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中国财政收入占GDP比重偏低 我们综合国力在提升,人民的生活水平在提高,但是在收入分配方面,不如人意的地方还有。现在甚至还有相当多引起不满, 有这么一种说法,我们现在在国家、企业、个人这三者的分配关系里面,个人所得部分这些年有所减少,而国家所得部分在90年代中期以后是逐渐提升,企业部分是明显提升。 在西方,70%以上的国民收入,是归于个人。而我们按消费率来说,在这方面是低到40%左右。对比,说明政府拿得太多了。政府应该减少份额 。我们国家财政收入占GDP的比重,名义指标是20%左右,实际应该是30%左右。而西方相对应的数据是在40%到50%。发达国都在40%,或者40%多。北欧福利较好的国家,则都在50%以上。于是就产生了这样一个悖论,怎么会政府拿走40%到50%,然后还有70%给它的居民?这个数据处理起来,可能出现了初次分配和再分配。(略) 那么中国现在全口径30%,这虽然不是一个很精确的数据,但是大体上相差不远。从国际对比来说,我们是低的。我们不光低于发达国家40%到50%的水平,而且还低于发展中国家平均35%这样一个比重。在这样的情况下,增加消费,特别是增加低收入阶层消费的迫切需要。我认为高收入阶层,他们的消费问题不是促进消费的问题,而是合理引导的问题。所以我们的任务主要是要促进消费,要增加低收入阶层的消费。 在这方面政府要起什么作用?政府要发挥它转移支付的作用。转移支付,包括政府把自己手里拿到的资金,向欠发达地区做转移支付支持,也包括政府把自己的财力向低收入群体做转移支付的支持,这都需要政府财力做后盾。 再分配的结果,我们应该寻求的是在整个分配份额上,居民所得部分要有所提升。我们说到财政收入占GDP的比重,要减税,这是正确的。在应对金融危机冲击的方面,我们已经实行结构性的减税。上一年度,因为结构减税,减少的财政收入大概5千亿左右。另一方面,不是说简单减税,我们国家的个人收入就能够提升的。为什么?如果减税在几个方面掌握得不合理,结果是企业得到更多的部分。一般情况下,企业不是把多得的部分转成增加就业者的工资。为什么? 因为我们中国在现阶段,还存在大量剩余的劳动力。由于剩余劳动力制约,企业它只要符合了国家规定的最低工资标准,在经营中,他会倾向于只要满足你生产经营运转,我就以相对低的工资,来安排自己的雇员。多得的部分,不会因为国家减税,他就简单转到增加个人收入,增加居民收入上去。 第二,在中国现在条件下,必须考虑的一个问题。不是简单向企业降低税负,就可以直接增加劳动者的收入。要考虑在现在经济制约之下,我们怎样更合理地,对低收入阶层,适当地使他们能够比较符合经济内在的规律运行,获得增加收入的来源。在一定的程度上,是需要国家转移支付继续发挥更大的作用,特别是通过低保管理,通过基本公共服务均等化,通过种种消费方面的措施,尤其是对于广大农村居民,粮食直补,综合直补,推进农村的低保,推进农村的收购保护价等

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