好地立足于本国的利益角度考虑索马里地区的问题，立场文件中共识性的问题阐述过多，使立场文件没有能够起到在会前表达观点的作用。二是部分立场文件重复概括性的、无关痛痒的观点，内容空洞，没有实效性。三是少数国家在提出措施时没有能够抓住背景文件中提出的主要矛盾，停留在了非常细碎、技术性的问题上，没有能够对议题进行进一步深入的思考和讨论。 综上所述，主席团认为，大部分国家没有能够通过立场文件达到向其他国家表明立场的目的，也没有提出很多切实可行的建议，在正式会议中每一条行动性条款都需要做到言之有物，准确、充实、有可执行性，希望各位代表能够吸收此次的经验教训，在正式会议的文件写作中有更出色的表现。二、 对代表的建议首先，主席团希望各位代表能够更加细致地了解本国国情，站在维护本国利益的角度上思考问题。各位代表不能仅仅扮演和平的维护者，更要作为国际政治舞台上一国利益的维护者来行动。我们当然希望各国能达成共识、使局势向和平方向发展，但这应该是各国经过磋商、妥协之后达成的结果，而绝不是人云亦云的大和谐；主席团希望听到不同的声音，希望各国能把己方利益置于和平之上来思考问题，发现并解决利益的分歧。其次，由于本次会议是危机会议，代表们更需要提出建设性观点的能力。一份好的指令草案需要针对危机提出具体解决方案，这既需要对事